[摘要] 將中共黨史黨建學科設置為一級學科，對高校黨史黨建學科的建設和發(fā)展具有重大意義。面對黨史黨建學科如何定位、如何更好地堅守黨史黨建陣地、加強黨史黨建學科科研隊伍建設、提高學科教學科研水平等問題，應從把握好黨史黨建學科工作及研究內(nèi)容、做好學科建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、把握好黨史與黨建學科的相互關(guān)系、科學設置黨史黨建學科的課程和加強教材編寫、準確把握黨史黨建學科的發(fā)展前沿、加強師資隊伍建設、制定科學適用的學科建設發(fā)展規(guī)劃、加強黨務實踐、加強黨政部門與高校的聯(lián)系和合作等方面綜合考慮，全面發(fā)力，以更好加強高校的黨史黨建設學科建設。

[關(guān)鍵詞] 黨史黨建學科；黨的建設；學科建設

長期以來，高校的黨史黨建學科，無論在教書育人、學術(shù)研究中，還是在黨和國家的工作大局中，都發(fā)揮了重要作用。但高校黨史黨建學科如何定位、如何發(fā)展，特別是在高校思想政治理論課多次調(diào)整變化完善的情況下，如何更好地堅守黨史黨建陣地、維系黨史黨建隊伍、提高教學科研水平，一直是高校相關(guān)學科教師非常關(guān)心的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨史黨建工作，采取一系列重要舉措加強黨史工作和新時代黨的建設偉大工程，中共黨史黨建學科升格確定為一級學科對高校黨史黨建學科的建設和發(fā)展具有重大意義，不僅使黨史黨建學科以及相關(guān)工作的人才隊伍能夠更加穩(wěn)定地連續(xù)生成和發(fā)展，而且大大增強了全國黨史黨建工作的隊伍和力量，有利于黨史黨建工作以更大規(guī)模在更大范圍展開。

新形勢下，如何進一步加強高校的黨史黨建學科建設，已是需要及時研究的問題，也是許多高校非常關(guān)心的問題。現(xiàn)根據(jù)自己的工作經(jīng)驗和研究心得，匯總提出以下十個方面的建議，供高校在黨史黨建學科建設中作參考。

一、全面把握黨史黨建工作及研究的基本內(nèi)容

高校對黨史黨建學科的關(guān)注主要集中在教學和科研上，對學科內(nèi)容的理解相對窄。就黨史而言，主要集中在寫史講史上。但進入21世紀以來，特別是《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》（以下簡稱《意見》）下發(fā)以來，黨史工作的范圍已經(jīng)大大拓寬。黨史學科雖然不同于黨史工作，但也要充分認識和準確把握新形勢下黨史工作和黨史學科的內(nèi)容和范圍，避免落后于形勢和任務。

近代以來，中國人民面臨著爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕這兩大歷史任務，團結(jié)帶領全國各族人民為實現(xiàn)這兩大歷史任務而不懈奮斗，這就是黨的歷史發(fā)展的主題和主線。習近平強調(diào)：“堅持實事求是研究和宣傳黨的歷史，要牢牢把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)……這是黨史工作必須遵循的黨性原則，也是每一個黨史工作者應該履行的政治責任”。[1]

關(guān)于黨的歷史的主要內(nèi)容，《意見》中明確概括：“黨的歷史，是黨領導全黨同志和全國各族人民不斷為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而不懈奮斗的歷史；是黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、不斷探索適合中國國情的革命和建設道路，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，推進馬克思主義中國化、推進理論創(chuàng)新的歷史；是黨加強和改進自身建設、保持和發(fā)展黨的先進性，不斷經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗、發(fā)展壯大的歷史。”[2](P785)簡要概括就是奮斗史、探索史、自身建設史這“三個史”。

有人把其中的探索史解讀為理論探索史，這是不準確的。因為所謂探索，并不僅僅是理論探索，整體上是道路探索，其首先是實踐探索，并相應地進行理論探索。所謂探索，是包括實踐探索和理論探索在內(nèi)的整個探索，如果把探索史解讀為理論探索史，就會在一定程度上誤導社會。

在黨史學習教育中，還有些專家和領導進一步把黨史概括為：不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設史。這幾個史其實都是從上邊說的“三個史”中推演擴展開來的，基本的內(nèi)容還是這“三個史”。

隨著對黨史內(nèi)涵和作用認識的深化，黨史工作的內(nèi)容也有了極大的擴展。《意見》中明確規(guī)定了黨史工作六個方面的主要任務：一是深化黨史研究，準確記載和反映黨的歷史；二是組織黨史學習教育，提高廣大黨員、干部素質(zhì)和能力；三是擴大黨史宣傳，普及黨史知識；四是搞好黨史紀念活動，深化黨史事件和人物研究；五是抓緊黨史資料征編，妥善保存黨的歷史財富；六是加強黨史遺址保護，搞好紀念場館建設。[2](P788-792)

其中的每一個方面，都大大超出了傳統(tǒng)的黨史教學和科研的范圍。很多事情是以往高校黨史學科沒有做過的，甚至是不太了解和不太熟悉的。如第一個黨史研究方面，“組織編寫出版中央和地方黨史基本著作，逐步編纂出版編年史、專門史等其他黨史著作”，[2](P789)這是高校在一定程度上參與的，但“積極開展服務大局、貼近現(xiàn)實的資政專題研究，為黨中央和地方各級黨委提供咨詢服務”，[2](P789)對高校來說就不太熟悉了。現(xiàn)在高校已經(jīng)加強智庫建設，這種資政研究就值得重視了。

