黨在過(guò)渡時(shí)期總路線是“一化三改”、“一體兩翼”的總路線。它的主體任務(wù)是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。兩翼分別是對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會(huì)主義改造以及對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。主體和兩翼是不可分離的整體。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，是國(guó)家獨(dú)立、富強(qiáng)的當(dāng)然要求和必要條件。毛澤東在1945年黨的七大報(bào)告中就指出：沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一的中國(guó)，不可能發(fā)展工業(yè)。沒(méi)有獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)。沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)。在新民主主義的政治條件獲得之后，中國(guó)人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣�業(yè)國(guó)。新中國(guó)成立三年來(lái)，在人民民主專政得到鞏固的政治條件下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，特別是國(guó)營(yíng)工業(yè)的比重占居優(yōu)勢(shì)地位，社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量迅速壯大，使建設(shè)國(guó)家工業(yè)化獲得基本的經(jīng)濟(jì)條件。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，新的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)，加上蘇聯(lián)的友好互助合作與經(jīng)濟(jì)援助，就為我國(guó)開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)提供了有利的國(guó)際條件。鑒于國(guó)內(nèi)、國(guó)際方面的條件都基本具備，黨適時(shí)地提出過(guò)渡時(shí)期總路線，從根本上符合進(jìn)行大規(guī)模有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化的歷史要求。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是強(qiáng)國(guó)的必由之路，但在我國(guó)分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，是不可能建立起社會(huì)主義大工業(yè)的。建立在勞動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)資料私有制上面的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，不能滿足人民特別是加快工業(yè)化建設(shè)對(duì)糧食和原料作物日益增長(zhǎng)的需要。它與國(guó)家有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾，隨著工業(yè)化的進(jìn)展而日益顯露出來(lái)。因此，必須按照社會(huì)主義的原則來(lái)改造我國(guó)的個(gè)體農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義集體化的道路。我國(guó)個(gè)體農(nóng)民，特別是在土地改革中新獲得土地而缺少其他生產(chǎn)資料的貧農(nóng)、下中農(nóng)，為了避免重新借高利貸甚至典讓和出賣(mài)土地，產(chǎn)生兩極分化；為了發(fā)展生產(chǎn)，興修水利，抗御自然災(zāi)害，采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他新技術(shù)，確有走互助合作道路的要求。隨著工業(yè)化的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要日益增大，同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的支援日益增強(qiáng)，也必然促使個(gè)體農(nóng)業(yè)向著合作化方向發(fā)展。

過(guò)去的三年里，資本主義工商業(yè)是發(fā)揮了有益于國(guó)計(jì)民生的積極作用的。但我國(guó)私人資本主義經(jīng)濟(jì)力量弱小，機(jī)器設(shè)備落后，管理混亂，在資金、原料、市場(chǎng)方面對(duì)國(guó)家和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)有很大的依賴性，自身發(fā)展很困難，不可能完成國(guó)家工業(yè)化的任務(wù)。同時(shí)，資本主義私有制與其生產(chǎn)的社會(huì)化之間存在著深刻的矛盾。國(guó)家需要有利于國(guó)計(jì)民生的資本主義工商業(yè)有一定的發(fā)展，但資本主義工商業(yè)的發(fā)展也必然出現(xiàn)不利于國(guó)計(jì)民生的一面，這就不能不發(fā)生限制和反限制的斗爭(zhēng)。特別是在“五反”運(yùn)動(dòng)以后，在資本主義企業(yè)和國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策之間，在它們和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間，在它們和本企業(yè)職工、全國(guó)各族人民之間，利益沖突越來(lái)越明顯。這樣，工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾，就轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)的主要矛盾。事實(shí)上，黨和政府三年來(lái)采取的打擊不法投機(jī)資本、調(diào)整和改組工商業(yè)、進(jìn)行“五反”運(yùn)動(dòng)、實(shí)行工人監(jiān)督生產(chǎn)以及后來(lái)的糧棉統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等一系列必要的措施和步驟，必然地要把原來(lái)落后、混亂、畸形發(fā)展、唯利是圖的資本主義工商業(yè)逐步引上社會(huì)主義改造的道路。

由此可見(jiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的同時(shí)，有必要對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)主義改造，以使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，沒(méi)有普遍實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)的工業(yè)化為主體是不行的，但若離開(kāi)了改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)和改造私人資本主義經(jīng)濟(jì)這兩翼，就會(huì)妨礙大規(guī)模有計(jì)劃的工業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行。這兩個(gè)方面的任務(wù)必須密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。總路線的主體與兩翼之間，改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)與改造資本主義工商業(yè)這兩翼之間，是彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)的，體現(xiàn)了解放和發(fā)展生產(chǎn)力同變革生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。

在醞釀提出過(guò)渡時(shí)期總路線的過(guò)程中，黨穩(wěn)妥地解決了社會(huì)主義改造的過(guò)渡形式問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)業(yè)實(shí)行集體化的過(guò)渡形式，實(shí)際上在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的實(shí)踐中已經(jīng)基本解決了。這就是1951年9月《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》所確定的，在臨時(shí)的季節(jié)性的互助組和常年的互助組的基礎(chǔ)上，發(fā)展土地入股的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，逐步過(guò)渡到土地公有的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義化。對(duì)個(gè)體手工業(yè)，也采取類(lèi)似的合作社形式，使其逐步過(guò)渡到集體化的手工業(yè)。剩下一個(gè)問(wèn)題，就是究竟通過(guò)怎樣的途徑使資本主義工商業(yè)逐步過(guò)渡到社會(huì)主義去。

