黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。其中，“堅持黨的全面領導”排在首位，是重中之重。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。對此，要認真學習領悟、深入理解把握、堅決貫徹落實。

深刻認識黨的領導地位

黨的領導地位是人民的選擇、歷史的選擇。中華民族是世界上偉大的民族，有著5000多年源遠流長的文明歷史，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。為了拯救民族危亡，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，太平天國運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命接連而起，各種救國方案輪番出臺，但都以失敗而告終。中國迫切需要新的思想引領救亡運動，迫切需要新的組織凝聚革命力量。1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結合中，中國共產黨應運而生。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。百余年來，我們黨團結帶領中國人民，浴血奮戰、百折不撓，自力更生、發憤圖強，解放思想、銳意進取，自信自強、守正創新，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國特色社會主義開創于改革開放新時期。沒有中國共產黨，就沒有中國特色社會主義。我們黨和人民在長期實踐探索中，開創和發展了中國特色社會主義，推動中國特色社會主義進入新時代，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。目前，中國特色社會主義充滿勃勃生機，成為振興世界社會主義的中流砥柱。黨的二十大報告總結概括了新時代十年偉大變革，強調“我們全面加強黨的領導，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”。

黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用。中國共產黨以其嚴密的組織、嚴明的紀律和強大的信念，始終踐行初心、擔當使命。正是在黨的堅強領導下，我們才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、化危機。正如習近平總書記所說，“中國共產黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”。

總結把握運用寶貴經驗

中國改革開放的成功歸根到底是因為有中國共產黨的領導。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中以“九個必須堅持”深刻總結寶貴經驗。其中第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”。40多年來，中國共產黨通過提供科學理論指引、精心謀劃頂層設計、健全領導體制機制等，成功領導中國進行改革開放并取得巨大成就。

提供科學思想指引。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志作為中國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師，提出“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條”，有力指導推動了改革開放。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記圍繞新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大問題，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為進一步全面深化改革提供了強大思想武器。

精心謀劃頂層設計。全面深化改革是系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。改革開放后，黨的歷屆三中全會都在研究改革，注重做好頂層設計。隨著改革的深入，各類矛盾日益錯綜復雜，改革各環節各方面聯動性更強，更需要統籌推進，對頂層設計的要求也越來越高。習近平總書記指出，經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。新時代以來，黨的十八屆三中全會、十九屆三中全會、二十屆三中全會，都鮮明體現了黨是如何通過頂層設計來引領改革的。

健全領導體制機制。黨領導改革開放，還體現在不斷健全體制機制方面。20世紀80年代初，設立國家經濟體制改革委員會。1998年，國家經濟體制改革委員會改為國務院高層次的議事機構。2013年12月，中國共產黨歷史上第一次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組，習近平總書記擔任組長。該小組負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。習近平總書記提出，涉及全局的重大改革由中央統一部署，各地區各部門要按照中央要求推進改革，不要自行其是，更不要一哄而起。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記擔任委員會主任。進一步加強黨對全面深化改革工作的領導，完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機制，有力推動了改革向縱深發展。

進一步提高黨的領導水平

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代全面深化改革取得歷史性成就。歷史和實踐表明，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。新時代新征程，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。這種改革的精神和全面從嚴治黨的偉大實踐是我們黨敢于自我革命的集中體現。要始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，完善黨的自我革命制度規范體系，進一步健全全面從嚴治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。在完善黨中央重大決策部署落實機制的同時，積極鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。《決定》提出，“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來”“圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制”。這體現了改革決策科學化的要求，是提高黨的領導水平的有效路徑。

深化黨的建設制度改革。黨的十八屆三中全會以來，黨的領導制度體系不斷完善、全面從嚴治黨體系日益健全、權力運行制約和監督得到強化。黨的二十屆三中全會進一步提出深化黨的建設制度改革，強調“加強黨的創新理論武裝”“深化干部人事制度改革”“樹立和踐行正確政績觀”“增強黨組織政治功能和組織功能”“完善黨員教育管理、作用發揮機制”等，從多維度激勵干部開拓進取、干事創業，調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就。同時也要看到，一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。《決定》強調“健全政治監督具體化、精準化、常態化機制”“綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用”“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制”“完善黨和國家監督體系”等，對于落實中央八項規定精神，反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，具有重要意義。這些有力舉措有效實施，一定能確保黨永遠不變質、不變色、不變味，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強保證。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、研究室主任】

來源：《經濟日報》2024年7月31日第10版