摘要：“翻番”是一個來自中國民間文化的詞語，黨中央將這一詞語用于表述現(xiàn)代化進程中的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。改革以來，在歷次黨的全國代表大會上，根據(jù)不同的背景和發(fā)展形勢，有針對性地提出了不同的翻番目標和要求，形成了系統(tǒng)的翻番戰(zhàn)略思想，有力地推動了改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。特別是在黨的十八大上，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入的兩個翻一番目標，使翻番戰(zhàn)略思想發(fā)展到一個新的高度，對全面建成小康社會發(fā)揮著關鍵性作用。��

關鍵詞：翻番目標；黨代會；十八大；兩個翻一番��

改革以來，黨中央重視現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略問題，多次使用“翻番”一詞來表述發(fā)展戰(zhàn)略目標，特別是在歷次黨的全國代表大會上，根據(jù)不同的背景和發(fā)展形勢，有針對性地提出了不同的翻番目標和要求。這些要求和提法，前啟后承，不斷豐富和發(fā)展，形成了系統(tǒng)的翻番戰(zhàn)略思想，成為中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，有力地推動了改革開放和現(xiàn)代化建設的進程。特別是在十八大上，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入的兩個翻一番目標，使翻番戰(zhàn)略思想發(fā)展到一個新的高度，對全面建成小康社會發(fā)揮著關鍵性作用。��

一

1982年9月召開的黨的十二大，是改革開放以來召開的第一次黨的全國代表大會。十二大報告對現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略做出了全面系統(tǒng)的部署，其中針對戰(zhàn)略目標明確提出了“翻兩番”的要求：“從1981年到本世紀末的20年，……力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實現(xiàn)了這個目標，……人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平。”[1](P14)

十二大報告翻兩番的提法是由鄧小平首創(chuàng)的。在此之前，鄧小平兩次提到過翻兩番的目標。最早是在1980年10月15日的一次軍隊工作會議上，鄧小平談到：“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，提的目標就是爭取二十年翻兩番。到本世紀末人均國民生產(chǎn)總值達到800至1000美元，進入小康社會。”[2](P681)第二次是在1981年4月14日，鄧小平會見外賓時談到：“在本世紀末，我們只能達到一個小康社會，日子可以過。經(jīng)過我們的努力，設想十年翻一番，兩個十年翻兩番，就是達到人均國民生產(chǎn)總值1000美元。”[3](P732)

鄧小平這一“到二十世紀末翻兩番實現(xiàn)小康社會”的目標設想，是對“2000年實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”目標的實事求是地調(diào)整。“實現(xiàn)四化”是由第一代中央領導集體提出的，在1970年代后期，成為凝聚民眾力量、富有感召力的目標和口號，對于擺脫“以階級斗爭為綱”極左路線的束縛，確立經(jīng)濟建設的工作中心，有著極大的積極意義和極強的輿論引導作用。但是，鄧小平認識到，以當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和可預期的經(jīng)濟發(fā)展速度，在二十世紀實現(xiàn)四個現(xiàn)代化已不可能，現(xiàn)代化目標和提法有必要作出調(diào)整。1979年3月，鄧小平在會見英國客人時談到：“我們的目標是在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現(xiàn)代化。……由于缺乏經(jīng)驗，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化可能比想象的還要困難些。”[2](P496)��在這里，鄧小平第一次提出了“中國式四個現(xiàn)代化”的概念。在時隔不長的一次黨內(nèi)會議上，他又提出了“中國式現(xiàn)代化”這個更簡練的概念。[2]（P497)1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時談到：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是小康之家。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的，……比如國民生產(chǎn)總值人均1000美元，……中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)。”[4]（P237）

“翻番”意指某方面指標的規(guī)模水平在原有基礎上成倍增長，是一個很有中國特色、來自中國民間文化的詞語。這一提法，因其比較口語化，通俗易懂，數(shù)量含義明確，貼近民眾生活經(jīng)驗，有利于上情下達，使民眾更清楚地知曉國家的戰(zhàn)略構想和發(fā)展承諾。十二大報告將鄧小平翻兩番實現(xiàn)小康的設想作為現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標明確提出后，“翻兩番”、“奔小康”成為群眾喜聞樂見、耳熟能詳?shù)目谔枺瑯O大地調(diào)動了全國人民投身改革開放的熱情和積極性，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設的嶄新局面。��

二

1987年10月黨的十三大報告中，向全黨全國人民明確提出了現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：“第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經(jīng)基本完成。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”[5](P16)

