中國(guó)為抵御日本侵略進(jìn)行備戰(zhàn)可以追溯到20世紀(jì)30年代初期，從那時(shí)起至1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，德國(guó)、蘇聯(lián)和美國(guó)先后是向中國(guó)提供軍事援助并進(jìn)行合作的主要國(guó)家。本文主要從中國(guó)的角度來(lái)考察這段歷史，并著重探討兩方面問(wèn)題：第一，中國(guó)與上述三國(guó)進(jìn)行合作的背景及國(guó)民政府在尋求外國(guó)援助時(shí)主要的軍事、外交和內(nèi)政考慮；第二，這三個(gè)國(guó)家向中國(guó)提供軍事援助的過(guò)程、規(guī)模及其在中國(guó)抗戰(zhàn)中的作用。在本文的結(jié)論部分將對(duì)中德、中蘇、中美三種不同合作模式進(jìn)行比較。

　　

一、德國(guó)顧問(wèn)與德國(guó)軍火輸華

1937年夏季抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，南京國(guó)民政府指揮的中央軍是由德國(guó)軍事顧問(wèn)訓(xùn)練的，其中最精銳的“示范軍”裝備的是清一色的德式武器，中國(guó)主要的兵工企業(yè)依靠德國(guó)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，甚至連中國(guó)的防御計(jì)劃也是由德國(guó)軍事顧問(wèn)制訂的。開(kāi)戰(zhàn)后的第一場(chǎng)重大戰(zhàn)役“8·13淞滬抗戰(zhàn)”有大約70名德國(guó)軍事顧問(wèn)參與指揮，以致一些西方人和日本人將這一仗直呼為“德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”（The German War）�？紤]到納粹德國(guó)與日本的關(guān)系，這一幕似乎是奇特的；然而，這奇特的一幕自有其歷史的緣由。

　　中德之間的交往始于清王朝末年。那時(shí)，德國(guó)是侵略中國(guó)的西方列強(qiáng)之一，中德關(guān)系的基礎(chǔ)是不平等條約體系。在中德關(guān)系的早期發(fā)展中，德國(guó)便是向中國(guó)輸出兵工技術(shù)、制造設(shè)備、艦船和軍火的主要國(guó)家之一。民國(guó)初年，德國(guó)占據(jù)著中國(guó)軍火市場(chǎng)一半以上的份額。第一次世界大戰(zhàn)使中德關(guān)系發(fā)生了重大變化。一戰(zhàn)后，德國(guó)喪失了在中國(guó)的一切特權(quán)，但歷史卻為戰(zhàn)敗者提供了另一種機(jī)會(huì)。1920年代中期，中德關(guān)系不僅得到恢復(fù)，而且顯露出誘人的前景。在一些中國(guó)人眼中，德國(guó)是唯一的一個(gè)可以在平等基礎(chǔ)上與之交往的先進(jìn)工業(yè)國(guó)；而在一些德國(guó)人眼中，中國(guó)恰好是重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)所需要的一個(gè)可以進(jìn)行互利貿(mào)易的伙伴。一時(shí)間，無(wú)論是中國(guó)北方的北洋政府，還是南方的革命政府，以及一些地方實(shí)力派軍閥，都迫切地希望同德國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)軍事合作。只是由于中國(guó)政局過(guò)于混亂，德國(guó)魏瑪政府遲遲不知究竟把賭注押在哪一方才好。值得注意的是，雖然這一時(shí)期中德關(guān)系尚缺乏鞏固的基礎(chǔ)，德國(guó)軍備的發(fā)展也受到《凡爾賽和約》的約束，但兩國(guó)間傳統(tǒng)的軍火貿(mào)易已迅速恢復(fù)起來(lái)，德國(guó)重新占據(jù)了軍火輸華排行榜的首位。