后面幾個方面的任務包含了更多新的內(nèi)容和工作。如第二個方面是黨史學習教育方面，要求“在全黨廣泛深入系統(tǒng)開展黨史學習活動”，[2](P789)“組織廣大黨員特別是青年黨員學習黨的歷史”，[2](P790)“對入黨積極分子進行學習培訓，使他們掌握基本黨史知識”。[2](P790)其中涉及黨校等的有：“黨校、行政學院、干部學院要把黨史作為重要課程納入教學體系，建立健全黨史教研部門和黨史教研基地，建設一支政治素質(zhì)強、專業(yè)水平高的黨史師資隊伍。”[2](P789-790)涉及學校的有：“把黨史作為各級各類學校思想政治課的重要內(nèi)容……積極發(fā)揮高等學校作為黨史教育、研究、宣傳重要陣地作用。重視開設黨史專業(yè)，整合相關(guān)教研力量，加強黨史學科建設。把黨的歷史作為中國近代史公共理論課的學科支撐和人文社會科學相關(guān)專業(yè)的必修課程。”“組織編寫適合領導干部、黨員、群眾、大中小學生等不同對象閱讀的黨史教材和讀物。”[2](P790)

第三個是黨史宣傳方面，“宣傳部門要統(tǒng)籌組織多種形式的黨史宣傳工作。報刊、廣播、電視等新聞媒體要加強黨史宣傳，普及黨史知識。”[2](P790)“出版部門要精心組織黨史作品出版發(fā)行。”[2](P790)“文化、廣電部門要鼓勵創(chuàng)作黨史題材的文藝作品特別是影視作品”。[2](P790)“辦好黨史專業(yè)類報刊。”[2](P791)“高度重視互聯(lián)網(wǎng)在黨史宣傳中的重要作用，建設黨史網(wǎng)站，加強網(wǎng)絡管理”。[2](P791)“推動黨史教育進基層”。[2](P791)

第四個是黨史紀念活動方面，要求“切實做好重要節(jié)慶日、紀念日和重要黨史事件紀念工作。”[2](P791)“辦好已故黨和國家領導同志誕辰紀念活動。”[2](P791)“有重點地搞好各地重要黨史事件和人物紀念活動。”[2](P791)

第五個是黨史資料征編方面，“要積極開展黨史資料征集、保護、編纂工作”，[2](P792)“抓緊征集領導干部及社會人士個人留存的黨史資料。”[2](P792)“組織撰寫反映黨的歷史的回憶錄，注意征集口述史資料，按照有關(guān)規(guī)定做好收藏和出版工作。”[2](P792)“加強黨史資料保護利用工作。”[2](P792)“抓緊改善黨史資料保管、利用、展示條件”。[2](P792)“提高黨史資料工作電子化、網(wǎng)絡化水平。”[2](P792)

第六個是黨史遺址保護方面，要求“組織開展黨史遺址普查，重點摸清革命遺址底數(shù)，同時注重調(diào)查黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。[2](P792)“切實保護重要黨史遺址，切實保護革命烈士紀念設施，針對存在問題采取有效搶救措施。”[2](P792)“統(tǒng)籌建設黨史紀念場館，將其作為黨史教育和愛國主義教育基地。”[2](P792)“注意征集黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運用現(xiàn)代手段妥善留存、整理和開發(fā)、利用、傳播。”[2](P792)“把黨史遺址保護利用和開展紅色旅游結(jié)合起來，進一步提高紅色旅游質(zhì)量和水平，運用黨史資源促進革命老區(qū)建設。”[2](P793)

這些內(nèi)容和規(guī)定，說明了黨史工作的范圍非常廣泛。近些年來，我們在實際工作中已經(jīng)看到了這種變化。黨的十八大以來，黨史學習、教育、宣傳的規(guī)模空前，所以，高校黨史學科建設也應該大大拓寬眼界，拓展學科建設的范圍和內(nèi)容。高校黨史學科的教師，都應該閱讀和學習《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》這一重要文件，了解有關(guān)精神和規(guī)定。高校的黨史教學和科研，應該適應黨史工作的新形勢，特別是要學習習近平關(guān)于黨史工作的一系列重要講話，及時跟上黨史工作的步伐。要吸收黨史工作的最新成果，積極參與全局性的黨史工作，發(fā)揮在這些工作中的作用。探索和采用更多更新的教學形式，組織學生廣泛參與和融合到各種形式的黨史活動和黨史工作中。要努力使黨史學科建設更加豐富多彩，更具時代性、廣泛性和多樣性。

至于黨建學科建設，現(xiàn)實性更強，同樣有這方面的變化和要求。新時代黨的建設新的偉大工程展示出“全面”的特點，要求全面從嚴治黨、全面加強黨的領導。每次黨代會報告、多次中央全會的議題、中央印發(fā)的許多文件，都不斷地對黨的建設提出要求。不了解黨中央不斷豐富和發(fā)展著的這些精神，就不可能搞好黨建學科建設。過去，高校黨建學科比較薄弱，開設的相關(guān)課程很少，教學和科研的內(nèi)容也不系統(tǒng)。所以，更要適應新形勢，全面把握黨建學科的基本內(nèi)容，從多方面豐富和擴展黨建教學和科研的范圍，推進黨建學科的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

二、及時做好高校黨史黨建學科的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

將黨史黨建學科升格為一級學科之后，許多高校積極性大增，對黨史黨建學科建設更加重視，而且迅速采取了很多舉措，有的高校建立了中共黨史黨建學院或研究院，著力加強中共黨史黨建學科建設。這是好事，但由此也提出了需要及時加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。

