北平市軍管會頒布的接管人員工作條例。

北平人民贈送給解放軍的錦旗。資料圖片

油畫《古城之春》，現藏于中國人民革命軍事博物館。該畫作展現了解放軍進駐北平，群眾夾道歡迎的場景。 圖片來源：中國人民革命軍事博物館官網

解放戰爭時期，在國民黨統治區，共產黨的組織和活動是隱蔽的。隨著成片的國統區被解放，共產黨組織由地下走到地上勢在必行。1948年2月，中共中央決定老解放區的黨組織由秘密建黨轉向公開活動。七屆二中全會以后，黨中央要求新解放地區也逐步推動黨組織和黨員公開，自覺接受人民群眾監督。回顧1949年前后北京（1949年9月27日，北平改名北京）黨組織建設尤其是紀律建設，對今天依然具有啟示意義。

嚴守地下斗爭紀律

20世紀40年代初，為爭取更廣泛的中間力量的支持，毛澤東、周恩來先后為中共地下黨制定了“十六字”方針（蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機）和“三勤”政策（勤學、勤業、勤交友）。進入解放戰爭時期，這一方針政策繼續執行，也是北平地下黨組織開展工作的基本遵循。

早在1946年夏，中共北平市委就組織全市各大、中學黨員和積極分子100多人，到晉察冀邊區機關所在地張家口，參加晉察冀中央局城工部舉辦的訓練班。根據“十六字”方針，大家研討如何從思想上組織上適應客觀形勢的要求。晉察冀中央局城工部部長劉仁為學員講授黨的建設問題。他強調：一定要克服少數進步分子脫離大多數群眾，只在自己人中間搞政治色彩過濃活動的偏向。

在敵占區潛伏，革命氣節非常重要，地下黨員的骨氣、志氣、銳氣、正氣，直接關系工作成敗。為加強城工部與敵占區城市秘密而快捷的聯系，1947年2月，北平正式建立電臺。隨后，報務員艾山、譯電員方亭先后被派來。劉仁與派出人員談話時，著重進行氣節教育。他說，要做好充分的思想準備，準備可能被捕，甚至犧牲。他對報務員艾山說：“到敵占區去，環境是殘酷的，很可能被捕……你如果犧牲了，我們給你開追悼會。”這擲地有聲的話，讓艾山十分激動，深受教育。

嚴格保守秘密，是地下黨員必備素質。劉仁為電臺工作人員規定了嚴格的保密紀律：一律停止組織生活，杜絕一切社會聯系，不與親友往來，不允許到公共場所活動，不上影劇院，不讀進步書刊，深居簡出，“安分守己”。剛到北平不久，方亭在巷子里遇見一個同學，為避免不必要的麻煩，她迅速搬了家。報務員、譯電員的工作嚴格分明，互不接觸，交通員也不知道電臺的具體地址。方亭與聯系自己的交通員固定見面，一連兩三個月這是她唯一見過的同志，每次短暫交涉便匆匆分開，對方的名字都是快解放時才知道。回到北平的方亭，已經4年多沒有見過母親了。近在咫尺卻不能見面，方亭只好將思念藏在心底，期盼北平早日解放。

1949年1月31日，北平宣告和平解放。2月4日下午，中共北平市委在國會街禮堂（現宣武門新華社院內）召開全市地下黨黨員會師大會。由于禮堂容納人數有限，全市3376名黨員中有2000多名到會，主要是城工部所屬學委（含文委）、工委和鐵委系統的黨員及平委總支委員以上干部。參會之前，同志們如往常一樣做好了“偽裝”，戴著帽子、墨鏡、口罩。當得知黨員身份可以在黨內公開時，大家突然發現最可親的同志竟是同事或同學甚至是親朋好友，簡直不敢相信自己的眼睛，驚呼“原來是你啊！”“原來你也是！”大家欣喜若狂，握手、擁抱，喜極而泣。這一幕，正是地下斗爭時期嚴密組織紀律的生動體現，也是我們黨從地下走到地上的歷史縮影。

嚴格入城接管紀律

接管北平具有新中國奠基禮的意義，為國內外觀瞻所系，中央高度重視。毛澤東對接管北平的準備工作抓得很緊，過問也很細致，1948年底他叮囑華北局負責人，“我們不能像李自成進北京，一進城就變了”。1949年3月23日，中共中央機關離開西柏坡，向北平進發。臨行前，毛澤東與周恩來的對話中將此行稱為進京“趕考”，重申“我們決不當李自成”。

1948年12月13日，中共中央軍委電令組成北平市黨政軍領導機關，任命彭真為中共北平市委書記，葉劍英為市委副書記、市軍管會主任兼市長。隨后，彭真、葉劍英率領接管干部從石家莊出發。12月21日，到達良鄉。同日，市委發布《關于如何進行接管北平工作的通告》，要求必須嚴格遵守“生活一切照舊，保持原來樸素整潔的習慣”“繳獲接收的一切物資，全部歸公，不得私用一草一木”“對外發表主張，如不是屬于黨的既定政策，黨已有原則確定者，須事先請示批準”等6條紀律。在良鄉，加緊入城接管工作培訓，包含思想紀律教育。

