新民主主義革命勝利后，中國怎樣才能從一個(gè)落后的、半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，并使全國各族人民走向社會(huì)主義道路呢？對(duì)于這個(gè)問題，1949年黨的七屆二中全會(huì)已經(jīng)作了初步規(guī)劃，指出革命在全國勝利以后，黨的一個(gè)根本任務(wù)是要穩(wěn)步地促進(jìn)相互聯(lián)系的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，一是由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)變。至于在什么條件下、從什么時(shí)候開始、采取什么方式去實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，黨中央、毛澤東在新中國成立之初提出過一些設(shè)想，后來隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展和變化又進(jìn)行了新的思考。

經(jīng)過新中國成立后三年的努力，到1952年下半年，國家發(fā)展的形勢(shì)是，土地改革的任務(wù)即將基本完成。朝鮮戰(zhàn)爭在和談的主要問題上與美國達(dá)成協(xié)議，不久可望結(jié)束。恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的工作，盡管受朝鮮戰(zhàn)爭的影響，又有繁重的社會(huì)改革相伴隨，但我國只用三年就實(shí)現(xiàn)了預(yù)計(jì)的目標(biāo)，獲得了進(jìn)行有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。按照“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的構(gòu)想，中共中央決定1953年開始實(shí)施發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，這是實(shí)行由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的重要開端。

在中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，是中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立時(shí)就確定的奮斗目標(biāo)。近代以來的歷史早已證明，試圖在中國建立資本主義制度而進(jìn)行的一切奮斗，無論是用改良的辦法還是用革命的辦法，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了。這樣就產(chǎn)生了另外尋找新的奮斗目標(biāo)的歷史必然性。黨在創(chuàng)立初期的綱領(lǐng)明確提出為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義而奮斗的目標(biāo)，正是這種歷史必然性的體現(xiàn)。但是在中國半殖民地半封建的社會(huì)狀態(tài)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義必須分兩步走：第一步，先實(shí)現(xiàn)反帝反封建的新民主主義革命綱領(lǐng)，然后才能走第二步，轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命。這是中國革命的必由之路。“關(guān)于完成新民主主義到社會(huì)主義的過渡的準(zhǔn)備”，毛澤東在全國解放前夕提出：“我國在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立，還要一二十年時(shí)間。我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義�！碑�(dāng)時(shí)設(shè)想，先經(jīng)過10年到15年的新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展了，國營經(jīng)濟(jì)壯大了，再實(shí)行工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)集體化。如同1950年6月毛澤東所說：“我們的國家就是這樣地穩(wěn)步前進(jìn)，經(jīng)過戰(zhàn)爭，經(jīng)過新民主主義的改革，而在將來，在國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)大為興盛了以后，在各種條件具備了以后，在全國人民考慮成熟并在大家同意了以后，就可以從容地和妥善地走進(jìn)社會(huì)主義的新時(shí)期�！�

至1952年中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)系發(fā)生了一些重大變化。首先，公私經(jīng)濟(jì)所占比重有了根本性變化：在全國工業(yè)（不包括手工業(yè)）總產(chǎn)值中，國營工業(yè)從1949年的34.2%上升到1952年的52.8%（合作社營、公私合營工業(yè)占8.2%），私營工業(yè)從63.3%下降到39%。在社會(huì)商品批發(fā)總額中，國營商業(yè)從1950年的23.2%上升到1952年的60.5%，私營商業(yè)則從76.1%下降到36.3%（只是在零售方面，私營商業(yè)仍占57.2%）。這些變化的實(shí)質(zhì)是，社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位更為增強(qiáng)，不僅控制著有關(guān)國計(jì)民生的重要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門，而且在現(xiàn)代工業(yè)中超過私營工業(yè)占居了優(yōu)勢(shì)，并在批發(fā)商業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)，能夠有力地調(diào)控重要商品的價(jià)格和供求關(guān)系，從而使國營經(jīng)濟(jì)成為中國逐步過渡到社會(huì)主義的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，私營工商業(yè)經(jīng)過一系列調(diào)整，有相當(dāng)一部分通過加工訂貨、經(jīng)銷代銷、公私合營等多種形式被納入國家資本主義軌道，在不同程度上接受著國家的管理和監(jiān)督。再次，全國基本完成土地改革后，農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)在廣大農(nóng)村普遍開展起來，其中參加互助組的農(nóng)戶占到農(nóng)戶總數(shù)的40%，初步顯示了將個(gè)體農(nóng)民組織起來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越性。實(shí)踐表明，在新中國成立的頭三年，在某些方面（不是在一切方面）已經(jīng)開始了社會(huì)主義改造的初步工作。

在這期間，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中也出現(xiàn)和積累了一些新的矛盾。工業(yè)的恢復(fù)和新建設(shè)項(xiàng)目的開工，要求商品糧和其他工業(yè)原料的生產(chǎn)有較大幅度的增長，而土地改革后個(gè)體農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力非常有限，不能滿足大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的需求。國家開始進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要把有限的資源、資金和技術(shù)力量集中使用到重點(diǎn)建設(shè)上來，而私人資本主義經(jīng)濟(jì)則要求擴(kuò)大自由生產(chǎn)和自由貿(mào)易來發(fā)展自己。這就不可避免地引起國營經(jīng)濟(jì)同私人資本主義經(jīng)濟(jì)之間的矛盾和沖突。現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，需要黨采取新的方針來解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的矛盾問題。這樣，就把對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行系統(tǒng)的社會(huì)主義改造的任務(wù)提到日程上來。

