六、堅(jiān)持頂層制度設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，保證改革方向和改革戰(zhàn)略的正確性

近40年的改革開放有一條貫穿的紅線，就是堅(jiān)持和開拓中國特色社會(huì)主義道路。如何走好中國特色社會(huì)主義道路，與改革的路徑和方法密不可分。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”因此，中國改革始終注意蘇聯(lián)改革后期迷失社會(huì)主義方向的教訓(xùn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，堅(jiān)決防止犯顛覆性錯(cuò)誤。

摸著石頭過河與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合是中國在改革過程中摸索前進(jìn)道路時(shí)形成的科學(xué)方法。中國改革開放以來，正是始終堅(jiān)持了這一基本方法，才能不斷成功。摸著石頭過河，說的是一種過河的方法，是一個(gè)意象。鄧小平透視摸著石頭過河的方法論意義，把其運(yùn)用到改革的實(shí)踐中，指出其在方法論上就是重視試驗(yàn)，在實(shí)踐的過程中不斷調(diào)整和完善改革的策略和方案。鄧小平強(qiáng)調(diào)，在改革中要大膽試驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，犯了錯(cuò)誤及時(shí)改正。這種方法在改革初期幫助我們對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解不斷加深，不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)改革開放的進(jìn)程。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和“啃硬骨頭”，單純的“摸著石頭過河”的方法已無法滿足改革開放的需要，“頂層設(shè)計(jì)”的重要性日益凸顯。“頂層設(shè)計(jì)”是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出的。《國家“十二五”規(guī)劃綱要》提出：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。”改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，需要將“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計(jì)”統(tǒng)一起來，“頂層設(shè)計(jì)”要以“摸著石頭過河”所獲得的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，離不開“摸著石頭過河”方法的支撐，將二者割裂開來的做法是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

事實(shí)上，“摸著石頭過河”這一方法不排斥整體性的思考和研究，而“頂層設(shè)計(jì)”的過程，實(shí)質(zhì)上也是一種摸索前進(jìn)的過程。所以，要將“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過程”結(jié)合起來，正如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所指出的，“堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。”改革過程中，兩種方法的互補(bǔ)與制衡能夠產(chǎn)生一定的張力，有助于改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)。

在改革中堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，表明改革發(fā)展必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，立足于中國大地，邏輯和推理的真理性只有在實(shí)踐中才能得到最終檢驗(yàn)。我們可以將發(fā)展放慢一點(diǎn)，但是要穩(wěn)當(dāng)一點(diǎn)，否則可能出現(xiàn)南轅北轍甚至翻車的現(xiàn)象。中國近40年來改革開放所取得的成就以事實(shí)證明了摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法是改革開放成功的重要原因之一。

七、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有遠(yuǎn)大的科學(xué)的戰(zhàn)略思維，把握世界大勢(shì)引領(lǐng)時(shí)代潮流

知天下者，善謀大勢(shì)。不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一隅。戰(zhàn)略思維要求從整體性的視角把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)，習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。”對(duì)于一個(gè)國家來說，戰(zhàn)略思維至關(guān)重要，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人需要有高瞻遠(yuǎn)矚的視野和統(tǒng)攬全局的能力，不僅是政治家、理論家，也是戰(zhàn)略家。

20世紀(jì)70年代末，鄧小平審時(shí)度勢(shì)，提出和平與發(fā)展的時(shí)代主題，判斷第三次世界大戰(zhàn)不具備現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)生緣由，果斷裁軍一百萬，集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，展現(xiàn)了改革開放總設(shè)計(jì)師的氣魄。鄧小平強(qiáng)調(diào)，在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)過程中，要運(yùn)用全局性思維。在處理國內(nèi)問題時(shí)，要堅(jiān)持總攬全局，抓根本，辦大事，要處理好局部與全局的關(guān)系。在面對(duì)國際問題時(shí)，要秉承和平與發(fā)展的時(shí)代主題，加強(qiáng)與國際社會(huì)的交流和合作，考慮這些問題時(shí)，既要立足于中國的國情，又要放眼世界，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。可以說，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國把握機(jī)遇，堅(jiān)持獨(dú)立自主和和平共處五項(xiàng)原則，韜光養(yǎng)晦，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨科學(xué)判斷，頭20年中國仍然處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是從戰(zhàn)略思維的層面使改革開放得以順利推進(jìn)的重要保障。2001年12月中國加入世貿(mào)組織，對(duì)于促進(jìn)中國改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行全方位多層次的對(duì)外開放，加速與國際市場(chǎng)的接軌，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)期，基于對(duì)世界大勢(shì)和中國基本國情的把握，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“兩個(gè)一百年”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“全面”二字表明了對(duì)過往方向的繼承，“全面”就是要求在以往的基礎(chǔ)上拓展覆蓋面、加強(qiáng)改革的深度和廣度。這是新時(shí)期黨和國家在戰(zhàn)略思維方面的新進(jìn)展，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)中國現(xiàn)實(shí)和時(shí)代要求的整體把握，展現(xiàn)了黨和國家深化改革、開創(chuàng)新格局的堅(jiān)定決心。習(xí)近平在2016年7月26日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“我們強(qiáng)調(diào)重視形勢(shì)分析，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安。”面對(duì)國際格局的深刻變化，中國以新理念積極參與和引領(lǐng)全球治理，推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象。“一帶一路”和亞投行等大手筆的戰(zhàn)略舉措，必將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的精彩篇章。除了戰(zhàn)略思維外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維等科學(xué)思維方法，分析和處理問題。

作為對(duì)照，反觀一些西方大國，即使東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后，仍然抱著冷戰(zhàn)思維不放，窮兵黷武，勞民傷財(cái)，錯(cuò)過了歷史機(jī)遇，廣受批評(píng)，損害了國際形象。對(duì)此，弗里德曼指出，如果仔細(xì)考察有的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人的“行”，而非“言”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人沒有大戰(zhàn)略思維。