高校的黨史黨建學科，原來基本上都設立在馬克思主義學院里面。成為一級學科之后，要不要從馬克思主義學院里面分出來，成為一個馬上就要回答的現(xiàn)實問題。原則上，各個高校可以從自己的實際出發(fā)作出選擇。有些高校，在黨史黨建學科上有歷史基礎，力量比較強，同時，馬克思主義學院的整體力量也比較強，如果分設，有助于促進學科的建設和發(fā)展，也不會影響馬克思主義學院的教學和科研，這類學校作出分的決定是可以理解的。但事實上，多數(shù)高校黨史黨建學科的力量并不強，師資不夠，甚至有的高校的馬克思主義學院的建設還沒有達標，在這種狀態(tài)下分設，就有很多困難。勉強分開，就會使原本不強的力量更加薄弱。

目前，有的高校采取了一個單位兩塊牌子的辦法，即在原來馬克思主義學院的基礎上，加掛中共黨史黨建學院或研究院的牌子，酌情配置了一些專職人員，實體還是合一的。對這一問題，有些同志已有所分析，提出了一些重要意見。各個高校可以通過相互之間的交流，獲知利弊，結(jié)合自己的實際作出恰當?shù)倪x擇，不要隨便跟風、趕時髦。教育行政部門在尊重學校自主權(quán)的前提下，可以及時地交流情況和經(jīng)驗，提出一些指導性意見。

黨史黨建學科設置為一級學科后，其下的二級學科應該包含哪一些？相互之間是什么關(guān)系？這些二級學科與原來馬克思主義理論一級學科里面的二級學科是什么關(guān)系？有沒有必要從馬克思主義理論一級學科里面分出來？這是學科建設的基礎性問題。這些問題不一定能馬上得出最終答案，可以由各個高校先行研究和實驗，在實際教學和科研過程中特別是在組織不同層面學生的培養(yǎng)過程中總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成共識。也可以按照已經(jīng)統(tǒng)一的意見進行實踐，以后再逐步調(diào)整。

與此相應，黨史黨建學科中各門課程的教學內(nèi)容應該是什么？這需要抓緊研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。原先高校給黨史課程的學習內(nèi)容和課時是比較少的，有的甚至沒有。成為一級學科后，必然要增加教學內(nèi)容和課時。而且，對不同專業(yè)、不同層次的學生，所進行教學的內(nèi)容應該有哪些區(qū)分，在各校探索的基礎上，應該逐步形成一些基本的規(guī)范。

高校的黨史黨建學科的教材建設也應提上日程。經(jīng)中央批準、由中央黨史研究室、中央黨史和文獻研究院先后編寫的《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷、第二卷，《中國共產(chǎn)黨的一百年》，有關(guān)部門分別編寫的《中國共產(chǎn)黨簡史》《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》《社會主義發(fā)展簡史》，都是權(quán)威的黨史基本著作。但如果直接將其作為高校教材不一定合適，因為高校教材的篇幅、內(nèi)容、深度、繁簡、語言等，都要盡量貼近學生和教學實際。所以，還需要盡快組織編寫適合高校不同層次學生學習用的黨史教材。除了主干課程的教材外，還需要編寫與之配套的相關(guān)教材和學習材料，比如斷代史和專門史的教材。

在黨建學科的教材建設方面，中央組織部曾組織編寫過適合干部學習的讀本，在黨校系統(tǒng)取得了一定進展，但適合高校使用的黨建教材還相對缺少。這是一個短板，迫切需要加快組織編寫。

教材建設政治性很強，主要應由教育部統(tǒng)籌組織。在新形勢下，顯然需要重新編寫。這就需要組織力量，有序推進，及時滿足高校黨史教學的需要。我在馬克思主義理論研究和建設工程辦公室參加審核過大量教材，覺得統(tǒng)有統(tǒng)的必要和好處，但也不能統(tǒng)得太死。改革開放初期，政治經(jīng)濟學教材就有不同的本子，其他教材也有不同的本子。黨史黨建教材是否也可以有幾種不同的本子？這比其他教材要難很多，但可否一試？不同本子的基本內(nèi)容是一致的，但各自可以有不同的風格和側(cè)重點，相互之間也可以有比較。當然，最終都要由馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會來審核，這就可以避免發(fā)生政治上、史實上、觀點上的差錯。如果不成功，也算是試過了，說明此路不通，也是積累經(jīng)驗的過程。

高校的黨史黨建教學，特別是黨史黨建研究如何有序推進，各高校可以有自己的方向、規(guī)劃、計劃，但總體上要不要有一定的規(guī)劃？原來的中央黨史研究室、中央文獻研究室，現(xiàn)在的中央黨史和文獻研究院，每五年都要制定一個規(guī)劃，按照黨中央的指示和大局工作需要，與國家的五年規(guī)劃相適應，對未來五年黨史和文獻工作的基本任務、目標、項目、舉措、進度等作出統(tǒng)籌安排。高校的黨史黨建研究和黨史黨建教學需要發(fā)揮各校自己的積極性，但也不能完全放任自流。最好能由教育部會同中央黨史和文獻研究院、全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室等，制定具有指導性的五年規(guī)劃，對高校的黨史黨建教學和科研的方向、重點、進程發(fā)揮一定的引導作用。簡單一點，也可以由教育部的黨史黨建課程教學指導委員會來負責制定，發(fā)揮指導作用。

三、辯證把握黨史與黨建學科的核心內(nèi)容和相互關(guān)系

黨史黨建學科的核心內(nèi)容，就是黨史和黨建。因此，黨史黨建學科首先要處理好黨史與黨建的關(guān)系。黨史與黨建，本質(zhì)上不僅是相通的，而且是統(tǒng)一的。

