【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

價值取向決定行動方向，堅持以人民為中心是中國共產黨的價值立場，也是全面深化改革的價值取向。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），在闡釋進一步全面深化改革的重要性和必要性時，強調進一步全面深化改革是“堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”；在闡釋進一步全面深化改革的原則時，強調“堅持以人民為中心”；在部署各項重大改革舉措時，貫穿了堅持以人民為中心的原則。堅持以人民為中心，是進一步全面深化改革政策制定、舉措謀劃、實踐展開的根本遵循，對于進一步全面深化改革具有統攝意義。

1、尊重人民主體地位和首創精神

中國共產黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，中國革命、建設、改革之所以成功，根本在于贏得了人民的信任和支持。進一步全面深化改革只有尊重人民主體地位和首創精神，才能獲得人民的擁護和支持。

人民是進一步全面深化改革的主體力量。人民是歷史的創造者、社會變革的推動者，也是進一步全面深化改革的主體力量。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。他指出，“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”。這是對人民在新時代全面深化改革過程中主體地位的科學總結，進一步全面深化改革同樣需要發揮人民主體作用。事實上，進一步全面深化改革涉及的都是深層次矛盾和問題，沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、協調各種利益關系的難度加大，更需要人民的理解、參與和支持。

人民新期待是進一步全面深化改革需要面對和解決的問題。不同時代的改革有不同背景，面臨不同的問題和任務。改革是由問題倒逼出來的，又在不斷解決問題中得以深化，發現問題、找準問題是進一步全面深化改革的起點，堅持問題導向是改革的基本方法之一。《決定》指出，“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進”。“三個面對”是進一步全面深化改革的背景，蘊含進一步全面深化改革需要解決的問題，將“人民群眾新期待”作為其中之一，表明了進一步全面深化改革對人民愿望、人民訴求的尊重和回應，彰顯了人民在進一步全面深化改革過程中的主體地位。

人民的實踐創造是進一步全面深化改革的智慧源泉。我國改革沒有現成的模式可以照搬，需要通過實踐探索解決面臨的各種矛盾和問題。人民群眾身處改革的第一線，具有豐富的實踐經驗和實踐智慧。改革面臨的具體問題是什么，解決具體問題的路徑、方法是什么，人民的新期待、新訴求是什么，人民群眾最清楚、最有發言權。從改革開放的歷史進程來看，不少改革舉措就是人民群眾的創造和發明，黨中央總結人民群眾的實踐創造、實踐經驗，將其上升為改革舉措，在全國推廣和實施。尊重人民首創精神，問計于民，集中人民的智慧，能獲得解決問題的最優方案、找到改革的最佳路徑。同時，黨的二十屆三中全會部署的各項重大改革舉措的落實，也有賴于人民群眾的實踐創造，通過創造性實踐解決問題，使各項改革舉措落地，才能收到改革效果。

人民是推進中國式現代化的主體力量。進一步全面深化改革是手段、途徑而非目的，目的在于推進中國式現代化。中國式現代化是滿足人民美好生活需要、促進全體人民共同富裕的現代化，既惠及全體人民，又需要全體人民參與和支持。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家的人口總和，艱巨性和復雜性前所未有，更需要全體人民投身現代化的實踐、貢獻推進現代化的力量。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，從更高層次體現了對人民主體地位的尊重。

2、從人民利益出發謀劃和推進改革

中國共產黨是為人民謀利益的政黨，沒有自己的特殊利益。進一步全面深化改革的目的，歸根到底就是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記在對《決定》進行說明時指出：“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。”黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的系統部署，充分體現了對人民利益的關注和尊重。

從人民利益出發謀劃改革。人民利益是中國共產黨的行動坐標，也是中國共產黨謀劃改革的出發點，脫離人民利益，中國共產黨的理論和實踐就會出現偏差。習近平總書記在闡釋全面深化改革時強調：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”《決定》用“七個聚焦”來部署進一步全面深化改革的重點，其中之一就是“聚焦提高人民生活品質”；在部署進一步全面深化改革的重大舉措時，強調“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”，將“健全保障和改善民生制度體系”作為重大改革舉措之一。這些改革舉措體現了對民生問題、人民利益的高度關注和重視，發展和保障人民利益是進一步全面深化改革的出發點。

