9月12日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳攝

■ 要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進一步全面深化改革為動力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，促進全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面

■ 黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展亮點不少，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點上。同時也要看到，仍有不少難題需要進一步破解

■ 要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。要實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾。要推動發(fā)展方式全面綠色轉型，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要全面深化改革擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步增進民生福祉

■ 黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶

■ 在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，中央有關部門要主動作為、加大支持力度，沿黃各省區(qū)黨委和政府要擔起主體責任，充分調(diào)動社會各方面的積極性，齊心協(xié)力唱好新時代“黃河大合唱”，為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻

■ 各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的部署和各項重大舉措，抓好三季度末和四季度經(jīng)濟工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

本報蘭州9月12日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進一步全面深化改革為動力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，促進全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。

座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書記胡昌升、陜西省委書記趙一德、河南省委書記樓陽生先后發(fā)言，就推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區(qū)主要負責同志提交了書面發(fā)言。

聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展亮點不少，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點上。同時也要看到，仍有不少難題需要進一步破解。

習近平強調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強化“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治，提升整體效果。加強采煤沉陷區(qū)綜合治理，積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強重要支流和重點湖庫治理，搞好沿河環(huán)湖地區(qū)環(huán)境基礎設施建設。強化大氣污染綜合治理，加快重點行業(yè)超低排放改造，大力推進煤炭清潔高效利用。依法整治“散亂污”企業(yè)，有效管控風險源。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索建立全流域、市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。

習近平指出，要實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴守水資源開發(fā)利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學配置干支流水資源。強化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強飲用水水源地保護。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整“八七”分水方案。積極探索和規(guī)范推進水權交易，全面推行水資源費改稅。實施節(jié)水行動，加快建設節(jié)水型社會。

習近平強調(diào)，要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾。健全水沙調(diào)節(jié)機制，完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調(diào)控體系。堅持干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，推進干流重點河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎設施安全。統(tǒng)籌推進黃河水利樞紐重大工程。加強災害監(jiān)測預警，強化預警和應急響應聯(lián)動。加大查險排險力度，加強防災減災宣傳教育和常態(tài)化、實戰(zhàn)化協(xié)同動員演練。

習近平指出，要推動發(fā)展方式全面綠色轉型，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。建設旱澇保收的高標準農(nóng)田，抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化重大項目建設布局，最大程度降低對地表徑流、地下水的影響。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，有序推進大型風電光伏基地和電力外送通道規(guī)劃建設，加快重點行業(yè)清潔能源替代。著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和設備更新，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等布局建設技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務機制，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。

習近平強調(diào)，要全面深化改革擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。深度參與全國統(tǒng)一大市場建設，堅決破除各種形式的地方保護主義。深化國資國企改革，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措。構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，特大城市要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。完善交通、能源、水利等跨省區(qū)重大基礎設施體系，推進新型基礎設施建設。加強與其他區(qū)域戰(zhàn)略的對接，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，以高水平對外開放拓展發(fā)展空間。

習近平指出，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步增進民生福祉。引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，減輕生態(tài)脆弱區(qū)的承載壓力。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。分類推進村莊建設，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。把就業(yè)擺在突出位置，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育都要重視擴大就業(yè)容量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規(guī)模性返貧致貧。全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，深化民族團結進步創(chuàng)建，依法治理民族、宗教事務，鑄牢中華民族共同體意識。

習近平強調(diào)，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

習近平指出，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，中央有關部門要主動作為、加大支持力度，沿黃各省區(qū)黨委和政府要擔起主體責任，充分調(diào)動社會各方面的積極性，齊心協(xié)力唱好新時代“黃河大合唱”，為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

習近平最后強調(diào)，各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的部署和各項重大舉措，抓好三季度末和四季度經(jīng)濟工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

丁薛祥在講話中表示，要深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。堅持把大保護作為關鍵任務，深入推進環(huán)境污染防治，加快構建堅實穩(wěn)固、支撐有力的國家生態(tài)安全屏障。精心做好“人水關系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。根據(jù)主體功能定位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化改革開放，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力和活力。

何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會，中央和國家機關有關部門、有關省區(qū)負責同志參加座談會。

《 人民日報 》（ 2024年09月13日 01 版）