國家主席習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話中指出：70年前，和平共處五項(xiàng)原則正式發(fā)表，成為國際關(guān)系史上的偉大創(chuàng)舉，具有劃時(shí)代的重大意義。他強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念與和平共處五項(xiàng)原則一脈相承”“展現(xiàn)了中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，是新形勢(shì)下對(duì)和平共處五項(xiàng)原則最好的傳承、弘揚(yáng)、升華”，這一理念“順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，開辟了和平和進(jìn)步的新境界。”

70年前，由中國首次完整提出并倡導(dǎo)的“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則正式發(fā)表，是我國對(duì)國際法準(zhǔn)則和國際關(guān)系理論的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)歷了醞釀萌芽、適時(shí)提出、不斷完善、豐富發(fā)展的過程，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)列寧關(guān)于不同制度國家和平共處的思想，在新中國誕生前后，結(jié)合第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢(shì)發(fā)展的新情況，以毛澤東、周恩來為代表的中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)時(shí)代潮流，以其革命家、戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚，充分交流磋商，不斷充實(shí)完善，提出了令世人矚目的嶄新的國際準(zhǔn)則——和平共處五項(xiàng)原則。

新中國成立前夕，毛澤東在闡述新中國的對(duì)外政策時(shí)，曾多次提出類似和平共處五項(xiàng)原則的思想。1949年4月30日在為人民解放軍總部發(fā)言人起草的一份聲明中指出：中國政府愿意考慮同各外國建立外交關(guān)系，但“這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上”。6月15日又在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上指出：任何外國政府只要愿意斷絕同中國反動(dòng)派的關(guān)系，不再勾結(jié)或援助它，并向新中國“采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度，我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上，談判建立外交關(guān)系的問題”。

1949年10月1日，周恩來以外交部部長名義發(fā)出公函，在通知各國政府的《中華人民共和國中央人民政府公告》中明確宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”

1953年12月31日，周恩來接見參加中印兩國關(guān)于西藏地方與印度之間關(guān)系問題談判的印度代表時(shí)，第一次提出和平共處五項(xiàng)原則。他說：“新中國成立后就確立了處理中印兩國關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則。”印度方面表示贊同中國方面的主張。經(jīng)過4個(gè)月的談判，中印雙方簽署《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。在序言中，寫入和平共處五項(xiàng)原則，成為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則。這是和平共處五項(xiàng)原則首次以書面形式寫入具有法律效力的國際性文件。

1954年6月下旬，周恩來訪問印度期間在回答尼赫魯總理中印聯(lián)合聲明的內(nèi)容時(shí)說：“我有幾點(diǎn)建議：我們所強(qiáng)調(diào)的五條原則，常常提及是有好處的。我們可以在聯(lián)合聲明中說明這些原則不僅在亞洲，而且在全世界都適用。”尼赫魯說：“我一定盡力起草并試圖包括閣下所述的各點(diǎn)。我想那些原則是一定要包括進(jìn)去的。”之后，在中印總理、中緬總理的聯(lián)合聲明中共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。其中，《中印兩國總理聯(lián)合聲明》鄭重宣布：中印達(dá)成協(xié)議規(guī)定兩國之間關(guān)系的原則是，“甲、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)；乙、互不侵犯；丙、互不干涉內(nèi)政；丁、平等互利；戊、和平共處”。同時(shí)，重申“這些原則不僅適用于各國之間，而且適用于一般國際關(guān)系之中”。這就是說，和平共處五項(xiàng)原則是適用于整個(gè)國際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則。這個(gè)主張是對(duì)和平共處思想的一個(gè)重大發(fā)展，從而向全世界宣告和平共處五項(xiàng)原則的誕生，對(duì)當(dāng)時(shí)和之后的世界形勢(shì)都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)影響。

1955年4月，周恩來在亞非會(huì)議的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)：亞非國家首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)和平共處。他說：“根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，社會(huì)制度不同的國家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的。在保證實(shí)施這些原則的基礎(chǔ)上，國際間的爭端沒有理由不能夠協(xié)商解決。”最后，亞非會(huì)議通過了包括和平共處五項(xiàng)原則全部內(nèi)容的關(guān)于國與國之間和平相處、友好合作的十項(xiàng)原則，并且將其寫進(jìn)《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》中，成為《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》的基本內(nèi)容。至此，和平共處五項(xiàng)原則在占全世界半數(shù)以上人口的29個(gè)亞非國家中廣泛傳播。