從黨史方面來說，黨史是黨建的基礎。黨的歷史包含黨的建設的內(nèi)容，按“三個史”劃分，黨的自身建設是黨的歷史的一條重要線索。黨的建設本身也是歷史，如中國共產(chǎn)黨的建設史、馬克思主義黨建思想史等，它們是黨的歷史的重要組成部分。因此，無論黨史還是黨建學科，無論教師還是學生，都必須學習和掌握黨史。黨史是黨史黨建學科的核心內(nèi)容和主干課程之一。黨史專業(yè)的教研人員必須精通黨史，這是毋庸置疑的。從事黨建教學和科研的人員也只有學習黨史、掌握黨史、熟悉黨史，才能使黨建的教學和科研具有扎實的基礎。從教學的效果來說，如果沒有黨史基礎，不善于從黨史中尋找規(guī)律、求解答案，不善于從黨史中挖掘和使用生動案例、鮮活故事，就不大可能激發(fā)學生學習的興趣，教學效果也會大打折扣。

從黨建方面來說，它所解決的是黨史主體即黨自身的建設和發(fā)展問題，它既有很強的實踐性，又有很強的理論性。它需要在實踐活動、歷史活動的基礎上，進行理論的分析和抽象，總結(jié)和推演出黨的建設很多具有規(guī)律性的原則和原理，并構(gòu)成系統(tǒng)的黨建學或黨建理論。黨的建設需要以黨的歷史為基礎，但主要還是理論，是建立在實踐基礎上、黨史基礎上的理論，也是黨的歷史的經(jīng)驗總結(jié)和理論抽象。如果說黨史更具有歷史學特性的話，那黨建則更具有理論學科的特性。

黨的建設是因為直接指導現(xiàn)實的，所以更要立足現(xiàn)實、關(guān)注現(xiàn)實、研究現(xiàn)實、回答現(xiàn)實。黨建專業(yè)方向要以對黨的歷史的研究為基礎，但更要及時學習和跟上黨中央關(guān)于黨的建設的部署和要求，及時領會和掌握黨中央關(guān)于黨的建設的方針和政策，及時跟蹤和研究黨建工作的進展和問題，及時把實踐經(jīng)驗上升到理性的高度，并為加強和改進黨的建設提出建設性的意見和建議，同時指導學生學會把黨建理論轉(zhuǎn)化運用于實際黨務工作。黨建專業(yè)方向要更多地對現(xiàn)實進行考察分析，更多地總結(jié)現(xiàn)實經(jīng)驗，更多地回答現(xiàn)實問題；更多地進行實踐基礎上的理論思考，更多地加強黨建理論的建設。如果說黨史本身有很強的現(xiàn)實性的話，黨的建設更具有現(xiàn)實性，或具有更強的現(xiàn)實性。

所以，黨史與黨建，大致來說一個是史，一個是論。史是基礎，論是抽象。史論結(jié)合，辯證統(tǒng)一。在史學上，一般講論從史出，但黨建卻還要更多地從當今實際出，現(xiàn)實的黨建又隨時轉(zhuǎn)化為歷史，成為黨史新的延續(xù)。所以無論哪個角度，黨史黨建都是緊密聯(lián)系、高度統(tǒng)一、互相補充、互相促進的。

有的高校學者還提出，黨史黨建學科是否應該包含黨的領導？是否要把黨的領導提升為與黨史和黨建兩者并列的又一個學科？這是值得研究的新問題。以往，無論從實際工作還是學科內(nèi)容來說，黨的領導都歸屬于黨的建設之中，是黨的建設的一部分。以往歷次黨代會的報告，都把黨的領導放在黨的建設這一部分。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和強調(diào)黨的領導，不僅強調(diào)全面從嚴治黨，而且要求全面加強黨的領導。黨的十九大對黨章的修改，將黨的十二大以來黨章中一直存在的一句話“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”修改為“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。還增寫了毛澤東20世紀60年代說過的話：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[3](P55)黨的十九大報告又增加了一句話“黨是最高政治領導力量”。[4](P20)

這樣，黨史黨建學科的核心內(nèi)容就不僅包括黨史和黨建，而且包含了黨的領導。突出了黨的領導，就要相應地增加黨的領導方面教學和科研的內(nèi)容，說明為什么要堅持和加強黨的領導，怎樣堅持和加強黨的領導，黨以什么樣的方式實行領導，怎樣提高黨的領導能力和執(zhí)政水平，等等。課程需要增加，教材也要從零開始組織編寫。

四、科學設置黨史黨建學科的課程和教材

黨史黨建學科原來所設置的課程和使用的教材，大都依托于馬克思主義理論公共課，或依托于政治學、歷史學課程，課程和教材都是有限的。中共黨史黨建學成為一級學科以后，必然需要擴大課程設置的范圍，增加多門教材。

黨史黨建學科研究的是中國共產(chǎn)黨的黨史黨建，現(xiàn)實性和政治性都非常強。所以，必須堅持正確的政治方向，與黨中央保持高度一致。從開設的課程來說，除了馬克思主義理論公共課以外，還應該開設馬克思主義黨建理論、中國化馬克思主義理論、中國共產(chǎn)黨黨建理論發(fā)展史等。

黨史和黨建兩個專業(yè)方向都要學黨史。黨史專業(yè)學的理應多一點，黨建專業(yè)學的可以適當少一點。學習黨史，首先應該是通史，即完整地學習和講授中國共產(chǎn)黨100多年的歷史。在此基礎上，再根據(jù)黨史黨建兩個專業(yè)的差別，根據(jù)不同層次的學生和培養(yǎng)要求，適當?shù)貙W習黨的斷代史、專門史或?qū)ｎ}史，如黨的組織建設史、黨的宣傳工作史、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作史、黨的紀檢工作史、黨的反腐敗斗爭史等。黨建學科還應該側(cè)重加強黨建理論的研究和學習。首先需要設置完整的中共黨建學概論，系統(tǒng)地闡述中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨和黨的建設的基本范疇、基本原理、基本理論和基本要求。要設置和學習馬克思主義黨的學說史、中國共產(chǎn)黨黨的建設史、中國共產(chǎn)黨黨建思想史。還要系統(tǒng)地學習中國共產(chǎn)黨的黨章、黨規(guī)，并通過黨章學或黨規(guī)學的學習，掌握黨章黨規(guī)的理論邏輯和理論框架。還可以設置和學習中國共產(chǎn)黨的黨章史、中國共產(chǎn)黨制度史，等等。

