毛澤東與周恩來在七千人大會上

１９６２年１月１１日至２月７日，黨中央在北京召開擴大的中央工作會議。參加這次工作會議的有中央和省、地、縣委四級主要負責人以及部分大廠礦和軍隊的負責人，共7118人，通常稱七千人大會。召開這次會議的目的，是進一步總結１９５８年“大躍進”以來的經驗教訓，統一全黨認識，增強團結，動員全黨更堅決地執行調整方針，為戰勝嚴重困難而奮斗。

七千人大會召開前，各方面的調整已經進行了一年多，“大躍進”造成的嚴重經濟困難的局面開始有了轉變。但整個形勢依然十分嚴峻，一些比較嚴重的問題還在逐漸顯現出來，并繼續發生著影響。１９６１年，糧食產量比１９６０年仍在下降，大大低于１９５８年。按可比價格計算，農業總產值比上年下降２.４％，輕工業總產值比上年下降２１.６％，重工業總產值比上年下降４６.５％。財政收入比上年減少３７.８％，社會商品零售總額比上年減少１２.８％。全國城鄉居民人均糧、油、布的消費量，在１９５９、１９６０年連年下降的情況下，連續第三年下降，人民生活處在新中國成立以來最困難的時期。面對這種形勢，黨內外在思想認識上存在種種疑問和分歧。對于調整，有些人思想上還沒有轉過彎來，對困難的嚴重性估計不足，因而對調整的必要性缺乏深刻認識，想等待形勢好轉后繼續“躍進”；也有一些人在嚴重困難面前信心不足，怨天尤人；還有一些干部和黨員雖然認為應該調整，但怕被說成否定“三面紅旗”，被打成“右傾”，所以持觀望態度，執行調整方針時躊躇不前。所有這些問題，都需要在總結經驗和統一認識的前提下加以解決。

七千人大會的前一階段是討論和修改劉少奇代表中央提出的書面報告草稿。這個草稿，毛澤東提議不經中央政治局討論，直接印發大會，征求修改意見。經過與會者討論，形成《在擴大的中央工作會議上的報告》的定稿，作為大會的正式文件。

這個書面報告，比較系統地初步總結了“大躍進”以來經濟建設工作的基本經驗教訓，在列舉幾年來社會主義建設的成就之后，指出工作中發生的缺點和錯誤，主要是：（一）工農業生產計劃指標過高，基本建設戰線過長，使國民經濟各部門的比例關系嚴重失調；（二）在人民公社工作中，曾經混淆集體所有制和全民所有制的界限，急于過渡，違反按勞分配和等價交換原則，犯了刮“共產風”和其他平均主義的錯誤；（三）不適當地要求在全國范圍內建立許多完整的工業體系，權力下放過多，分散主義傾向有了嚴重的滋長；（四）對農業增產的速度估計過高，對建設事業的發展要求過急，使城市人口不適當地大量增加，加重了城市供應和農村生產的困難。報告認為，產生這些缺點錯誤的原因，一方面是由于在建設工作中經驗不夠；另一方面是由于幾年來黨內不少領導同志不夠謙虛謹慎，背離了黨的實事求是和群眾路線的傳統作風，削弱了民主集中制原則，這就妨礙了黨及時地盡早地發現問題和糾正錯誤。報告強調：總路線、大躍進、人民公社這三面紅旗的基本方向和主要原則是正確的。這幾年工作成績是偉大的，缺點和錯誤是第二位的。對于缺點和錯誤，首先要負責的是中央，當然也包括中央各部門和國務院及其所屬各部門，其次要負責的是省一級領導機關。

１月２７日，劉少奇在大會上講話，對書面報告作補充說明，針對黨內思想疑慮最大的幾個問題談了一些重要看法。主要是：關于國內形勢。講話指出，目前我們在經濟方面有相當大的困難，現在不僅沒有進，反而退了許多，出現了一個大的馬鞍形。應該承認事實就是這樣。關于對成績和缺點的估計。講話說，過去我們經常把缺點錯誤和成績，比作一個指頭和九個指頭的關系，現在恐怕不能到處這樣套。從全國講，恐怕是三個指頭和七個指頭的關系。還有些地區，缺點錯誤不止是三個指頭。關于造成經濟困難的原因。講話分析指出，一方面是由于自然災害的影響，另一方面在很大程度上是由于工作上和作風上的缺點和錯誤引起的，有的地方是“三分天災，七分人禍”。工作中發生錯誤的原因，一方面是我們的經驗還很不夠，另一方面，我們不少領導同志又不夠謙虛謹慎，有了驕傲自滿情緒。這幾年提出過高的指標，進行一些不適當的“大辦”，要在全國建立許多完整的經濟體系，在農村中違反按勞分配、等價交換的原則，刮“共產風”，以及城市人口增加過多等等，都沒有進行充分的調查研究，沒有同工人和農民群眾、基層干部和技術專家進行充分的協商，沒有在黨的組織、國家組織和群眾組織中嚴格地按照民主集中制辦事，就草率地加以決定，而且過急地要求限期完成，這就違反了黨的實事求是和民主集中制的原則。這是我們這幾年在某些工作中犯了嚴重錯誤的根本原因。關于三面紅旗。講話認為，我們現在都不取消，繼續保持，繼續為三面紅旗而奮斗。現在，有些問題還看得不那么清楚。但是經過五年、十年以后，再來總結經驗，那時候就可以進一步地作出結論。

劉少奇的書面報告和講話，受到大家熱烈歡迎。許多與會者認為講得深、講得透，說出了自己幾年來想說的心里話。因為會議原定修改通過劉少奇書面報告之后即結束，不少人反映會議時間太短，還有許多話希望在中央召集的這個會議上講出來。

毛澤東、周恩來、陳云、劉少奇、鄧小平在七千人大會會場

１月２９日下午，毛澤東在大會上講話指出：這次在北京開這么個會，要解決問題。有些同志的一些話沒有講出來，覺得不大好講，這就不那么好了。他建議讓大家出氣。他說，不出氣，統一不起來。沒有民主，就不可能有集中，因為氣都沒有出來嘛，積極性怎么能調動起來？毛澤東提議延長會期，參會人員都在北京過春節，“白天出氣，晚上看戲，兩干一稀，大家滿意”。由此大會進入第二階段，發揚民主，開展批評與自我批評，主要是地方來的同志向中央特別是向省、市、自治區黨委提意見。

會期延長后，中央幾位主要領導人在會上講了話。１月３０日，毛澤東在大會上講話，中心是講民主集中制。毛澤東尖銳指出，民主集中制是上了黨章的，上了憲法的。但是黨內有些同志包括一些老革命，對民主集中制不了解，不實行，這是很錯誤的。要克服我們現在面臨的困難，不實行民主是不行的。另外，沒有民主集中制，無產階級專政也不可能鞏固。如果不在人民內部實行廣泛的民主，無產階級專政就會轉化成資產階級專政，甚至是反動的、法西斯式的專政。