在對國內(nèi)外階級斗爭形勢估計(jì)越來越嚴(yán)重的情況下，黨中央決定在全國城鄉(xiāng)發(fā)動一次普遍的社會主義教育運(yùn)動(簡稱社教運(yùn)動)，開展大規(guī)模的階級斗爭。

社會主義教育運(yùn)動最初稱“四清”運(yùn)動，重點(diǎn)是在農(nóng)村進(jìn)行。它的發(fā)動，有一個醞釀和準(zhǔn)備過程。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)期，基層單位的干部作風(fēng)，確實(shí)出現(xiàn)不少問題。許多農(nóng)村管理制度不健全，長期以來賬目混亂，財(cái)物不清。一些干部多吃多占、損公肥私。少數(shù)干部以權(quán)欺眾、貪污盜竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象確有發(fā)展。社會上投機(jī)倒把、封建迷信活動有所抬頭。采取適當(dāng)方式，區(qū)別不同情況，加以清理和整頓是必要的。八屆十中全會之后，一些地區(qū)如湖南、河北等省，在貫徹會議精神的過程中開始進(jìn)行社會主義教育。河北在全省逐步推廣了保定地區(qū)開展“四清”的經(jīng)驗(yàn)。還有些省結(jié)合傳達(dá)八屆十中全會精神，開展“三清”、“五清”或“六清”，查出了貪污盜竊和某些地主富農(nóng)反攻倒算、反動會道門重新活動等問題。湖南結(jié)合糾正所謂“單干風(fēng)”，在全省開展社會主義教育。省委認(rèn)為一股反社會主義的“黑風(fēng)”刮得很大，資本主義和封建勢力企圖復(fù)辟，“牛鬼蛇神”紛紛出動，要求徹底揭開階級斗爭的蓋子，針鋒相對地展開斗爭。

社教運(yùn)動中工作隊(duì)員向群眾了解情況

1963年2月21日至28日，黨中央在北京召開工作會議。毛澤東批示將湖南、河北兩省委的報(bào)告印發(fā)會議討論，并在講話中提出了中國出不出修正主義的問題，說只有抓好社會主義教育，才可以防止出修正主義；提出“階級斗爭，一抓就靈”，督促各地抓緊開展社會主義教育。劉少奇也提出，八屆十中全會講階級和階級斗爭，現(xiàn)在就要正式部署一個行動。會議決定以抓階級斗爭為中心，在農(nóng)村開展以“四清”為主要內(nèi)容的社會主義教育運(yùn)動，在城市開展反對貪污盜竊、反對投機(jī)倒把、反對鋪張浪費(fèi)、反對分散主義、反對官僚主義的“五反”運(yùn)動。會議通過的關(guān)于開展“五反”運(yùn)動的指示規(guī)定，“五反”運(yùn)動在縣團(tuán)級以上黨政軍民機(jī)關(guān)、國營和合作社營企事業(yè)單位、物資管理部門和文教部門中進(jìn)行；指出這場運(yùn)動，是又一次大規(guī)模地打擊和粉碎資本主義勢力猖狂進(jìn)攻的社會主義革命斗爭。這次會議后，城市“五反”首先在中央機(jī)關(guān)以及部分基層單位展開，農(nóng)村社教運(yùn)動開始了試點(diǎn)。

5月，毛澤東在杭州主持召開有部分中央政治局委員和各大區(qū)書記參加的會議，專門討論農(nóng)村社教問題。他在會上多次講話，說農(nóng)村搞“四清”、發(fā)動貧下中農(nóng)，就是挖修正主義的社會基礎(chǔ)；提出社教運(yùn)動主要抓五個問題，即階級斗爭、社會主義教育、依靠貧下中農(nóng)、“四清”和干部參加集體生產(chǎn)勞動，其中階級斗爭是最基本的。會議討論和制定了《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定(草案)》，共十條。它與同年9月中央工作會議通過的《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運(yùn)動中一些具體政策的規(guī)定(草案)》(內(nèi)容亦有十條)，后來被分別簡稱為“前十條”和“后十條”。