在這方面，黨內(nèi)曾作過(guò)一些初步探索。早在1948年9月，張聞天在東北局提交中央的一份報(bào)告提綱中提出，國(guó)家資本主義“是私人資本主義經(jīng)濟(jì)中最有利于新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式”，應(yīng)該“有意識(shí)地加以提倡和組織”張聞天時(shí)任中共中央政治局委員。。1949年6月，劉少奇在《關(guān)于新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方針》的黨內(nèi)報(bào)告提綱中認(rèn)為，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)是十分接近社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，可在一定程度上成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手。1950年6月，陳云總結(jié)調(diào)整城市工商業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)于私營(yíng)工廠通過(guò)加工訂貨的辦法“把他們夾到社會(huì)主義”的觀點(diǎn)。1952年10月，周恩來(lái)在同一些資本家代表人物談話時(shí)說(shuō)：“將來(lái)用什么方法進(jìn)入社會(huì)主義，現(xiàn)在還不能說(shuō)得很完整，但總的來(lái)說(shuō)，就是和平轉(zhuǎn)變的道路。……如經(jīng)過(guò)各種國(guó)家資本主義的方式，達(dá)到階級(jí)消滅，個(gè)人愉快。”這些探討，都不同程度地涉及使私人資本主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義的途徑問(wèn)題，但還很不成熟，有待于在實(shí)踐發(fā)展中加以證明和具體化。

為了確切掌握私人工商業(yè)的情況，以便進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1953年四五月間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢率領(lǐng)調(diào)查組，赴武漢、上海等私營(yíng)工業(yè)比較集中的大城市進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查組廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)、工商、稅務(wù)、銀行、工會(huì)等部門(mén)的情況匯報(bào)，召開(kāi)有中南局、華東局及相關(guān)省、市負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，深入考察了私營(yíng)工業(yè)的狀況，總結(jié)了工業(yè)方面發(fā)展國(guó)家資本主義的經(jīng)驗(yàn)。

5月27日，李維漢向中央和毛澤東報(bào)送了《資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問(wèn)題》的調(diào)查報(bào)告及有關(guān)說(shuō)明的報(bào)告。報(bào)告指出：新中國(guó)成立后三年來(lái)，國(guó)家資本主義已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，形成了從加工、訂貨、收購(gòu)、包銷(xiāo)、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷(xiāo)至公私合營(yíng)等一系列從低級(jí)到高級(jí)的形式。從生產(chǎn)力來(lái)看，接受?chē)?guó)家加工訂貨的私營(yíng)工業(yè)都有較快發(fā)展，不但產(chǎn)量增加，而且提高了技術(shù)，擴(kuò)大與改進(jìn)了設(shè)備，使國(guó)家不但掌握國(guó)營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)品，而且能掌握私營(yíng)工業(yè)的主要產(chǎn)品，有了保證商品供給和制定價(jià)格政策的主要物質(zhì)條件。從生產(chǎn)關(guān)系上看，私營(yíng)工業(yè)從國(guó)家資本主義的低級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展的過(guò)程，也就是逐步改造其生產(chǎn)關(guān)系和逐步走向社會(huì)主義的過(guò)程，其中高級(jí)形式的公私合營(yíng)，是最有利于將私營(yíng)企業(yè)過(guò)渡到社會(huì)主義去的形式。報(bào)告從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的角度向中央提出建議：國(guó)家資本主義的各種形式，“是我們利用和限制工業(yè)資本主義的主要形式，是我們將資本主義工業(yè)逐步納入國(guó)家計(jì)劃軌道的主要形式，是我們改造資本主義工業(yè)使它逐步過(guò)渡到社會(huì)主義的主要形式”。

《資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問(wèn)題》的報(bào)告，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決了如何改造資本主義企業(yè)的具體途徑問(wèn)題，受到黨中央、毛澤東的高度重視。1953年6月，毛澤東兩次主持中央政治局會(huì)議，討論李維漢的報(bào)告，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部在這個(gè)報(bào)告基礎(chǔ)上起草的《關(guān)于利用、限制和改造資本主義工商業(yè)的若干問(wèn)題》的文件。經(jīng)過(guò)討論，中央政治局確定了經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義改造資本主義工業(yè)的方針。不久，又決定對(duì)資本主義商業(yè)也要實(shí)行國(guó)家資本主義，不采取單純“排擠”的辦法。對(duì)此，毛澤東明確指出：“有了三年多的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)可以肯定：經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義完成對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，是較健全的方針和辦法。”

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的提出，是根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于從資本主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期理論，依照中國(guó)的具體情況，來(lái)確定中國(guó)從新民主主義逐步過(guò)渡到社會(huì)主義的路線、方法和步驟的。當(dāng)時(shí)設(shè)想，基本完成社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，將經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。具體估算，大約需要三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，加上經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的三年，則為18年。到那時(shí)，中國(guó)就可以基本上建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。1954年2月6日，劉少奇代表中央政治局向七屆四中全會(huì)報(bào)告說(shuō)：1953年，我國(guó)進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，并開(kāi)始執(zhí)行第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃。中央政治局認(rèn)為在這個(gè)時(shí)機(jī)提出黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線是必要的和適時(shí)的。七屆四中全會(huì)通過(guò)決議，正式批準(zhǔn)中央政治局確認(rèn)的這條總路線。同年9月，在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，過(guò)渡時(shí)期總路線的內(nèi)容被載入第一部《中華人民共和國(guó)憲法》，使之成為整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一意志。

稿件來(lái)源：中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊(cè)），中央黨史出版社2011年版。