在一切準備工作就緒后，1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。出席大會的代表具有廣泛的代表性。其中，有各民主階級、民主黨派的代表人物，有勞動模范、戰斗英雄，有著名的文學、藝術、科學、教育工作者，有工商界、宗教界人士，還有少數民族、海外華僑代表。這樣的代表陣容，充分體現了全國各民族、各民主階級、各民主黨派和一切愛國力量在中國共產黨領導下的大團結。大會的任務是：制定憲法，制定幾個重要的法律，通過政府工作報告，選舉新的國家領導工作人員。

毛澤東向大會致開幕詞《為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗》。他說：這次會議是標志著我國人民從1949年新中國成立以來的新勝利和新發展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進我國的社會主義事業。我們的總任務是，團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛國際和平和發展人類進步事業而奮斗。他號召全國人民，應當努力工作，準備在幾個五年計劃之內，將我們現在這樣一個經濟上文化上落后的國家，建設成為一個工業化的具有高度現代文化程度的偉大的國家。毛澤東充滿自信地宣布：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。”

劉少奇作《關于中華人民共和國憲法草案的報告》。他指出：中華人民共和國憲法草案，是對于100多年來中國人民革命斗爭的歷史經驗的總結，也是對于中國近代關于憲法問題的歷史經驗的總結，是我國人民利益和人民意志的產物。1949年一屆政協會議通過的《共同綱領》，起了臨時憲法的作用。現在這部憲法草案總結了五年以來國家機關工作的經驗和各級各界人民代表會議的經驗，對我們國家的政治制度作出了更加完備的規定。他強調說，中國共產黨是我們國家的領導核心，一切共產黨員都要同各民主黨派、同黨外的廣大群眾團結在一起，為憲法的實施而積極努力。

周恩來作《政府工作報告》。他指出，從1953年起，我國開始了經濟建設的第一個五年計劃，“經濟建設工作在整個國家生活中已經居于首要的地位”。我們的目標是，使我國的國民經濟沿著社會主義的道路得到有計劃的迅速的發展，建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防。這是中國共產黨對我國實現四個現代化目標的最初概括。周恩來還指出，即將由大會產生的國家行政機關，根據憲法規定的目標，依靠全國人民的支持和全國人民代表大會的監督，一定能把我國各項事業推向新的更大的勝利。

大會經過充分討論，通過了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國國務院組織法》以及人民法院、人民檢察院、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會的組織法。代表們在討論發言中對五年來的政府工作表示滿意，大會批準了政府工作報告。

大會依據憲法和有關組織法的規定，選舉和決定了國家領導工作人員。毛澤東當選為中華人民共和國主席，朱德為副主席；劉少奇當選為全國人民代表大會常務委員會委員長，宋慶齡等13人為副委員長；選舉董必武為最高人民法院院長，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。根據中華人民共和國主席毛澤東的提名，大會決定周恩來為國務院總理。根據周恩來的提名，決定任命陳云、林彪、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李富春、李先念為國務院副總理。

9月28日，一屆全國人大一次會議圓滿完成它所擔負的各項重大歷史任務勝利閉幕。第一屆全國人民代表大會的召開，標志著人民代表大會制度作為新中國根本政治制度的正式確立。從反動統治者專制獨裁政治到人民民主政治、到社會主義民主政治，中國共產黨領導中國人民長期為之奮斗的民主制度從此建立在更加穩固的基礎之上。這是中國政治制度的一次偉大變革。

人民代表大會制度的確立和正式實行，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的一個偉大創造，是我們黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。它不僅為國家的政治民主化進程確定了一種新型政權組織形式和總的民主程序，更重要的是確立了同中華人民共和國的國體相適應的社會主義根本政治制度。這種符合中國國情、體現中國社會主義國家性質的民主政治制度，為實現人民當家作主提供了根本保證，顯示出強大的生命力和巨大的優越性。同時，也需要在發展中繼續探索和完善這個制度。例如，在地廣人眾、經濟文化落后的社會條件下，如何切實保障人民行使當家作主的權利，尚須創造多樣化的民主形式和程序；人民代表大會本身的組織結構、工作制度、代表素質等還有待改進和提高，以便更充分地發揮國家權力機關的職能作用；人民代表大會作為直接監督的主體，其監督標準、監督程序及實施細則等，有待于制度化、法律化。總之，國家的民主法制建設還有很長的路要走。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，不斷健全和完善人民代表大會制度，是我國社會主義政治建設一項長期而又十分重要的任務。

稿件來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊），中央黨史出版社2011年版。