對外開放是中國的基本國策，是中國特色社會主義繁榮發展的必由之路，是中國式現代化的鮮明標識。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整。我們看到兩個并行的趨勢，一個趨勢是，“全球南方”不斷壯大，和平、發展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨；另一個趨勢是，國際局勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發，全球性挑戰不斷加劇，個別大國大搞強權霸凌、肆意圍堵打壓新興力量。中國和眾多發展中國家面臨著機遇和挑戰并存、不確定難預料因素增多的戰略環境。

當前，國際上都很關注這樣一個問題，作為全球經濟增長主要引擎之一的中國，打開的國門會不會重新關上？對此，中共二十屆三中全會給出了回答，那就是：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。”

中共二十屆三中全會提出，中國將穩步擴大制度型開放，包括主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等打造透明穩定可預期的制度環境，有序擴大中國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。

中共二十屆三中全會還提出，中國維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，將提供更多全球公共產品。中國會深化外貿體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益；中國將優化區域開放布局，打造形態多樣的開放高地；將完善推進高質量共建“一帶一路”機制，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

中國改革開放的歷史證明，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國持續推進高水平對外開放，將為世界各國提供更多的機遇，包括市場機遇、投資機遇、增長機遇、合作機遇。

從市場機遇看，中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，是世界上最有潛力的超大規模市場。2023年中國進口總值約為2.56萬億美元，已連續15年保持世界第二大進口國地位。2023年11月舉辦的第六屆中國國際進口博覽會，全球超3400家企業參展，世界500強和行業龍頭企業中，來參展的就有289家，按年度計算意向成交額達784.1億美元。這都充分表明，隨著中國經濟轉向高質量發展階段，人民的美好生活需要日益增長，消費升級態勢明顯，消費空間和潛力巨大，毫無疑問，“中國大市場”正在成為“世界大機遇”。

從投資機遇看，中國經濟既有潛力又有活力，長期向好的基本面沒有改變。2023年中國實際使用外資約為1633億美元，在全球經濟低迷、跨國投資萎縮的不利環境下，吸引外資規模依然排在全球第二位、發展中國家首位。當前，中國正持續擴大市場準入，進一步放寬外資準入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業非常關心的一些領域開展準入試點，健全各級跨部門投訴協調機制，加大外商投資合法權益保護力度，為外商提供更加廣闊的投資空間、更加優質的營商環境。中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產業體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產業配套體系、比較完備的基礎設施網絡和充足的高素質人才資源。今年1月中國貿促會發布的一份調研報告顯示，接受訪問的外企中，90%以上認為中國市場富有吸引力。可以相信， 未來中國仍是各國企業投資的主要目的地之一。

從增長機遇看，中國作為世界最大發展中國家、第二大經濟體，保持經濟社會健康穩定發展，本身就是對世界的重大貢獻。最近10年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，是世界經濟增長的主要穩定器和動力源。中國為各國特色優勢產品和服務出口提供了有效需求。未來5年（2024年到2028年），中國貨物貿易進出口額有望累計超過32萬億美元，服務貿易有望累計超過5萬億美元。中國居民的消費需求呈現多樣化，既有利于發達經濟體的高端耐用消費品以及教育培訓、保健養老、金融理財等優質服務向中國出口，也有利于發展中國家的優質農產品、各種特色產品、旅游業向中國出口，從而拉動各國國內投資和生產，促進世界經濟增長。

從合作機遇看，中國積極參與聯合國、二十國集團、世界貿易組織、亞太經濟合作組織、上海合作組織、金磚國家合作機制等機制合作，積極發展與共建“一帶一路”國家的經濟合作伙伴關系，加強與世界各國的經貿聯系。中國堅持合作共贏的理念，以各國共同利益為重，推動各國各方共享深化國際合作的機遇，為國際社會注入更多正能量。中國堅持經濟全球化正確方向，正加大對全球發展合作的資源投入，堅定支持和幫助廣大發展中國家加快發展，致力于縮小南北差距，推動各國共享深化國際合作機遇帶來的紅利，共同培育全球發展新動能。

當然也要指出，中國的對外開放，不是單方面的。中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放；中國需要讀懂世界，世界也需要讀懂中國。只有雙方相向而行，互利共贏，才能為世界帶來更大的利益。有少數國家，一方面要求中國加大開放力度，一方面又對中國搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，這是中國不能接受的。無論中國還是世界，都要作出正確的選擇。

回首歷史，中國發展的一條重要經驗，就是毫不動搖堅持對外開放。面向未來，中國開放的大門只會越開越大，正如習近平主席所指出的那樣：“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。”中國永遠不會脫離世界文明發展的大道，世界文明的進步也離不開14億多中國人民的貢獻，中國在擴大國際合作中不斷提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制，必將為世界各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇、合作機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力，為推動全球發展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。

作者：中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任（副部長級）

來源：《新華智庫研究》2024年第2期