“前十條”對我國國內(nèi)政治形勢作了過分嚴(yán)重的估計(jì)，認(rèn)為當(dāng)前中國社會中出現(xiàn)了嚴(yán)重的尖銳的階級斗爭情況，如果不抓階級斗爭，“那就不要很多時(shí)間，少則幾年、十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國性的反革命復(fù)辟，馬列主義的黨就一定會變成修正主義的黨，變成法西斯黨，整個中國就要改變顏色了”。這就把黨變修、國變色、全國發(fā)生反革命復(fù)辟看成是已經(jīng)面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。從這一判斷出發(fā)，“前十條”認(rèn)為，這場社教運(yùn)動是一場“向著正在對我們猖狂進(jìn)攻的資本主義勢力和封建勢力作尖銳的針鋒相對的斗爭，把他們的反革命氣焰壓下去，把這些勢力中間的絕大多數(shù)人改造成為新人的偉大的運(yùn)動”。“后十條”在充分肯定“前十條”關(guān)于階級斗爭形勢和社教運(yùn)動性質(zhì)的論斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了運(yùn)動要“以階級斗爭為綱”的方針。這是“左”傾指導(dǎo)思想的繼續(xù)和發(fā)展。但“后十條”也規(guī)定了要團(tuán)結(jié)95%以上的干部和群眾、要依靠基層組織和基層干部以及對一些極端過火行為加以約束的具體政策，意在從政策上劃清一些界限。文件還強(qiáng)調(diào)，運(yùn)動要同生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，運(yùn)動的一些措施都應(yīng)當(dāng)有利生產(chǎn)。“后十條”于1963年11月由中央政治局?jǐn)U大會議正式通過。黨中央發(fā)出通知，決定將兩個“十條”下發(fā)全國城鄉(xiāng)。1964年3月，黨中央又發(fā)出組織干部宣講隊(duì)伍把全黨全民的社教運(yùn)動進(jìn)行到底的指示。至此，社教運(yùn)動經(jīng)過試點(diǎn)后，在全國較大范圍內(nèi)開展起來。

社教運(yùn)動全面鋪開的同時(shí)，國際共運(yùn)陣營內(nèi)部矛盾的日益尖銳，使黨中央把正在進(jìn)行的“四清”和“五反”，看作是與國際反修斗爭相配合的國內(nèi)反修防修的重大戰(zhàn)略措施。防止“和平演變”、防止修正主義篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，日益成為毛澤東和黨中央其他領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重點(diǎn)。1964年五六月間，中央在北京召開工作會議，討論社會主義教育運(yùn)動等問題。毛澤東、劉少奇對整個國內(nèi)政治形勢作出更為嚴(yán)重的估計(jì)，認(rèn)為全國有1/3左右的基層單位，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在我們手里，而在敵人和它的同盟者手里，更加突出地強(qiáng)調(diào)防止“和平演變”的緊迫性，并要求從反修防修和防止世界大戰(zhàn)的總體戰(zhàn)略來部署工作。從這種嚴(yán)重估計(jì)出發(fā)，黨中央決定成立“四清”、“五反”指揮部，由劉少奇掛帥，并主持對“后十條”進(jìn)行修改。9月中旬，“后十條”修正草案正式下發(fā)。“后十條”修正草案對形勢作了更加不符合實(shí)際的嚴(yán)重估計(jì)，認(rèn)為階級敵人拉攏腐蝕干部，“建立反革命的兩面政權(quán)”，是“敵人反對我們的主要形式”；認(rèn)為這次運(yùn)動“是一次比土地改革運(yùn)動更為廣泛、更為復(fù)雜、更為深刻的大規(guī)模的群眾運(yùn)動”；規(guī)定“整個運(yùn)動都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。這樣，就把基層組織和基層干部撇在了一邊。這是導(dǎo)致社教運(yùn)動擴(kuò)大打擊面的一個嚴(yán)重步驟。

“后十條”修正草案的下發(fā)，以及在此前后黨中央采取的一系列重大措施，使1964年下半年社教運(yùn)動的“左”傾錯誤得到迅速和嚴(yán)重的發(fā)展。