就翻番目標而言，與十二大相比，十三大報告中有兩個重大發(fā)展。第一，使用國民生產(chǎn)總值指標替代工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標。這是因為，1980年代中期，我國統(tǒng)計核算向SNA靠攏，國家統(tǒng)計局開始啟用國民生產(chǎn)總值的核算。1985年9月通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》中，將兩大核算體系的核心指標并用，提出：“1990年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番或更多一些，……全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達到16000億元，國民生產(chǎn)總值將達到11000億元。”[6](P378)第二，隱含了第二個翻兩番的思想。鄧小平1980年代初期提的“翻兩番實現(xiàn)小康”只是現(xiàn)代化的階段性目標，在此基礎上，鄧小平進一步提出了第二個翻兩番實現(xiàn)現(xiàn)代化的構想。1987年4月16日，他首次談到：在2000年實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值1000美元基礎上，“再過50年，再翻兩番，達到人均4000美元的水平。”[7 ](P216)1987年4月30日，鄧小平提出70年時間“三步走”兩個翻兩番的戰(zhàn)略思想：“第一步在八十年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當時國民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達到500美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現(xiàn)這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。……我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番，大體上達到人均4000美元。做到這一步，中國就達到中等發(fā)達的水平。”[7](P226)

十三大報告中講到發(fā)展戰(zhàn)略的第三步時，采用了鄧小平長期使用的人均國民生產(chǎn)總值的指標，雖然沒有明確地提出第二個翻兩番，卻同時采用了鄧小平幾個月前“達到中等發(fā)達水平”的類似表述，而這一表述對應的是“人均國民生產(chǎn)總值4000美元”的數(shù)量標準，實際上也肯定了鄧小平第二個翻兩番的戰(zhàn)略目標。�ナ�三大報告，立足于社會主義初級階段這一基本國情的判斷，使黨中央的翻番戰(zhàn)略思想進一步科學化和現(xiàn)代化，將翻番目標與現(xiàn)代化進程密切統(tǒng)一起來，突出強調(diào)了二十世紀末的任務要求，指明了二十一世紀的奮斗目標，在堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖、在推進改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中發(fā)揮了關鍵性作用。��

三

1992年10月，黨的十四大報告中就發(fā)展戰(zhàn)略目標問題提出：“90年代我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，原定為國民生產(chǎn)總值平均每年增長6%，現(xiàn)在從國際國內(nèi)形勢的發(fā)展情況來看，可以更快一些。根據(jù)初步測算，增長8%到9%是可能的，……國民生產(chǎn)總值將超過原定比1980年翻兩番的要求。”[8](P224-225)

在黨代會報告中，將翻番目標與比較明確的經(jīng)濟增長速度目標同時提出來，這是唯一的一次。這與當時前幾年國內(nèi)外復雜的政治經(jīng)濟背景是分不開的。

20世紀80年代末90年代初，國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義遭受嚴重挫折。國內(nèi)出現(xiàn)政治風波，改革開放的步伐被迫放慢，經(jīng)濟滑坡，市場疲軟。《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》提出，今后十年國民生產(chǎn)總值平均每年增長6%左右，就可以實現(xiàn)到本世紀末國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的既定目標。[9](P1486)1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話，從理論上深刻地回答了長期困擾人們思想的許多重大認識問題，把改革開放和現(xiàn)代化建設推向了新境界。

黨的十四大就是在這一背景下召開的，報告中提出了調(diào)高經(jīng)濟增長速度的設想，對翻番目標也提出了更高的要求。十四大后，黨中央和國務院調(diào)整了“八五”計劃若干指標，將經(jīng)濟增長速度由年均6%，調(diào)整為8%—9%，國民經(jīng)濟進入了一個快速發(fā)展的時期，有力地推動了以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革。��

四

1997年10月，黨的十五大報告中提出了21世紀分階段的戰(zhàn)略部署：“第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”[10](P4)

十五大報告中的這個“新三步走”戰(zhàn)略部署，是在十三大“三步走”中的翻兩番和第二步戰(zhàn)略目標提前高水平實現(xiàn)、即將開始實施新世紀第三步戰(zhàn)略構想的背景下提出的。

經(jīng)過鄧小平南方談話后幾年的快速發(fā)展，1995年國民生產(chǎn)總值達5.76萬億元，按照可比價格計算，提前5年實現(xiàn)了翻兩番的戰(zhàn)略目標。為此，這一年9月黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》中，對到20世紀末翻兩番實現(xiàn)小康目標提出了更高的要求：在國民生產(chǎn)總值總量翻兩番目標已經(jīng)完成的基礎上，“在我國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。”[11](P340)到1997年，國民生產(chǎn)總值達到78061億元，提前三年實現(xiàn)了1995年提出的人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標。

早在1995年的十四屆五中全會上，黨中央面向21世紀，對第三步戰(zhàn)略目標或第二個翻兩番，首次提出了分階段的翻番戰(zhàn)略，即到2010年，“實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。”[11](P341)

在這個關于21世紀“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略中，再次重申了2010年國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番的戰(zhàn)略目標。將“九五”計劃中的要求寫入黨的報告中，使這一翻番目標得到進一步強調(diào)和宣傳，表明了黨中央實現(xiàn)這一目標的信心和決心，使全黨全國人民進一步明確了21世紀中翻番目標的新要求，將改革開放和現(xiàn)代化建設全面順利地推進到21世紀。��