黨史和黨建兩個專業(yè)都要學習和研究黨的文獻，如三個歷史決議，從黨的文獻中認識黨、認識黨所走過的道路、認識黨建思想的發(fā)展和變化。熟悉黨的文獻是做好黨史工作和黨建工作的重要基礎，對黨的文獻越熟悉，對黨史黨建的認識和研究也會越深入。所以黨史黨建學科的教師應該盡可能閱讀和熟悉已經(jīng)公布的大量黨的文獻，學生也要選讀一些重要文獻，并學會如何研究文獻。

為適應加強黨的全面領導的需要，在黨的領導學方面，既需要從歷史和現(xiàn)實的角度來解讀黨的領導，也需要從憲法和法律的角度來界定黨的領導的法理基礎和實施方式。可以設置黨的領導概論課程，還可適當開設中國政治制度、黨和國家領導體制、黨的領導和執(zhí)政能力建設等課程。

黨史黨建學科還要拓展視野，充分關(guān)注和研究國際大背景，注意開展適當?shù)谋容^研究、比較教學，并設置相應的課程。我們應有清醒的認識，中國是與世界緊密聯(lián)系在一起的。中國近代以來的歷史變遷、中國所發(fā)生的一系列重大事件都與世界歷史的走向密切相關(guān)，與國際環(huán)境中的復雜博弈有關(guān)，與帝國主義的侵略有關(guān)，與文明的碰撞和沖突有關(guān)，與時代主題的演化有關(guān)。中國共產(chǎn)黨的歷史更有著非常豐富和復雜的國際背景。中國共產(chǎn)黨的建立、成長和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨歷史上的許多問題和事件，都與這樣的大背景密切相關(guān)。離開了這種大背景，不了解這種大背景，中國共產(chǎn)黨的很多問題就說不清，也理解不了、解釋不了。所以，黨史黨建學科建設，必須置于廣闊和復雜的國際大環(huán)境之中，高度重視對于不同時期國際背景、國際問題的學習和研究。黨史黨建學科必須開設國際共運史和世界社會主義運動史課程，適當開設世界歷史課程、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨歷史課程、共產(chǎn)國際與中國關(guān)系課程等。

為了夯實黨建學科的理論基礎，特別是黨的領導的理論原理，還需要適當學習政治學、經(jīng)濟學和社會學，學習政黨政治理論。適當?shù)亻_展比較研究，如中國共產(chǎn)黨與中國國民黨的比較研究、中國共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的比較研究、比較政治學研究、世界政黨比較研究等。

教學實際中，要根據(jù)黨史和黨建不同專業(yè)方向的特點，根據(jù)不同層次學生的培養(yǎng)要求，形成適當?shù)恼n程組合。根據(jù)課程的設置，高校應該及時編寫出適合高校培養(yǎng)要求和學生學習特點的黨史黨建和黨的領導的教材。

五、準確把握黨史黨建學科的發(fā)展前沿

時代在發(fā)展，社會在進步，理論在創(chuàng)新，學科建設也要與時俱進。怎么“進”？重要的一個方面，是準確把握黨史黨建學科的發(fā)展前沿，及時了解黨史黨建研究的學術(shù)動態(tài)。高校一般是很重視了解學術(shù)前沿和學術(shù)動態(tài)的。但黨史黨建學科怎么了解和掌握這些動態(tài)和前沿性的成果，卻很有講究。

我們經(jīng)常看到發(fā)表的一些關(guān)于黨史研究動態(tài)和成果的綜述，從中可以經(jīng)常吸收到其中有價值的研究成果，學習到對一些黨史事件和人物作出最新最權(quán)威的表述和評價。但其中缺少很多重要的文獻和信息來源：一是缺中央文件和中央領導人講話中包含的黨史信息；二是缺中央黨史和文獻研究院（包括此前的中央黨史研究室和中央文獻研究室）等部門集體和個人出版的著作里大量關(guān)于黨史的新觀點、新材料、新提法、新結(jié)論；三是缺大報大刊發(fā)表的有關(guān)黨史的文章內(nèi)容；四是缺中央和地方黨史和文獻部門編纂的地方黨史著作、論文集、會議資料集；五是缺中央和省區(qū)市黨史部門主辦的多種黨史報刊發(fā)表的文章。這幾類材料往往被認為不是學術(shù)研究、學術(shù)成果而被棄置一旁。

被遺漏的材料其實是最能反映黨史工作和黨史研究進展的材料。如果沒有這些，或缺少對這些材料的分析研究和發(fā)掘，就根本不可能知道黨史工作、黨史研究的主要進展和成果。寫出來的綜述，就好像描述了一座房子上的幾塊磚頭，卻幾乎看不見整座房子的全貌。這主要是由于現(xiàn)在的很多學者過度依賴知網(wǎng)，搜羅動態(tài)都要從知網(wǎng)里找，知網(wǎng)沒有，自己文章的綜述里就沒有，這必然就會有大量的重要材料被遺漏。還有一些學者認為上面所列舉的幾類材料不是學術(shù)成果，不值得去關(guān)注和查閱。另外，這也與黨史部門工作的性質(zhì)和特點有關(guān)。改革開放以來，從中央到地方的黨史和文獻工作部門，不斷取得新的進展和成果。但這些成果只有少量以學者個人名義發(fā)表，多數(shù)研究都只形成結(jié)論、作出新的表述，而不是以公開發(fā)表的論文的形式作詳盡的論證，因而，搞綜述的同志當然就不會去閱讀這些著作并從中搜尋有哪些進展和變化了。