　　1927年4月，蔣介石在南京建立了國(guó)民政府。這為中德之間開(kāi)展軍事和經(jīng)濟(jì)合作提供了新的機(jī)會(huì)。早在一年以前，當(dāng)蔣密謀反蘇反共政策時(shí)，他就委托廣州中山大學(xué)教授、曾留學(xué)德國(guó)的朱家驊物色適當(dāng)?shù)牡聡?guó)人選，以便日后與蘇聯(lián)決裂之時(shí)讓德國(guó)人取代蘇聯(lián)軍事顧問(wèn)。蔣之所以青睞于德國(guó)人，直接原因是他認(rèn)為德國(guó)軍隊(duì)訓(xùn)練有素、武器精良，可作為改造中國(guó)軍隊(duì)的借鑒；更深層的原因是他對(duì)德國(guó)人的好感與欽佩。青年時(shí)代，蔣即認(rèn)為中國(guó)應(yīng)向德國(guó)學(xué)習(xí)，主張把俾斯麥的“鐵血政策”作為指導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的原則。后來(lái)，他甚至提出了一個(gè)口號(hào)：“德國(guó)民族的偉大精神乃是我們未來(lái)的榜樣�！爆F(xiàn)實(shí)的需要加之由來(lái)已久的精神崇拜，使蔣介石堅(jiān)定了聯(lián)德的決心。1927年底，蔣在上海與朱家驊推薦的德軍退役上校鮑爾（Max Bauer）會(huì)面。兩人進(jìn)行了為時(shí)一周的長(zhǎng)談。鮑爾就中國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興提出不少建議，得到了蔣的賞識(shí)。

　　1928年，組織德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)的計(jì)劃付之實(shí)行。3月，南京政府派出以陳儀為首的代表團(tuán)由鮑爾陪同赴德考察。代表團(tuán)有兩項(xiàng)任務(wù)，一是吸引德國(guó)大企業(yè)和財(cái)團(tuán)加入中國(guó)的復(fù)興工作，二是聘請(qǐng)德國(guó)顧問(wèn)、尤其是軍事顧問(wèn)來(lái)華服務(wù)。這個(gè)代表團(tuán)在德國(guó)進(jìn)行了廣泛的活動(dòng)，并同克虜伯、西門(mén)子等大公司簽訂了包括軍火在內(nèi)的價(jià)值100萬(wàn)馬克的意向性合作及貿(mào)易合同，這是南京政府第一次從德國(guó)訂購(gòu)大批軍火。當(dāng)年11月，一個(gè)德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)終于組成并啟程赴華。值得注意的是，來(lái)華服務(wù)的德國(guó)人均以私人身份直接受聘于蔣介石，顧問(wèn)團(tuán)并沒(méi)有得到德國(guó)政府和軍方的承認(rèn)。按照《凡爾賽和約》有關(guān)規(guī)定，任何德國(guó)公民即使以私人身份充當(dāng)別國(guó)軍事顧問(wèn)都是非法的，因此德國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上異常小心謹(jǐn)慎。但不管怎么說(shuō)，南京政府與德國(guó)方面的軍事經(jīng)濟(jì)合作由此開(kāi)始。

　　鮑爾理所當(dāng)然地成為在華德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)的第一任團(tuán)長(zhǎng)，但其任職僅半年時(shí)間。在軍事方面，他除提交了一些建議、初步組建起一支“教導(dǎo)隊(duì)”外，主要任務(wù)是協(xié)助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。1929年5月，鮑爾因在內(nèi)戰(zhàn)前線染上天花去世。

　　從1930年5月至1934年5月，佛采爾（Georg Wetzell）受聘任德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。在華四年期間，佛采爾除協(xié)助蔣介石進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)和圍剿紅軍之外，也參與了中國(guó)軍隊(duì)兩次對(duì)日作戰(zhàn)的軍事部署與指揮工作，一次是1932年初上海的“1·28淞滬抗戰(zhàn)”，另一次是1933年初熱河的“長(zhǎng)城抗戰(zhàn)”。在中日關(guān)系日趨緊張的情況下，佛采爾采取了不少措施來(lái)提高中國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。他有計(jì)劃地將鮑爾創(chuàng)建的“教導(dǎo)隊(duì)”逐步擴(kuò)充為三個(gè)“示范師”，并組建了10個(gè)炮兵營(yíng)，使蔣統(tǒng)帥的中央軍有了一支德式訓(xùn)練和裝備的精銳部隊(duì)。他親自兼任中央軍校總教官，改進(jìn)了中國(guó)軍事教育體制，提高了教學(xué)和訓(xùn)練水平。他還提出了一套改革中國(guó)軍事體系的方案，促使國(guó)民政府組建工兵、汽車(chē)、高射炮、海岸要塞、電信、炮兵航空觀測(cè)機(jī)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)化部隊(duì)。佛采爾任內(nèi)，在華德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)的活動(dòng)開(kāi)始得到德國(guó)官方的重視和支持。

