1947年8月，劉鄧大軍突破重重險阻，千里躍進大別山。在創建大別山根據地的過程中，鄧小平高度重視紀律建設，嚴明紀律規定，整肅部隊紀律，并模范遵守紀律，使部隊很快贏得人民群眾大力支持，提高了部隊戰斗力，為劉鄧大軍在大別山站住腳、扎下根提供了堅強保障。

以身作則模范遵守紀律

1947年3月，國民黨軍由全面進攻解放區轉為集中兵力重點進攻陜北、山東兩解放區。為了粉碎國民黨的陰謀，黨中央、毛澤東決定：劉伯承、鄧小平領導的晉冀魯豫野戰軍立即走出華北，強渡黃河，實施中央突破，轉入外線作戰，進軍大別山，直插敵后，吸引兵力，實施戰略進攻。

從當時國共兩黨的戰略態勢看，這一戰略計劃是正確且必然的選擇，但又存在著驚險性和不確定性。在全國戰略大局轉折的關鍵節點，劉伯承、鄧小平以極高的黨性原則，堅決服從黨中央指示和戰略部署，克服部隊疲勞和物資匱乏的困難，以一往無前的果敢帶領部隊千里躍進大別山。

南下出發前，劉鄧大軍發起魯西南戰役。在山東陽谷縣蔣家莊，鄧小平執意拒絕了鄉親們特意騰出的一座兩層小樓，他說：“我們是來為老百姓打天下的，不是來享福的。”來到農民孔月仙家，看著僅有的3間草房，鄧小平、劉伯承住進了低矮狹小的東屋，堅決把亮堂的堂屋留給孔月仙一家。還和隨從人員一起動手把西屋收拾出來，掛上軍用地圖，房中間擺上方桌，鋪上黃呢軍毯。簡簡單單一布置，這里就成了晉冀魯豫野戰軍強渡黃河的總指揮部。

進入大別山后，部隊爬山渡河、風餐露宿，斗爭和生活都極其艱苦，有時幾天才能吃一頓飽飯，衣服被淋濕也是常有的事。1947年12月底，鄧小平指揮部隊從商城南曲河右岸長竹園出發，繼續與國民黨軍周旋。天寒地凍、陰雨連綿，警衛員想要拿點稻草燒火給鄧小平取取暖，鄧小平卻連連擺手說，不用烤火，群眾的一根草也是來之不易呀！鄧小平始終把群眾利益放在心上，大別山窮，大別山的人民窮，他不忍心動群眾的一草一木。

從提高部隊認識著手整肅紀律

部隊剛剛進入大別山，立足未穩，困難重重。為贏得百姓支持，提高部隊戰斗力，化被動為主動，鄧小平多次召開會議，統一思想認識，著手整頓部隊紀律。1947年9月2日，在河南新縣宋家畈小姜灣村，鄧小平主持召開了一場緊急干部大會。會議以嚴明部隊紀律，加強對廣大指戰員作風紀律的教育和整頓，以應付日益嚴峻的形勢作為中心議題。鄧小平在講話中說：“部隊紀律不好，這是我軍政治危機的開始，而政治危機必然帶來軍事危機，后果不堪設想。”會上他向大家宣布了最新的“三不準”的紀律要求，即“不準強迫老百姓當向導，不準向老百姓要東西，不準打罵群眾”。同時還作出對掠奪財物者等給予嚴懲的“約法三章”，要求全軍整頓紀律的緊急命令被立即傳達到基層。“約法三章”公布不久，一名警衛團的副連長未與店主商量，擅自拿了店里的一捆粉條和一匹花布。鄧小平得知后，表示：軍紀如山，堅決按照“約法三章”，召開公判大會予以處理，嚴肅了軍紀，在全軍和群眾中引起極大震動。

9月27日至29日，鄧小平在光山縣磚橋文氏祠主持召開各縱隊旅以上高級干部會議，史稱王大灣會議。這次會議沒有涉及戰術和部隊生存，而是進一步強調整頓紀律等重大問題。鄧小平在會上嚴肅指出了部分指戰員思想認識上存在的問題，強調“部隊紀律的好壞直接關系到大別山根據地創建和鞏固的問題，必須把它當作一項嚴肅的政治任務去抓”，并指出三大紀律八項注意是關鍵所在，鼓勵全體指戰員克服怕打硬仗的情緒和紀律松弛的現象，牢固地樹立以大別山為家的思想。

小姜灣會議和王大灣會議對整肅部隊紀律起了有力的指導和推進作用，極大提高了廣大指戰員的思想覺悟，激發了廣大指戰員的戰斗意志，對大別山根據地的重建和鞏固、對實現中央戰略進攻的偉大決策發揮了重要作用。

嚴格維護群眾利益

從土地革命的興起到中原突圍，大別山區的革命形勢幾經高漲和挫折，主力部隊曾4次撤離。每次撤離后，都遭敵大肆報復，革命力量幾乎殆盡，也讓老百姓與人民軍隊之間產生了隔閡。

進入大別山后，面對部隊生活不適、國民黨數十萬兵力“追剿”、百姓不信任等嚴峻形勢，1947年8月27日，鄧小平在起草給所屬部隊的指示中指出：創建鞏固的大別山根據地“如不大量殲滅敵人和充分發動群眾，要想站穩腳跟是不可能的”。他親自到各地調研，了解當地的風俗習慣和群眾的生活疾苦，起草和擬定一些紀律制度。鄧小平多次告誡全軍：要認識群眾紀律是關系到創建根據地任務能否完成的根本問題。要求部隊嚴格遵守三大紀律八項注意，從點滴做起，關心群眾，尊重群眾，嚴格保護人民利益。

部隊剛剛進入大別山時，由于生活極其困難，出現了一些違反紀律的現象，比如有的指戰員拿取百姓的物品，或者不按規定沒收商販店鋪等。為嚴肅軍紀、維護群眾利益，鄧小平和劉伯承致電中央，提出在大別山實行“三大紀律八項注意”，并根據大別山區的實際情況對內容作了細致修改和調整。比如，將不拿群眾“一點東西”改為“一針一線”。在“八項注意”的具體條文上，一些戰士存在拋撒稻草的情況，增加了“捆稻草”這一條款；針對有的指戰員放槍威嚇百姓做向導，增加了“不拉夫，不亂打槍”的條款；把“不調戲群眾婦女”修改為“尊重婦女習慣”；增加了“挖廁所”，指出“這條不論對女人，對衛生及觀瞻上都甚為重要”。

在鄧小平、劉伯承的明確要求和嚴格約束下，野戰軍各縱隊對紀律建設越來越重視，有的還規定了更為具體、更有針對性的群眾紀律。比如，第二縱隊第六旅制定了“五不準”的紀律要求，還成立了專門的紀律檢查組定期到各級進行檢查；第六縱隊第十六旅規定部隊不允許在老鄉家里住，只允許在屋外鋪稻草睡。這些具體規定和約束措施既切實維護了群眾利益，又拉近了群眾與部隊的距離，逐漸增加了群眾對部隊的信任感和支持度。

1948年1月15日，鄧小平、劉伯承致電毛澤東，報告部隊主力進入大別山4個月的發展情況：現在看來我們業已站住，不管情況如何嚴重，敵人是攆不走我們的。

來源：《學習時報》2024年6月21日第5版