如果不知道黨史和文獻部門取得的新成果，高校的黨史教學和科研就不可能與時俱進跟上黨中央的新認識、新結(jié)論、新要求，也不可能走在學術(shù)研究的前沿。因此，高校黨史黨建學科必須大幅度轉(zhuǎn)變掌握黨史黨建發(fā)展前沿和學術(shù)動態(tài)的角度、路徑和方法；更多地關(guān)注和研究下列幾方面的材料，寫綜述的同志更應該好好研究這些材料：

第一，習近平關(guān)于黨史和黨史工作的重要論述，中共中央和中央有關(guān)部門涉及黨史的文件，以往中央領導同志涉及黨史問題的重要講話。這些重要論述、講話和文件，既是政治也是學術(shù)，要善于解讀。

第二，中央黨史和文獻部門以及省區(qū)市出版的各種黨史和文獻基本著作、各種類型的大事記、年鑒，以及涉及人物的傳記、回憶錄等。通過比較、鑒別，獲知其中的新成果。相比中央黨史和文獻部門一些權(quán)威專家所撰寫的著作，有的省區(qū)市出版的作品更有內(nèi)涵、更為鮮活，更能反映學術(shù)研究的成果。

第三，紀念重大黨史事件和黨史人物形成的文獻資料。在這些活動中，中央領導人的講話往往是對這些事件和人物的最新最權(quán)威的評價。其中的某些用語、概括往往富有深意。圍繞紀念活動發(fā)表的大事記、文章，召開的研討會、座談會，匯編的論文、講話、發(fā)言集，更包含了大量學術(shù)成果的信息。

第四，中央大報大刊發(fā)表的涉及黨史的文章。這些文章當然具有很強的政治性，但也因此具有一定的權(quán)威性，其中會包含很多學術(shù)觀點和學術(shù)成果。這些文章能在大報大刊發(fā)表，至少反映了對于很多黨史問題的主流觀點。可以當作某種重要的學術(shù)進展來看待，也可以直接作為課堂教學的依據(jù)之一。

第五，中央和地方黨史和文獻部門主辦、主管的黨史刊物，都是學術(shù)界公認的權(quán)威雜志。還有地方的多種黨史雜志，往往提供了很多新的歷史事實，可以為教學科研所用，至少提供了進一步研究的線索。

黨建專業(yè)方向的發(fā)展前沿和學術(shù)成果與黨史有所不同。黨建方面的前沿成果，既表現(xiàn)在黨代會和中央全會的文件里，表現(xiàn)在中央和中央有關(guān)部門的各種文件里，也表現(xiàn)在各種媒體、各種刊物發(fā)表的文章里，還表現(xiàn)在廣泛的社會實踐中，表現(xiàn)在各種類型黨組織的探索創(chuàng)新中。獲知這些前沿成果的途徑是很多的。

六、加強黨史黨建學科的師資隊伍建設

高校黨史黨建學科的教學和科研人員，是黨史黨建的重要力量和工作隊伍，隨著中共黨史黨建學科升格為一級學科，這支隊伍的需要量大增，迎來了增強、發(fā)展的大好機遇。

現(xiàn)有的黨史黨建師資隊伍，總體上數(shù)量不夠，質(zhì)量欠缺，因此急需補充、提升。許多高校的救急之策是在本校內(nèi)部調(diào)整，從馬克思主義學院的其他幾個專業(yè)、人文社會科學的其他學科等抽調(diào)人員。還有的，從其他院校吸引人才，也有從黨校、黨史部門引進人才。但根本之策，還是要提高現(xiàn)有教學和科研人員的水平。要制定規(guī)劃，采取措施，通過若干年的努力，較快地提高有關(guān)教學和科研人員的政治素質(zhì)、學術(shù)水平、教學能力。

現(xiàn)有的黨史黨建教學和科研隊伍中，有的經(jīng)過了長期磨練，水平很高，能力很強，但也有很多基礎不扎實。有的是從別的專業(yè)崗位轉(zhuǎn)過來的，對黨史黨建不很熟悉。特別是現(xiàn)在高校的學術(shù)評價和學術(shù)導向，比較多地集中于看專著、看核心期刊的論文。因此，有些學者在某一個點上或某一個領域取得突出成果，但對黨史黨建的整個內(nèi)涵還不是很通。高校的主要任務是教學，所以還應該在“通”字上多下一點功夫。基礎是通，拔尖是專。

我主張對高校的黨史黨建師資隊伍加強培訓，通過不同方式、在不同層面，組織或要求教研人員通過培訓或自學，系統(tǒng)閱讀黨史黨建的基本文件、基本著作，系統(tǒng)學習三個歷史決議及其由來，系統(tǒng)學習黨史黨建相關(guān)課程和教材，夯實從事黨史黨建教學科研的基礎。要在系統(tǒng)性上下功夫，補齊短板，夯實基礎，普遍提升，從中拔尖。

由于高校長期未招收黨史黨建學科的本科生，所以畢業(yè)的碩士生、博士生大量地存在偏科、基礎不扎實的現(xiàn)象。把他們補充進黨史黨建學科的時候，應該注意既要揚長又要補短，盡早夯實政治、專業(yè)和學術(shù)基礎。要首先解決“通”的問題，幫助他們系統(tǒng)學習黨和國家關(guān)于黨史黨建的文件，學習黨史黨建方面基本著作、重要文獻等。