　　繼佛采爾之后來(lái)華出任總顧問(wèn)的是漢斯·馮·塞克特（Hans von Seeckt）將軍，他是德國(guó)國(guó)防軍元老，享有“國(guó)防軍之父”的美譽(yù)。蔣介石對(duì)塞克特倍加推崇和信賴(lài)，認(rèn)為在中國(guó)“主持建軍”所需要的正是“這樣一個(gè)勝任的人”。1934年5月塞克特來(lái)華任職時(shí)，蔣給了他一個(gè)十分特殊的頭銜--“委員長(zhǎng)委托人、總顧問(wèn)”，并委以極大的權(quán)力，甚至規(guī)定當(dāng)他本人不在時(shí)塞克特具有代表他發(fā)布命令的全權(quán)。在短暫的10個(gè)月的任期內(nèi)，塞克特集中精力于加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)防能力。他為中方制定了詳細(xì)的后勤供應(yīng)表和一個(gè)發(fā)展軍火工業(yè)的計(jì)劃，將中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化與德國(guó)在遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起。在德國(guó)顧問(wèn)及德國(guó)企業(yè)的幫助下，中國(guó)陸續(xù)在太原、濟(jì)南、昆明、重慶、南寧及廣東等地建立了新的兵工廠，并對(duì)漢陽(yáng)、鞏縣等舊兵工廠進(jìn)行了改造。應(yīng)蔣介石的要求，塞克特還設(shè)計(jì)了從上海到南京間的江南國(guó)防工事，這條被稱(chēng)為“東方的興登堡防線”是中國(guó)抗日國(guó)防的一項(xiàng)重要工程。

　　1935年3月，塞克特因健康原因離華。他的助手法肯豪森（Alexander von Falkenhausen）將軍接替他的職務(wù)，成為最后一任駐華軍事顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)。法肯豪森的背景有兩點(diǎn)特殊之處：一是他曾于1912年出任德國(guó)駐日本武官，對(duì)日本的軍隊(duì)及軍事戰(zhàn)略作過(guò)深入研究；二是他在政治上具有反納粹傾向。這個(gè)背景使他很容易得到中方的信任，事實(shí)上他也一直采取積極支持中國(guó)抗戰(zhàn)的態(tài)度。上任不久，法肯豪森就向蔣介石提交了一份《關(guān)于應(yīng)付時(shí)局對(duì)策之建議》。在這份建議中，他坦陳日本是對(duì)中國(guó)最嚴(yán)重、最直接的威脅，中國(guó)的應(yīng)對(duì)方針及準(zhǔn)備宜立足于日方軍人得勢(shì)。在分析了日軍的進(jìn)攻方向和戰(zhàn)略部署之后，他指出，在目前的國(guó)際形勢(shì)下，列強(qiáng)沒(méi)有聯(lián)合或單獨(dú)干涉的可能，中國(guó)必須傾全力自衛(wèi)。他主張，當(dāng)中國(guó)軍事力量尚不足以進(jìn)行現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，可考慮“用持久戰(zhàn)抗敵”，同時(shí)應(yīng)將四川省作為抗日的“最后防地”。在整軍備戰(zhàn)方面，法肯豪森繼續(xù)其前任確定的三項(xiàng)主要工作：訓(xùn)練一支精銳的機(jī)動(dòng)部隊(duì)、加強(qiáng)長(zhǎng)江一線的布防和加快中國(guó)國(guó)防工業(yè)建設(shè)。