黨的認(rèn)識(shí)是隨著實(shí)踐的發(fā)展而逐漸深化的。原來設(shè)想經(jīng)過10年到15年的新民主主義建設(shè)時(shí)期，再采取實(shí)際的社會(huì)主義步驟，從容地進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。現(xiàn)在看到，三年以來社會(huì)主義因素一直在不斷增長，并且毫無疑問將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私營工商業(yè)的發(fā)展，日益加強(qiáng)其控制力量。這表明，新中國成立后的新民主主義建設(shè)時(shí)期，同時(shí)也就成了從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義的過渡時(shí)期。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命之所以不同于舊民主主義革命，其根本區(qū)別就在于它是以社會(huì)主義為前途的，在完成反帝反封建的民主革命任務(wù)以后是必然要過渡到社會(huì)主義社會(huì)去的。經(jīng)過三年的恢復(fù)和發(fā)展，我國社會(huì)中的社會(huì)主義因素不僅在政治上而且在經(jīng)濟(jì)上已居于領(lǐng)導(dǎo)地位，非社會(huì)主義因素已不斷受到限制、改造。正因?yàn)槿绱�，所以說，我國新民主主義社會(huì)是屬于社會(huì)主義體系的和逐步過渡到社會(huì)主義社會(huì)的過渡性質(zhì)的社會(huì)。周恩來在1953年9月全國政協(xié)擴(kuò)大的常委會(huì)上就曾明確指出：“集中地說，我國新民主主義建設(shè)時(shí)期，就是逐步向社會(huì)主義過渡的時(shí)期，也就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)比重中逐步增長的時(shí)期。”

根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和形勢(shì)的變化，1952年9月24日，毛澤東在中央書記處會(huì)議上初步提出“中國怎樣從現(xiàn)在逐步過渡到社會(huì)主義去”的指導(dǎo)思想和大致設(shè)想。經(jīng)過慎重考慮和反復(fù)醞釀，到1953年6月，中央政治局會(huì)議對(duì)過渡到社會(huì)主義的方法、途徑和步驟等問題正式

進(jìn)行了討論。6月15日，毛澤東在會(huì)議的講話中，首次提出了黨在過渡時(shí)期的總路線的基本內(nèi)容。8月，毛澤東在審閱周恩來在全國財(cái)經(jīng)會(huì)議上的結(jié)論時(shí)，第一次對(duì)過渡時(shí)期總路線作了比較完整的文字表述：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造�！�8月11日，周恩來在全國財(cái)經(jīng)會(huì)議上作結(jié)論，傳達(dá)了毛澤東對(duì)總路線的這個(gè)表述。

為了適應(yīng)學(xué)習(xí)和宣傳的需要，中央宣傳部起草了關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱。毛澤東在審閱修改提綱時(shí)，將過渡時(shí)期總路線的完整表述最后確定下來：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這條總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯(cuò)誤。”過渡時(shí)期總路線載入黨的正式文件，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想具有重要意義。

黨在過渡時(shí)期的總路線，將過渡時(shí)期的起點(diǎn)從中華人民共和國成立算起。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東在提綱中加寫了一段說明：“我們說標(biāo)志著革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變、標(biāo)志著新民主主義革命階段的基本結(jié)束和社會(huì)主義革命階段的開始的東西是政權(quán)的轉(zhuǎn)變，是國民黨反革命政權(quán)的滅亡和中華人民共和國的成立，并不是說社會(huì)主義改造這樣一個(gè)偉大的任務(wù)，在人民共和國成立以后就可以立即在全國一切方面著手施行了�！�…那時(shí)在農(nóng)村中的主要矛盾是封建主義與民主主義之間的矛盾，而不是資本主義與社會(huì)主義之間的矛盾，因此需要有兩年至三年時(shí)間在農(nóng)村實(shí)行土地改革。那時(shí)我們一方面在農(nóng)村實(shí)行民主主義的土地改革，一方面在城市立即著手接收官僚資本主義企業(yè)使之變?yōu)樯鐣?huì)主義的企業(yè)，建立社會(huì)主義的國家銀行，同時(shí)在全國范圍內(nèi)著手建立社會(huì)主義的國營商業(yè)和合作社商業(yè)，并已在過去幾年中對(duì)私人資本主義企業(yè)開始實(shí)行了國家資本主義的措施。所有這些顯示著我國過渡時(shí)期頭幾年中的錯(cuò)綜復(fù)雜的形象�！�

黨在過渡時(shí)期總路線的提出，在中華人民共和國歷史發(fā)展上具有轉(zhuǎn)折性的意義。本來，對(duì)“要在實(shí)際上保證中國向社會(huì)主義前途走去”的方針政策，七屆二中全會(huì)決議就作過原則的規(guī)定。新中國成立后，隨著工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)的鞏固，國營經(jīng)濟(jì)與合作社經(jīng)濟(jì)的不斷增長，社會(huì)主義因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的決定作用越來越增強(qiáng)，并包含著對(duì)資本家私有制和農(nóng)民小私有制的初步改造。在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨認(rèn)為必須充分利用三年來所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、政治條件，改變?cè)瓉淼脑O(shè)想，不是等待長期準(zhǔn)備之后再采取實(shí)際的社會(huì)主義步驟，而是現(xiàn)在就采取社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造同時(shí)并舉的方針，實(shí)行以多種過渡形式改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)的具體政策，積極而又循序漸進(jìn)地完成經(jīng)濟(jì)上的社會(huì)主義革命任務(wù)，初步確立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本經(jīng)濟(jì)制度。這是黨依據(jù)新中國成立后經(jīng)濟(jì)、政治條件的新變化而作出的重大決策，是黨的總路線、總?cè)蝿?wù)及發(fā)展戰(zhàn)略上的重大轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容是對(duì)七屆二中全會(huì)決議所確定原則的進(jìn)一步明確化和具體化。歷史證明，黨提出過渡時(shí)期總路線，是符合新中國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和規(guī)律的，反映了歷史的必然性，是完全正確的。