全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域各個層面,是一場深刻而全面的社會變革。中國共產黨領導，在改不改、往哪改、怎么改、靠誰改等方面為全面深化改革注入了強大的確定性，塑造了全面深化改革的基本盤。

改不改的確定性：樹立堅定的改革決心

要改革，首先要解決要不要改革、改到什么程度的問題。這些問題歸根到底是思想認識的問題，關乎改革決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為全面深化改革樹立了堅定的決心，回答了改不改的問題。

必須全面深化改革。習近平總書記指出：“全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位”“改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”“實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手”。這些論述從改革和黨、改革和國家、改革和民族復興、改革和中國式現代化的關系的高度，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革重大意義的深刻認識，昭示了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移領導推進全面深化改革的決心。

將全面深化改革進行到底。習近平總書記指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”“在整個社會主義現代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖”“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”“改革開放只有進行時沒有完成時”“將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡”。這些論述表明，我們黨領導的全面深化改革永無止境，“只有進行時”是改革的時限，“一切不合時宜”是改革的對象。全面深化改革將隨著社會矛盾的發展、社會存在的變遷、人民期待的升級不斷推進。

往哪改的確定性：錨定清晰的改革目標

下定決心改革，接下來就是往哪改的問題，就是改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這一問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為全面深化改革錨定了清晰的目標，回答了往哪改的問題。

以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標統領全面深化改革。習近平總書記指出：“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”“研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”。在這個總目標統領下，以習近平同志為核心的黨中央具體地提出了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標。這些目標，共同明確了全面深化改革的去向。

推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的落腳點。全面深化改革的總目標由兩句話組成，是不可分割的整體，只有正確認識、完整把握總目標，才能在實踐中將全面深化改革正確推向前進。“完善和發展中國特色社會主義制度”是根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是目標指向。習近平總書記曾深刻指出：“擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。”這個論斷深刻揭示了這一辯證關系，即通過全面深化改革完善和發展中國特色社會主義制度，讓這套行之有效的制度在推進國家治理體系和治理能力現代化上取得效果，指明了推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的落腳點。

怎么改的確定性：堅持正確的改革道路

確定了改革目標，接下來就是怎么改的問題，也就是舉什么旗、走什么路的問題。旗幟決定方向，道路決定命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持在正確道路上推進全面深化改革，回答了怎么改的問題。

堅持在中國特色社會主義道路上推進全面深化改革。全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出：“我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”“改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持”“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力”。這些論述表明，以習近平同志為核心的黨中央領導的全面深化改革就是走社會主義道路的改革，而不是走其他什么道路的改革，這是全面深化改革最根本的方向、立場和原則，是最正確的道路。

保持走中國特色社會主義道路的政治堅定。習近平總書記指出：“不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。”這既是總結我們四十多年改革歷程的結論，也是對世界上一些國家和政黨改革失敗教訓的汲取。要把命運掌握在自己手中，就要有道不變、志不改的堅定。因此，習近平總書記強調：“我們要洞若觀火，保持政治堅定性，明確政治定位”“該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”“有些不能改的，再過多長時間也是不改”。

靠誰改的確定性：凝聚磅礴的改革力量

確定了改革道路，接下來就是靠誰改的問題。改革既可以選擇靠外部力量倒逼，也可以選擇靠內生力量推進，兩個選擇將帶來截然不同的結果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為全面深化改革凝聚起磅礴力量，回答了靠誰改的問題。

緊緊依靠人民推進全面深化改革。人民是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。習近平總書記指出：“改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”“提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進”。以習近平同志為核心的黨中央通過緊緊依靠人民，讓全面深化改革擁有了最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

在全面深化改革中，把杰出人物的關鍵作用同人民群眾的根本作用結合起來。全面深化改革改變的是我們的歷史走向，是讓我們的前進方向更符合歷史前進潮流、始終站在歷史正確一邊。在這樣宏大的歷史進程中，在人民發揮根本作用基礎上，杰出人物通過預判歷史趨勢、洞悉歷史規律、解決歷史問題、提出歷史任務所起到的關鍵作用是不可忽視的。黨的十八大以來，習近平總書記站在新的歷史起點上和時代背景下，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列關于全面深化改革的重大舉措，提出一系列關于全面深化改革的重要論述。在習近平總書記親自領導指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就，這種歷史作用是巨大的。

（作者單位：中央黨史和文獻研究院）

（來源：黨建網）