　　隨著德國(guó)顧問(wèn)在華工作的展開(kāi)，南京國(guó)民政府從德國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍火物資、引進(jìn)軍工設(shè)備的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這個(gè)過(guò)程以1934年為界，大致分為兩個(gè)階段。前一階段，雙方的交易基本采取“一手交錢(qián)，一手交貨”的方式。南京政府購(gòu)買(mǎi)的軍火以槍械等輕武器和彈藥為主，多用于內(nèi)戰(zhàn)，只是為裝備德式“示范軍”訂購(gòu)了少量重型武器。由于中方外匯儲(chǔ)備有限，軍火貿(mào)易的規(guī)模受到相當(dāng)限制。后一階段，雙方改為實(shí)行易貨貿(mào)易，這使得中國(guó)得以向德國(guó)訂購(gòu)大批軍火，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)兵工生產(chǎn)的嚴(yán)重不足。

　　1934年5月，蔣介石秘密向德方表示，中國(guó)今后只購(gòu)買(mǎi)德國(guó)軍火，并委托剛來(lái)華任總顧問(wèn)的塞克特會(huì)同軍政部兵工署署長(zhǎng)俞大維研究采購(gòu)軍火事宜。當(dāng)年8月，國(guó)民政府財(cái)政部部長(zhǎng)孔祥熙與塞克特的好友、德國(guó)商人漢斯·克蘭（Hans Klein）秘密簽訂《中國(guó)農(nóng)礦原料與德國(guó)工業(yè)品互換實(shí)施合同》（簡(jiǎn)稱(chēng)《中德易貨合同》）。根據(jù)該合同條款，中國(guó)可先行向德國(guó)訂購(gòu)軍火物資及軍工設(shè)備，然后再以農(nóng)礦產(chǎn)品償還。這種易貨貿(mào)易的互利性質(zhì)十分明顯。當(dāng)中國(guó)需要借助德國(guó)加強(qiáng)國(guó)防的時(shí)候，德國(guó)也迫切需要中國(guó)出產(chǎn)的各類(lèi)戰(zhàn)略原料，其中最重要、最有吸引力的是鎢和銻，尤其是鎢。由于有了這個(gè)合同，中方采購(gòu)額迅速擴(kuò)大。至1935年底，南京政府在德國(guó)訂購(gòu)的軍火物資總價(jià)值已超過(guò)1億馬克。從訂貨的種類(lèi)來(lái)看，防空炮、野戰(zhàn)炮、坦克車(chē)等數(shù)量明顯增加，這些武器顯然為對(duì)日作戰(zhàn)所需。同時(shí)，為啟動(dòng)塞克特提出的發(fā)展中國(guó)國(guó)防工業(yè)的計(jì)劃和滿足對(duì)德出口礦產(chǎn)品的需要，中國(guó)也增加了工業(yè)設(shè)備的進(jìn)口。

　　1936年4月，中德兩國(guó)政府簽訂了《中德信用借款合同》。這個(gè)合同實(shí)際是將先前南京政府與克蘭簽訂的合同升級(jí)為兩國(guó)政府間的合同，同時(shí)由德國(guó)政府向中國(guó)南京政府提供一億馬克的貨物信用借款。對(duì)國(guó)民政府來(lái)說(shuō)，政府間的新合同無(wú)疑比同私人簽訂的老合同更有利，特別是從加強(qiáng)國(guó)防的角度來(lái)看；但對(duì)德國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這只是一筆生意而不牽涉政治立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，納粹德國(guó)正在加速重整軍備，其陸軍需要在中國(guó)檢驗(yàn)其新式武器，國(guó)防經(jīng)濟(jì)部門(mén)需要獲取并貯藏中國(guó)的戰(zhàn)略礦產(chǎn)原料，工業(yè)巨頭及軍火商人需要向中國(guó)推銷(xiāo)其產(chǎn)品并擴(kuò)大銷(xiāo)售，這幾方面形成了推進(jìn)對(duì)華貿(mào)易的主要力量，并促使納粹政府從后臺(tái)走到前臺(tái)。1937年6月，國(guó)民政府派遣行政院副院長(zhǎng)孔祥熙及海軍部長(zhǎng)陳紹寬赴德洽商軍火貨物交換及聘用德國(guó)軍事技術(shù)人員等事項(xiàng)，德國(guó)政府再次肯定了易貨貿(mào)易的原則，并表示愿調(diào)遣軍事和技術(shù)人員來(lái)華服務(wù)。這次訪問(wèn)的結(jié)果表明，在中日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，中德之間仍保持著友好關(guān)系。