和平共處五項(xiàng)原則，是新中國和平外交方針的具體體現(xiàn)。這以后，為了在新中國對(duì)外關(guān)系中更好地貫徹和平共處五項(xiàng)原則，爭取一個(gè)良好的國際環(huán)境，毛澤東提出要利用有利時(shí)機(jī)廣交朋友，要和不同類型的國家發(fā)展關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)：“五項(xiàng)原則是一個(gè)長期方針，不是為了臨時(shí)應(yīng)付的。”“不同的制度是可以和平共處的。”我們需要利用目前有利的局勢(shì)“走出去”，同許多國家，比如英國、法國、加拿大這一類帝國主義國家，印度、緬甸等這一類原殖民地國家，甚至像泰國這樣的國家進(jìn)行外交工作。

和平共處五項(xiàng)原則反映國際關(guān)系的本質(zhì)特征，在理論上維護(hù)了國際關(guān)系的法理基礎(chǔ)，在實(shí)踐上順應(yīng)了歷史進(jìn)步潮流。《聯(lián)合國憲章》的宗旨是反對(duì)戰(zhàn)爭、維護(hù)和平、加強(qiáng)國際合作；聯(lián)合國的七大原則是會(huì)員國主權(quán)平等、忠實(shí)履行國際義務(wù)、和平解決國際爭端、不得對(duì)別國使用武力或以武力相威脅等。顯而易見，和平共處五項(xiàng)原則本質(zhì)而生動(dòng)地反映了《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，并賦予這些宗旨和原則以可見、可行、可遵循的內(nèi)涵，正確地解決了國際關(guān)系準(zhǔn)則和國家主權(quán)原則的相互關(guān)系，不僅在理論上發(fā)展了列寧關(guān)于和平共處的思想，而且發(fā)展了國際法原則，因此構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)整的科學(xué)體系。五項(xiàng)原則中包含的四個(gè)“互”字、一個(gè)“共”字，言簡意賅、精煉明確、深入淺出、含義深刻，既代表了認(rèn)同和遵循五項(xiàng)原則的這些國家對(duì)國際關(guān)系的新期待，也體現(xiàn)了這些國家的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國際法治精神。此外，20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)將五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年第二十五屆聯(lián)合國大會(huì)通過的《國際法原則宣言》、1974年第六屆特別聯(lián)大通過的《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確采納五項(xiàng)原則。五項(xiàng)原則被相繼載入一系列重要國際文件，得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同和遵循。

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，我國繼續(xù)大力倡導(dǎo)和推行和平共處五項(xiàng)原則。1984年10月31日，鄧小平在會(huì)見緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)強(qiáng)調(diào)：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。”1988年12月，他在會(huì)見印度總理拉吉夫·甘地時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。我們向國際社會(huì)推薦這些原則來指導(dǎo)國際關(guān)系，首先我們兩國之間的關(guān)系要遵循這些原則，而且我們同各自的鄰國之間的關(guān)系也要遵循這些原則。”

中國是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者，并于1975年將其載入國家的憲法中昭告于世界，成為中國外交政策的基石。

70年來，和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家廣泛接受和履行，作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則發(fā)揮了不可磨滅的歷史作用，并且清楚地證明歷久彌堅(jiān)、始終具有偉大生命力。到目前為止，在和平共處五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，中國已經(jīng)同183個(gè)國家建立了外交關(guān)系。在當(dāng)今新的國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，在不同社會(huì)制度、不同思想體系的對(duì)立和斗爭中，對(duì)于推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、爭取長期和平國際環(huán)境，仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。正是基于以上始終不渝的堅(jiān)定信念，根據(jù)國際形勢(shì)發(fā)展的需要，在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表40至70周年每逢10周年的6月28日這一天，中國政府都要舉行紀(jì)念大會(huì)，加以隆重紀(jì)念。

來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年7月5日第5版