“一五”計(jì)劃在編制和實(shí)施過(guò)程中，由于堅(jiān)持了實(shí)事求是的原則，謹(jǐn)慎從事，反復(fù)論證，較好地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的幾個(gè)重大關(guān)系問(wèn)題。

一是關(guān)于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和相應(yīng)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等的問(wèn)題。“一五”計(jì)劃將國(guó)家全部基本建設(shè)投資的58.2%用于工業(yè)基本建設(shè)，其中88.8%用于制造生產(chǎn)資料的重工業(yè)建設(shè)。輕、重工業(yè)的投資比例為1∶7.3。我國(guó)重工業(yè)相對(duì)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，盡管輕工業(yè)的利潤(rùn)高、投資回收快，但是它的發(fā)展卻受到原料和能源不足的制約，如果把公私企業(yè)和手工業(yè)加在一起，其生產(chǎn)能力是過(guò)剩的。所以加大對(duì)重工業(yè)投資比例的安排是合理的。當(dāng)然，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)并不是孤立地發(fā)展重工業(yè)。“一五”計(jì)劃十分注意統(tǒng)籌兼顧，全面安排，實(shí)現(xiàn)各部門之間的綜合平衡。在基本建設(shè)投資總額中，對(duì)農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸郵電、銀行貿(mào)易、文化教育等部門都安排了適當(dāng)比例的投資，同時(shí)十分注意市場(chǎng)的穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)財(cái)政、信貸、外匯、物資的“四大平衡”，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局問(wèn)題。中國(guó)工業(yè)約有70%在沿海，只有30%在內(nèi)地。這種歷史上形成的不合理的狀況，造成沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)之間的貧富差別過(guò)大，不利于對(duì)全國(guó)資源的全面開(kāi)發(fā)和有效利用，不利于人民生活的普遍改善和實(shí)現(xiàn)共同富裕，也不利于國(guó)防戰(zhàn)備。為了逐步改變這種狀況，“一五”期間國(guó)家在內(nèi)地安排的基本建設(shè)占全國(guó)投資額的一半左右。在限額以上的工業(yè)建設(shè)單位中，有53%分布在內(nèi)地。其中武漢、太原、西安、包頭、蘭州先后建立了一批重工業(yè)項(xiàng)目，這對(duì)改變?cè)�有的不合理的工業(yè)布局有重要作用。同時(shí)，中央要求充分利用東北及上海老工業(yè)基地，并繼續(xù)培養(yǎng)和充分利用這些工業(yè)基地與技術(shù)條件，為建設(shè)新廠礦、新基地創(chuàng)造條件。“一五”計(jì)劃確定的694個(gè)限額以上的工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中，有222個(gè)放在了東北和沿海城市，合理地利用了這里的工業(yè)基礎(chǔ)。

三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模、速度和效益的問(wèn)題。計(jì)劃規(guī)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的大小、速度的高低，必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，與國(guó)力相適應(yīng)，量力而行。但在試編“一五”計(jì)劃時(shí)，由于希望能盡快地改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后面貌，由于經(jīng)驗(yàn)不足，曾將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)定得偏高，后來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，作了必要的調(diào)整。比如，原來(lái)安排工業(yè)生產(chǎn)平均每年遞增20.4%，后來(lái)確定為平均每年遞增14.7%。原來(lái)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均每年遞增7%，后來(lái)確定為平均每年遞增4.3%。這些指標(biāo)，既積極，又比較穩(wěn)妥，是經(jīng)過(guò)努力可以完成的。同時(shí)，黨和國(guó)家還制定了不少措施和辦法，主要靠現(xiàn)有企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民增加產(chǎn)出來(lái)提高建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四是關(guān)于自力更生和爭(zhēng)取外援的問(wèn)題。中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，需要爭(zhēng)取外國(guó)援助。在美國(guó)等西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖的情況下，我國(guó)爭(zhēng)取蘇聯(lián)幫助“一五”計(jì)劃興建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)工業(yè)化的起步起到了十分重要的作用。與此同時(shí)，黨提出了國(guó)家建設(shè)以國(guó)內(nèi)力量為主的指導(dǎo)方針，生產(chǎn)建設(shè)上要自力更生，政治上要獨(dú)立自主。一方面主要依靠?jī)?nèi)部積累來(lái)解決最緊迫的資金問(wèn)題。在實(shí)施“一五”計(jì)劃的五年里，國(guó)家財(cái)政收入中有69.4%來(lái)自國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的利潤(rùn)，全國(guó)各族人民還踴躍認(rèn)購(gòu)國(guó)家建設(shè)公債。來(lái)自國(guó)外的貸款僅占總收入的2.7%。另一方面，明確在建工業(yè)項(xiàng)目中凡能自己解決的就不依賴外援。由此，較好地處理了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的內(nèi)外關(guān)系問(wèn)題。

五是關(guān)于生產(chǎn)和生活、積累和消費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題。進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本目的，是為了滿足人民的物質(zhì)和文化生活的需要。同時(shí)，為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家和集體必須保持適當(dāng)?shù)姆e累。在“一五”期間，黨和國(guó)家注意把發(fā)展生產(chǎn)同改善人民生活恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)，計(jì)劃在五年內(nèi)，就業(yè)人數(shù)增加422萬(wàn)人，工人的平均工資增長(zhǎng)33%，農(nóng)村的購(gòu)買力提高一倍。在“一五”時(shí)期，國(guó)家建設(shè)規(guī)模是相當(dāng)大的，但是積累率在整個(gè)國(guó)民收入中的比重并不過(guò)高，五年平均積累率為24.2%，只比1952年提高了2.8%。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)工人和農(nóng)民的消費(fèi)水平都得到較大的提高。積累和消費(fèi)的比例關(guān)系比較協(xié)調(diào)，激發(fā)了廣大人民 建設(shè)社會(huì)主義的積極性，有力地保證了工業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

總的來(lái)看，我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的制定，既借鑒了蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際情況。雖然制定的過(guò)程長(zhǎng)了一些，但經(jīng)過(guò)多方面的反復(fù)論證，總體上是一個(gè)比較好的中期發(fā)展計(jì)劃，在我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的起步階段發(fā)揮了重要作用。

稿件來(lái)源：中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊(cè)），中央黨史出版社2011年版。