　　1936年和1937年是中方購(gòu)買(mǎi)德國(guó)軍火的高潮。中國(guó)從德國(guó)訂購(gòu)的海陸空軍裝備及軍火物資種類(lèi)繁多，大到飛機(jī)潛艇，小到手槍子彈，幾乎無(wú)所不包。要弄清這一時(shí)期中德軍火交易的細(xì)目和確切數(shù)額十分困難。一方面，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，中方的訂單不斷變更，例如潛艇訂貨最后就全部取消；另一方面，由于后來(lái)兩國(guó)關(guān)系的變化，德方也沒(méi)有完全履行合同。不過(guò)，現(xiàn)存檔案還是披露了一些基本情況。1938年8月，中德雙方對(duì)負(fù)責(zé)兩國(guó)易貨貿(mào)易的“合步樓”公司（該公司德文名稱(chēng)為Haudelsgesellsch aft fur Jndustrielle produkte，簡(jiǎn)稱(chēng)HAPRO）的帳目進(jìn)行清理，有關(guān)報(bào)告說(shuō)明：自1934年8月中德易貨合同實(shí)施后，中方對(duì)德訂貨（包括軍火和軍工設(shè)備）總值為3.89億馬克，已實(shí)施的長(zhǎng)期訂單為1.4億馬克，由德國(guó)運(yùn)抵中國(guó)的軍火截至1937年10月止為5，000萬(wàn)馬克。在隨后的11月，應(yīng)中方緊急訂貨，德方又從其國(guó)防軍裝備中抽調(diào)了5，300萬(wàn)馬克軍火啟運(yùn)來(lái)華。12月，德方又啟運(yùn)了兩批包括十幾架俯沖轟炸機(jī)共值4，400萬(wàn)馬克的軍火來(lái)華。如此看來(lái)，在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最初階段，至少有1.44億馬克（按當(dāng)時(shí)匯率約合5，816萬(wàn)美元）的德國(guó)軍火物資運(yùn)抵中國(guó)，這對(duì)加強(qiáng)中國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力無(wú)疑起到很大作用。

　　中日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，德國(guó)軍事顧問(wèn)們是忠于職守的，但德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)經(jīng)10年努力取得的成果其大部分卻在幾個(gè)月之內(nèi)就喪失了。1937年7月5日，即蘆溝橋事件發(fā)生前兩天，法肯豪森似乎已預(yù)感到戰(zhàn)爭(zhēng)即將來(lái)臨。他以總顧問(wèn)的名義向中方發(fā)出一份建議，要求立即將整訓(xùn)完畢的國(guó)防軍開(kāi)赴華北各國(guó)防戰(zhàn)略要地，以備不時(shí)之需。蘆溝橋事件發(fā)生后，法肯豪森先是受蔣介石委派赴華北前線同中方指揮官會(huì)商抗日作戰(zhàn)方案，隨后又不顧德國(guó)政府禁令趕赴上海參與指揮圍殲當(dāng)?shù)厝毡抉v軍的戰(zhàn)役。8月13日，國(guó)民政府在上海發(fā)起一場(chǎng)“先發(fā)制人”的打擊，擔(dān)任主攻任務(wù)的第87、88師正是德國(guó)顧問(wèn)一手調(diào)校的精銳部隊(duì)。在法肯豪森看來(lái)，這正是檢驗(yàn)德國(guó)顧問(wèn)整軍成果的難得機(jī)會(huì)。淞滬抗戰(zhàn)持續(xù)了三個(gè)月之久，經(jīng)德式訓(xùn)練的中國(guó)軍隊(duì)在日軍攻擊下顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。但是，11月初，當(dāng)日軍增援部隊(duì)在杭州灣登陸之后戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下，上海防御戰(zhàn)遭到慘敗。在中國(guó)軍隊(duì)潰退的過(guò)程中，耗資100余萬(wàn)元修建的“東方興登堡防線”未發(fā)揮任何抵抗作用就被拋棄了。12月13日，日軍占領(lǐng)了中國(guó)的首都南京。據(jù)估計(jì)，從淞滬抗戰(zhàn)至南京失守，30萬(wàn)中央軍大約損失了10萬(wàn)至18萬(wàn)人。精銳的新編師蒙受的損失最大，失去了1萬(wàn)名低級(jí)軍官，從此基本喪失了獨(dú)立作戰(zhàn)的能力。南京失守后，德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)大多數(shù)成員隨國(guó)民政府撤往武漢，此后他們實(shí)際上已沒(méi)有多少工作可做。

