黨的領導人高度重視和有力推進黨的政治建設

改革開放40年來，黨的歷任領導人都十分重視和有力推進黨的政治建設，以黨的政治建設優勢推進中國特色社會主義偉大事業的發展進程。

改革開放初期，鄧小平就十分重視黨的政治建設，撥正改革開放的航向。1979年3月30日，鄧小平在題為《堅持四項基本原則》的重要講話中說：“中央認為，我們要在中國實現四個現代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現四個現代化的前提。這四項是：第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持無產階級專政；第三，必須堅持共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。” 鄧小平認為，我們必須堅持這四項基本原則，決不允許動搖這些原則。如果動搖了四項基本原則的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業，整個現代化建設事業。四項基本原則的提出使十一屆三中全會的路線更加清晰、全面、完整。

鄧小平多次強調講政治在黨的建設和社會主義現代化建設中的重要性，并高度重視政治領導在黨的建設尤其是在黨員干部政治思想教育中的重要性。鄧小平主持制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，對撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發揮了重要作用。1980年12月25日，鄧小平在中央工作會議閉幕式上強調，“我們要建設社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學、文化（這完全必要的），而且是指共產主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關系，等等。”鄧小平在這里是第一次對社會主義精神文明的內涵作出規定和闡發。他一直強調兩個文明建設要同時抓，“兩手抓，兩手都要硬”。1989年6月，鄧小平同幾位中央負責同志談話時嚴肅指出，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對學校、青年學生，是泛指對人民的教育。對于艱苦創業，對于中國是個什么樣的國家，將要變成一個什么樣的國家，這種教育很少，這是我們很大的失誤。”鄧小平說，今天回頭來看，一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱，配合得不好。因此要認真總結經驗，對的要繼續堅持，失誤的要糾正，不足的要加把勁。

1989年政治風波之后，鄧小平特別強調黨中央要形成堅強有力的領導核心。他指出，“在歷史上，遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。從陳獨秀、瞿秋白、向忠發、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領導集體，是從遵義會議開始逐步形成的”。“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”加強黨的集中統一領導，保證全黨服從中央，這是改革開放取得成功的根本保障。1986年8月，鄧小平在視察天津時指出，“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治，外國人就是不理解后面這一條。” 我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一致就是一句空話。1992年春天，鄧小平在南方談話中還提醒我們，改革開放要辨清政治方向，防止兩種錯誤傾向，“右可以葬送社會主義，‘左’也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止‘左’” 。1

1998年11月到2000年底，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中，用整風精神開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動，這是我們黨面向新世紀加強黨的政治建設的一個新的創造性探索。江澤民說過，“講政治，對共產黨人來說任何時候都要堅持。……有的同志產生了一種誤解，以為堅持以經濟建設為中心，就可以不注意政治了。這完全不符合鄧小平同志的思想和中央的要求。鄧小平在改革開放之初就明確提出，搞經濟建設、搞現代化建設，必須有政治保證。” “講政治，核心是堅持正確的政治方向、政治立場。我們搞的現代化是社會主義現代化，我們搞的市場經濟是社會主義市場經濟。在這些根本問題上，中央歷來是十分明確的。現在，我們有些干部埋頭于事務，很少考慮政治方向、政治立場問題，缺乏應有的政治辨別力、政治敏銳性。問題的癥結就在于不講政治，頭腦里缺乏馬克思主義和社會主義的政治。”“沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治。沒有強有力的政治保證，經濟建設是搞不好的。”

進入21世紀，我國進入全面建設小康社會的階段，這也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。加強黨的執政能力建設和先進性建設成為黨面臨的重大現實任務。為了加強黨的先進性建設，黨中央決定從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這對于新形勢下加強黨的政治建設發揮了重要作用。胡錦濤強調，“要堅持民主集中制的根本組織制度和領導制度。黨員領導干部要擺正自己在黨內政治生活中的位置，以身作則，嚴于律己，堅持在黨紀面前人人平等，帶頭維護黨紀的嚴肅性，自覺接受黨組織和群眾監督。” “黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的政治建設為統領，把全面從嚴治黨納入戰略布局，特別強調嚴明政治紀律和政治規矩。習近平總書記強調，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。” 習近平總書記嚴厲批評黨內存在的無視黨的政治紀律和政治規矩“七個有之”的種種表現，特別強調遵守政治紀律和政治規矩應該做到“五個必須”。

全面從嚴治黨堅定了全黨的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這充分反映了全黨的共同意志和人民的共同心聲。堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大結束后不久，中央政治局就出臺《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。緊接著又在全黨開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”。2014年10月全軍政治工作會議在福建古田召開。為了確保全面從嚴治黨工作的規范化、常態化、制度化，黨中央還先后制定、修訂、頒布了一系列黨內法規文件，從制度上保證黨的政治建設扎實推進。2015年中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。2016年黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。

嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，凈化黨內政治生態。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。習近平總書記在多個場合批評了黨內政治生活不正常的狀況，例如搞“圈子文化”、潛規則，做“兩面人”。在黨和國家各種監督形式中黨內監督是最根本的、第一位的，黨內監督要同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，形成監督合力。黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。黨內監督要破解“一把手”監督難題，對高級干部提出了更高的標準、更嚴的要求。注重加強黨內政治文化建設，倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系，讓黨內關系全面回歸正常化、純潔化，促進政治生態的山清水秀。堅持以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，實現了中央和國家機關紀檢和監察機構派駐全覆蓋和巡視全覆蓋。深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，凡腐必反，除惡務盡。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求和加強黨的政治建設的戰略部署，為進一步開創黨的政治建設新局面指明了前進方向，提供了行動綱領。中央出臺《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》和《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。今年8月，重新修訂了《中國共產黨紀律處分條例》。

回顧改革開放40年，我們黨加強黨的政治建設的主要經驗是：在政治綱領方面，從社會主義初級階段理論出發，堅定黨的共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想；在政治路線方面，堅持“一個中心兩個基本點”這條黨的基本路線不動搖，堅持改革開放，不斷推進中國特色社會主義偉大事業；在政治紀律方面，維護黨章權威，堅持黨中央權威和集中統一領導，堅持民主集中制，貫徹“四個服從”；在嚴肅黨內政治生活方面，強化“四個意識”，加強作風建設，加強黨內監督，凈化黨內政治生態；在政治思想教育方面，加強理想信念教育，運用好全黨整風和集中教育，樹立中國特色社會主義核心價值觀，加強黨員干部的黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。

[參考文獻]

[1]《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》[M]，人民出版社2017年10月第1版。

[2] 中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（上）[M]，中央文獻出版社2014年9月版。

（作者簡介：馮俊，中央黨史和文獻研究院副部長級院務委員、教授）