七、選定本校黨史黨建學科發(fā)展的特色和重點

黨史黨建學科的框架體系和基本內(nèi)容是統(tǒng)一的，高校的黨史黨建教學內(nèi)容也是統(tǒng)一的，所以各個高校都要做好基礎性的全面的黨史黨建教學和科研工作，這是學科建設的基本要求，也是對學生負責。

但作為科學研究來說，無論黨史還是黨建，都有大量的課題需要研究，每一個高校都要打好基礎，但想在多個領域都取得領先地位是非常困難的，甚至是不可能的。每個高校都有不同的歷史、不同的基礎、不同的人才隊伍，也已經(jīng)各自形成了一定的特色，所以在加強黨史黨建學科建設的新階段，可以進一步分析自己學校的長處和短處、優(yōu)勢和不足，慎重選擇和確定自己學校發(fā)展的主攻方向和主要特色。不同的高校有不同的特色，整個高校系統(tǒng)的黨史黨建學科才能百花齊放、五彩繽紛。

比如，在黨史學科方面，在整體提高教學和科研水平基礎上，可以把某個時期、階段的黨史研究作為發(fā)展的側(cè)重點，也可以抓住某一個領域或?qū)ｎ}加強研究，如可以側(cè)重于經(jīng)濟建設史、側(cè)重于制度建設史、側(cè)重于統(tǒng)一戰(zhàn)線史、側(cè)重于黨的建設史，等等。

還可以選擇加強人物研究，爭取在某些人物的研究上取得突出成績。中央和省級黨史部門任務繁重，除了領袖人物和某些特殊人物外，很難有時間和精力對眾多的人物進行全面和深入的研究，因此，高校的學者們就可以發(fā)揮作用。特別是黨史重要人物的家鄉(xiāng)，更要關(guān)注這些人物，利用地方資源，把這些人物的研究搞深一些、搞細一些，成為這些人物研究的權(quán)威，還可以將這些資源和成果轉(zhuǎn)化運用到本地經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設、文化和旅游建設中去。

黨建方面也是如此。根據(jù)不同情況，可以選擇黨建基本理論，可以選擇馬克思主義黨建學說史，可以選擇黨章黨規(guī)，可以選擇紀檢監(jiān)察，可以選擇反腐敗斗爭，可以選擇黨際關(guān)系，等等。

選定了特色和方向，就可以圍繞特色和方向配置力量，確定課題，撰寫專著，發(fā)表論文，召開學術(shù)交流會議，盡快在某個方面脫穎而出，取得優(yōu)勢和領先地位。

八、制定本校黨史黨建學科發(fā)展的規(guī)劃

制定規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式之一。通過規(guī)劃的制定和實施，把中國式現(xiàn)代化一步步推向前進。黨史黨建學科的發(fā)展，也需要及時制定和實施科學的規(guī)劃。在目前條件下，制定一個符合自己學校實際的發(fā)展規(guī)劃，是各個高校黨史黨建學科建設最基礎的綜合性工作。

這樣的規(guī)劃，最好是組織黨史黨建學科的全體教職人員通過深入討論、科學論證、反復權(quán)衡后加以制定。規(guī)劃應該全面分析本單位的特點、傳統(tǒng)、長處和不足，確定學科建設的總體布局，確定本單位黨史黨建學科建設的總體目標、基本特色、主攻方向；確定學生培養(yǎng)和教學的總體要求、提升舉措、促進方式；確定科研的主要項目，爭取在哪些問題上有所突破，爭取申報哪些國家項目和省部級項目，爭取出版哪些專著或者叢書，舉辦什么規(guī)模的研討會，等等。

規(guī)劃要有適當?shù)谋ＷC措施，確定一定的激勵機制，著力調(diào)動所有教研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。規(guī)劃要有明確的時間節(jié)點和任務要求，以確保一步一個腳印，年年有目標，年年有檢查，年年有總結(jié)，年年有要求，年年有進步，使規(guī)劃落到實處。

規(guī)劃要處理好單位、團隊與個人的關(guān)系。原則上是大規(guī)劃、小自由。就是說，規(guī)劃是整個單位學科建設的規(guī)劃，應是在集中全體教職人員意愿和智慧的基礎上制定的，因此必須通過所有人的共同努力來加以實現(xiàn)。在此前提下，不同團隊和個人也可以有一定的自由，可以在單位集體的規(guī)劃和主攻方向上作出自己的選擇，根據(jù)自己的興趣、基礎和特點在某個領域和方向上作出自己的成績。不同的團隊和個人從不同的側(cè)面向著整體的目標前進，就會形成學科建設的合力，使學科建設取得顯著的成效。

有沒有這樣的規(guī)劃，效果會很不一樣。有的單位缺乏組織和協(xié)調(diào)，除了布置教學任務外，對教研人員的科研基本上采取無為而治甚至放任自流的態(tài)度，這樣的方式并不是肯定不會出成績，但其合力顯然是不強的。如果在充分激發(fā)個人積極性、創(chuàng)造性的基礎上，通過制定規(guī)劃適當?shù)丶右砸龑А⒔M織和協(xié)調(diào)，取得成果的概率應該會更高。

九、把黨務實踐放在學科建設的重要位置

黨史和黨建都是政治性、現(xiàn)實性很強的學科。黨史工作和黨史研究的根本任務是資政育人。黨建研究的目的是更好地加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、以黨的自我革命引領偉大社會革命。黨史黨建專業(yè)畢業(yè)的學生，一般會有不少的人從事各級黨務工作。