　　中日戰(zhàn)爭(zhēng)迅速升級(jí)并趨于曠日持久意味著德國(guó)顧問(wèn)團(tuán)在華使命的終結(jié)。雖然在戰(zhàn)爭(zhēng)初起時(shí)德國(guó)宣布中立，并向中方表示德日《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》同中日沖突沒(méi)有任何關(guān)系；但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大德國(guó)的中立實(shí)際已難以維持，中德之間的矛盾日益顯露。例如，德國(guó)對(duì)中蘇關(guān)系的改善深感不安，并公開(kāi)向中方表示不滿；在中德貿(mào)易中，德方轉(zhuǎn)而要求中方以外匯現(xiàn)款支付欠缺數(shù)額，甚至以停止向中國(guó)提供軍事物資施壓。只是由于中德雙方有關(guān)人士的努力，兩國(guó)關(guān)系才沒(méi)有立即出現(xiàn)大的倒退，對(duì)華軍火供應(yīng)也又持續(xù)了一段時(shí)間。1937年10月下旬至1938年1月中旬，德國(guó)政府通過(guò)駐華大使陶德曼（OskarP. Trautmann）調(diào)停中日沖突。這次調(diào)停失敗后，德國(guó)政府接連采取了一系列迎合日本的措施，中德關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。1938年2月，希特勒宣布德國(guó)將正式承認(rèn)“滿洲國(guó)”。3月，德國(guó)單方面決定中止已實(shí)施多年的中國(guó)軍事學(xué)員赴德訓(xùn)練的合作項(xiàng)目。4月，戈林下令禁止對(duì)華輸出軍火，德國(guó)外交部向中方交涉召回全部在華軍事顧問(wèn)。6月下旬，為迫使顧問(wèn)們盡快離華，德方發(fā)出極其嚴(yán)厲的訓(xùn)令：凡不遵從者“即認(rèn)為公然叛國(guó)，國(guó)內(nèi)當(dāng)即予以取銷(xiāo)國(guó)籍及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)處分”。隨后，德方以中國(guó)未能如期允準(zhǔn)全體德國(guó)顧問(wèn)離華先行召回駐華大使陶德曼，此后再未派出駐華大使。7月5日，以法肯豪森為首的德國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)離華返德。

　　自1938年起，國(guó)民政府為挽回中德關(guān)系所作的外交努力幾乎無(wú)一奏效，但軍火輸華的渠道一時(shí)還沒(méi)有完全關(guān)閉。當(dāng)年7月，經(jīng)過(guò)中方有關(guān)人員和德國(guó)廠商的多次游說(shuō)，德國(guó)政府最后默許將禁運(yùn)前中方訂購(gòu)而應(yīng)于7月交貨的軍火轉(zhuǎn)交芬蘭公司啟運(yùn)。此后，仍有少量德國(guó)軍火輾轉(zhuǎn)運(yùn)往中國(guó)。在維持了幾年冷淡的關(guān)系之后，1941年7月1日，德國(guó)正式承認(rèn)南京汪精衛(wèi)政權(quán)，重慶國(guó)民政府終于宣布與之?dāng)嘟弧?/p>