1948年12月22日，平津前線司令部發布“約法八章”。12月28日，葉劍英簽發《北平市軍管會關于做好入城準備工作的通告》，規定了“入城紀律十四條”，細化了“約法八章”，要求入城人員服裝整齊，注意禮節，不準在街上吃東西，不準私入民宅，遵守群眾紀律等。1949年1月22日，市軍管會又發布《接管人員工作條例及接管紀律》，要求“嚴格遵守人民解放軍的‘三大紀律八項注意’與本會頒發的入城紀律守則”“嚴格執行按級請示報告制度”“不得接受被接管機關的任何公私饋贈”等6條接管紀律。

即將進城警備的解放軍第41軍，也在加緊進行政策紀律的學習。軍政委莫文驊曾這樣回憶：121師搞了“政策點名”，一個干部拿著花名冊，念一個名字、點一條政策紀律，要求戰士對答如流。戰士們把城市政策和紀律寫在小紙片上，貼在槍托上，以便隨時背誦。123師“評入城資格”，專門制定了“六項條件”，從師長、政委到炊事員、馭手，一個一個評，誰不夠條件，就甭想入城執行任務。369團一個大個子副指導員，在張家口戰斗中繳了一支鋼筆，揣在衣袋里。這次評議，連部的人都認為他沒有入城資格。他做了兩次檢查，大家還是不同意他入城。

北平宣告和平解放的這一天，莫文驊率領121師指戰員，從西直門進城，接管北平防務。市委率領的接管干部，也隨之對北平城區的文化、物資等系統展開全面接管。至4月中旬，接管任務基本完成，與抗戰勝利后國民黨“劫收”形成鮮明對比，被國內外譽為空前成功的一次接管。41軍也出色地完成警備任務，即將奉命南下。在中山公園音樂堂舉行的歡送會上，朱德總司令講話特別強調：一個軍隊有了嚴明的紀律，才能得到人民的信任和擁護，才能打勝仗。北平各界群眾代表為41軍各師贈送的錦旗，有一面寫著“秋毫無犯、仁義之師”。

加強紀律監督和檢查

接管的考試通過了，而執政的考驗才剛剛開始。1949年4月18日，北平市第一次黨員大會召開。會上，彭真再敲警鐘：“有許多同志進了北平不想別的，就想住大房子，坐沙發，這就容易被資產階級同化，這就不是解放軍進北平，而是李自成進北京了……要知道北平是封建官僚的海……是幾代國都所在地，是封建勢力最大的地方，一定要警覺。我們不怕衣服穿的不好、房子住的不好。我們主要的任務是要建立新中國。我們不比房子住的好壞，要比如何做好工作，如何為工農服務……沒落階級講究浮華、排場、奢侈，這有什么用處！”

鑒于公開黨支部和黨員的條件基本成熟，6月18日，市委決定在黨誕生28周年紀念日之際，全市各工廠、學校、機關將黨的組織和黨員名單全部公開。對此，有的黨員認為自己水平低，怕公開身份后起不到骨干作用；有的習慣秘密工作，怕公開身份后得不到信任。6月29日，《北平解放報》發表《黨的支部必須全部公開》的社論，指出：“我們的黨和人民是一家，并不是兩家，黨的組織公開，把黨放在群眾監督下面，就好比放在太陽下面一樣，正可以利用群眾力量的幫助，糾正黨與黨員的錯誤。”北平地下黨公開，打消了一些群眾對黨的誤解。輔仁大學的一位教授說：“你們黨敢公開，證明你們不做壞事。國民黨做壞事，就不敢公開。”7月，全市黨組織實現由隱蔽向公開的轉變。

正如毛澤東在黨的七屆二中全會上所預言的，有些人會在“糖衣炮彈”面前打敗仗。1950年初，北京市黨政機關普遍進行了一次檢查作風、檢查紀律的運動，初步檢查即發現182名黨員干部有貪污、腐化行為等。為加強紀律監督和檢查，同年3月，中共北京市委紀律檢查委員會成立。5月18日，彭真在全市黨員大會作報告。報告中，他就如何永葆黨的純潔性提出四條措施：第一，依靠政治上、組織上和思想上的純潔；第二，依靠跟群眾密切聯系，依靠廣大群眾的監督；第三，依靠批評與自我批評，特別是在黨內和各界人民代表會議中展開批評與自我批評；第四，依靠制度、法律和紀律來監督保證。彭真進一步指出：“黨內違反紀律的，由紀律檢查委員會處理；政府工作人員犯法的，由人民檢查委員會處理，有的要送法院治罪。”

1949年前后，從舊中國到新中國的大轉折中，北京黨組織面臨任務和所處地位的變化都是根本性的。面對這一巨大挑戰，北京市黨組織牢記黨中央和毛澤東“決不當李自成”的告誡，以紀律建設為抓手，高質量地完成了歷史賦予的任務。

（作者單位：北京市委黨史研究室）

（來源：《中國紀檢監察報》）