所以高校的黨史黨建學科建設應該特別注重黨的事業(yè)、黨的建設的實際。作為高校，注重學術(shù)研究，這本身無可厚非。但有些學者往往喜歡鉆進象牙塔中，做一些咬文嚼字的工作，不了解現(xiàn)實，也不關(guān)心現(xiàn)實。這對某些學科來說也許可以理解，但對于黨史特別是黨建學科來說，就不合適了。如果黨史專家不知道我們歷屆的黨代會何時召開，什么背景召開，如果黨建專家不知道黨章作了哪些修改，如果學黨建學科的學生不知道黨的基層組織怎樣活動，那這樣的黨史黨建學科教學和科研就太脫離實際了。

黨史黨建專業(yè)的培養(yǎng)目標，應該有一部分學生成長為教學和科研人員，成為政策研究人員。其中學黨史的，可以補充進黨史工作和黨史研究單位。但會有一定數(shù)量的畢業(yè)生進入黨務系統(tǒng)，從事機關(guān)的、基層的、各個不同單位的黨務工作。這樣的培養(yǎng)目標和就業(yè)去向，決定了學生不僅要懂理論，更要懂實際，黨史黨建專業(yè)的畢業(yè)生不僅要熟悉黨史、掌握黨的建設的理論，而且要熟悉黨章、黨規(guī)、黨務，知道黨的建設有哪些規(guī)定和制度。不僅要懂，還要會干，知道黨委工作怎么做、支部工作怎么做。要有一定的工作能力，應是既能說又會寫，還會實際操作。作為檢驗的標準，如果分配到某個單位，很快就能適應工作需要承擔起某些工作任務來，這樣的畢業(yè)生就比較管用了。

所以，黨史黨建的學科建設，特別是黨建專業(yè)的教學和科研，應該把黨建實踐、黨務實踐放在重要的地位上。課程設置要安排一定的黨務實際，如設置黨章黨規(guī)課程、設置黨務工作課程，甚至設置群眾工作課程。教師應該熟悉黨務實際。教學內(nèi)容要緊密聯(lián)系實際，隨時把握黨的建設的新要求、新措施、新方式。教學方式要注重調(diào)查研究，教師要帶領學生參與黨務實踐，承擔一定的黨務工作任務。還可以安排學生到一些黨委或支部實習，實際從事黨的工作。如果有可能，可以有少量高校試招黨務專業(yè)的本科生或碩士研究生，以培養(yǎng)各級黨務的實際工作者。

十、加強黨政部門與高校在黨史黨建方面的聯(lián)系和合作

《意見》指出：“加強黨史部門與黨校、行政學院、干部學院、高等學校、社會科學、史志、檔案、文博等系統(tǒng)黨史工作者的聯(lián)系協(xié)作。重視發(fā)揮離退休老同志關(guān)心和參與黨史工作的積極性。探索進行黨史信息員隊伍和黨史聯(lián)絡組、宣講團建設。”[2](P795)按照這一要求，各級各地部門在加強與高校黨史黨建學科聯(lián)系方面做了一些工作。如有的黨史研究部門邀請高校的黨史教學和科研人員召開會議，向他們傳達中央有關(guān)黨史工作的要求和精神，傳達中央黨史和文獻研究院有關(guān)會議或文件的精神，使他們及時了解黨史工作的部署、進展和關(guān)注的問題，從而促進高校的黨史教學和科研。有的地方黨史部門很注意發(fā)揮高校黨史教學和科研人員的作用，邀請他們承擔一些課題調(diào)研和著作的寫作任務。實踐證明，這樣的聯(lián)系和合作對雙方都很有益處。

黨史和文獻部門熟悉黨中央關(guān)于黨史和文獻工作的部署和要求，積累比較多、研究比較深、水平比較高，熟悉黨中央在一些重要問題上的意見和口徑，能比較好地把握政治方向，保證黨史文獻工作和黨史文獻研究的準確性和權(quán)威性，能抓住黨史和文獻研究的重點和方向，逐步把黨史和文獻的研究推向深入。但是黨史部門的人員數(shù)量有限、任務比較繁重，很難對全部問題展開深入持久的研究，而且黨史部門的人才也不是很豐富，近年來也遇到青黃不接的問題，有影響的黨史大家較少。高校系統(tǒng)的黨史黨建學科人才雖然也不是很多，但中共黨史黨建學升格為一級學科后，高校的這支隊伍迅速擴大，而且還新增了一定數(shù)量的碩士、博士研究生。所以可以大大擴展黨史黨建研究的范圍，加強黨史黨建薄弱環(huán)節(jié)的建設。還可適當?shù)貐⑴c和承擔黨史黨建部門的某些任務。加強與黨史黨建部門的溝通和聯(lián)系，可以更快更多地得到黨史黨建工作和黨史黨建研究的信息，提升高校黨史黨建教學和科研的水平。

同時，高校黨史黨建學科應加強與紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門的聯(lián)系，可以直接得到準確有力的指導。這些部門的一些研究任務、調(diào)研項目和課題也時常會交給高校的一些專家來承擔。通過這樣一些方式，高校的黨史黨建教學和科研可以更加貼近現(xiàn)實，也可以更好地圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮作用。

所以，高校的黨史黨建學科應該積極主動地加強與有關(guān)黨史黨建部門的聯(lián)系，積極主動地參與黨委政府的一些工作。黨史黨建的教學科研人員也要積極主動地承擔一些調(diào)研、寫作任務，積極主動地參加有關(guān)的研討會，善于走向社會、參與實踐，共同推動黨的事業(yè)和黨的建設不斷前進。

注釋：

[1] 全國黨史工作會議在京舉行[N].人民日報，2010- 07-22（1）.

[2] 中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編，中[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[3] 中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編，上[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者：李忠杰，馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員、中共黨史學會副會長、原中央黨史研究室副主任）

（來源：思想理論教育導刊）