從人民利益出發找準改革的著力點和突破口。人民利益不是空泛、抽象的，而是具體、現實的。黨的二十屆三中全會在具體謀劃改革舉措時，注重從分配、就業、社會保障等老百姓急難愁盼問題中選擇改革的著力點和突破口。《決定》提出，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。具體舉措包括完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等。此外，在部署完善城鄉融合發展體制機制時，強調“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”；在部署深化科技體制改革時，將“面向人民生命健康”作為科技體制改革的導向之一；在部署深化文化體制機制改革時，強調“堅持以人民為中心的創作導向”。這些規定和要求是“堅持以人民為中心”原則的具體貫徹。

中國式現代化是全體人民的最大利益。人民利益、人民訴求是多方面的，民生問題的解決、人民日益增長的美好生活需要的滿足，最終有賴于現代化水平的提升。現代化是全方位的社會變革、整體性的社會進步，基于現代化特別是國家治理體系和治理能力現代化，人民的美好生活新期待才能成為現實，人的全面發展才有可能。到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，這是全體人民的最大利益。黨的二十屆三中全會緊扣中國式現代化這一主題部署進一步全面深化改革，是從人民日益增長的美好生活需要出發作出的長遠謀劃，從更高層次上體現了對人民利益的維護。

3、人民評價是改革成效的最終評價

適時評價改革成效，有利于引導和推進改革實踐。黨的二十屆三中全會在闡釋進一步全面深化改革的指導思想時，強調“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，“更加注重改革實效”。進一步全面深化改革的成效如何，還得由人民來評價，通過評價作出判斷和分析。改革成效評價的標準、主體及作用，彰顯了堅持以人民為中心的價值取向。

人民利益的滿足程度是評價改革成效的標準。評價標準的科學性、合理性，決定評價結果的有效性。習近平總書記指出，“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”。這一標準是人民利益至上的體現。進一步全面深化改革的成效如何，必須以人民利益的滿足程度作為評價標準。《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”，蘊含的正是人民利益標準。

人民是評價改革成效的主體。評價主體是誰，由誰來評價，直接影響評價結果。進一步全面深化改革成效如何，改革是否給人民帶來了實惠，人民關注的問題是否得到解決，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到提升，能否滿足人民日益增長的美好生活需要，人民的感受最真實、最直接，評價改革成效，人民最有發言權。應當說，改革成效評價的主體是多元的，其中最關鍵的是來自人民的評價，人民評價的真實性、客觀性，決定了人民評價的可靠性、權威性，人民評價是進一步全面深化改革成效的最終評價。

人民評價進一步推動改革走向深入。改革是長期性和階段性的統一。一方面，改革無止境，舊的矛盾和問題解決了，又會滋生新的矛盾和問題，新的制度建立起來之后，隨著時代發展又會變得不合時宜，需要不斷健全和完善，從這個意義上來說，改革具有長期性；另一方面，不同時期的改革，針對的問題不同，面臨的任務不同，解決問題的方式也不一樣，具有明顯的階段性特點。改革過程長期性和階段性的統一，使改革評價成為必要和可能。經過一段時期的改革之后，讓人民審視解決了哪些問題、取得了哪些成效，還有哪些問題尚未解決、如何解決，有利于認清改革方向、選擇改革重點，推動改革向縱深發展。人民評價改革既是對前一階段改革成效的總結，又是改革再出發的新起點，使進一步全面深化改革更加適應人民的愿望和訴求。

總之，黨的二十屆三中全會堅持以人民為中心的價值立場，對進一步全面深化改革進行了系統部署，既表明了進一步全面深化改革的價值取向，也詮釋了中國式現代化的價值取向。堅持以人民為中心的價值取向，對于確保改革方向、實行改革動員、增進改革認同、達成改革共識、凝聚改革力量具有重要作用，有利于推進中國式現代化。確立和貫徹堅持以人民為中心的價值取向，關鍵在于堅持黨的全面領導，要將黨的領導貫穿進一步全面深化改革各方面全過程，確保黨始終成為進一步全面深化改革的堅強領導核心。

（作者：陳金龍，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華南師范大學馬克思主義學院教授）