專訪中央黨史和文獻研究院副院長黃一兵
黨紀學習教育是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。我們黨始終高度重視黨的紀律建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，堅持紀嚴于法、紀在法前，為提高管黨治黨水平發揮了重要紀律保障作用。如何理解紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢？新時代我們黨的紀律建設取得了哪些成就？新征程上，我們應該怎樣全面加強紀律建設，繼續用嚴明的紀律管全黨治全黨？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此專訪了中央黨史和文獻研究院副院長黃一兵。
記者：習近平總書記指出，我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。對此，我們該如何理解？
黃一兵：紀律嚴明的傳統和優勢來源于我們堅守的理論，來源于我們斗爭的實踐和經驗。
第一，紀律嚴明是馬克思主義政黨建設的內在要求。重視無產階級政黨的紀律是馬克思主義建黨學說中的重要內容。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，有嚴格的紀律是我們黨作為馬克思主義政黨的顯著特征。1920年蔡和森給毛澤東寫信，首次提出了“黨的紀律為鐵的紀律”。可以說，中國共產黨自誕生起就遵循馬克思主義建黨原則和紀律思想，把崇高的信仰、嚴明的紀律寫在自己的旗幟上，把永葆先進性和純潔性的要求融入共產黨人的血液中，用嚴明的紀律管黨治黨，成功建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。
第二，紀律嚴明是中國共產黨不斷發展壯大的寶貴歷史經驗。回望中國共產黨一百多年的光輝歷程，中國共產黨領導人民干革命、搞建設、促改革、謀復興的奮斗歷史，也是一部以嚴明紀律統一全黨意志和行動、步調一致向前進、不斷從勝利走向勝利的紀律建設史。黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》，其中多條涉及黨的紀律。黨的二大制定第一部黨章，首次設立“紀律”專章。黨的五大決定成立中央監察委員會，首次提出“政治紀律”概念。黨的六屆六中全會提出“四個服從”組織原則和紀律規范。七屆二中全會提出“兩個務必”、確定“六條規定”，為“進京趕考”做好了紀律準備。新中國成立之初，黨中央就決定成立中央和地方各級紀律檢查委員會，完善紀檢監察體制，并在黨的八大對紀律建設作出具體規范。黨的十一屆三中全會后，黨的紀律建設實現了撥亂反正，我們黨恢復重建紀律檢查機關，頒布《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列規章制度，提出“從嚴治黨”重大概念，建立巡視制度等。黨的紀律建設在改革開放的大潮中得到極大增強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨的紀律建設歷史經驗，從黨和國家事業全局和推動實現中華民族偉大復興的戰略高度出發，突出強調嚴明紀律的重要性和迫切性，把紀律建設擺在全面從嚴治黨的重要位置，以前所未有的力度推進紀律建設理論創新、實踐創新、制度創新，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅強。
第三，紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。嚴明的紀律是黨從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的成功秘訣。革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。在社會主義革命、建設和改革過程中，我們黨領導人民克服各種艱難困苦，取得令世人矚目的巨大成就，靠的也是鐵的紀律保證。新時代黨要團結帶領人民實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，同樣要靠鐵的紀律保證。必須深刻認識到，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來保證？習近平總書記給出了有力的回答，就是要“靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩”。
記者：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀律建設，以嚴明的紀律管全黨治全黨，有力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。請您談談，新時代，我們黨的紀律建設取得了哪些成就？
黃一兵：進入新時代，我們黨全面加強黨的紀律建設，讓紀律全面嚴起來，為黨和國家事業發展提供了堅強紀律保障。梳理新時代黨的紀律建設實踐，有四個方面的成就：
一是新時代黨的紀律建設在戰略定位上更加突出鮮明。黨的十八大首次提出“黨的紀律建設”這一概念，并對黨的紀律建設作出專門部署，這在黨的全國代表大會上是第一次。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，把紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了紀律建設在新時代黨的建設中的重要地位，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰略部署，強調“全面加強黨的紀律建設”，進一步闡明和凸顯了紀律建設的重要性。
二是新時代黨的紀律建設在理論指導上更加科學有力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設，提出加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記圍繞“加強紀律建設”發表了一系列重要論述，深刻闡明了黨的紀律建設的重大意義、基本原則、首要任務、具體路徑、實踐要求等，標志著我們黨對管黨治黨規律性認識達到了新的高度，為新時代全面加強黨的紀律建設提供了根本遵循。
在推進紀律建設理論創新的同時，我們黨立足新的歷史方位和時代要求，堅持以系統觀念和問題導向協同推進各項紀律建設，構建了立體全面的紀律體系。從內容上看，把紀律要求整合起來，形成了以政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律為主要內容的“六項紀律”體系，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴。從結構上看，不斷豐富黨的紀律和規矩的內容，構建了邏輯清晰、層次分明的黨的規矩體系，包括黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例這四個層次。
三是新時代黨的紀律建設在實踐成果上更加廣泛深入。黨的十八大以來，我們黨始終緊緊抓住紀律建設這個治本之策，堅持紀嚴于法、紀在法前，在黨規制定、黨紀教育、執紀監督中全面貫徹嚴的要求，對違規違紀、破壞法規制度的堅決嚴肅查處，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。準確規范運用“四種形態”，以嚴明紀律規范黨員、干部履職用權，抓早抓小、防微杜漸，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，推動全黨形成了遵規守紀的高度自覺。完善權力監督制度和執紀執法體系，深化紀檢監察體制改革，全面加強監督執紀問責，落實“兩個責任”，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督，推動黨內監督和其他各類監督貫通協同，切實增強了管黨治黨的責任感使命感，鞏固發展了全黨動手一起抓紀律的良好局面。
四是新時代黨的紀律建設在制度體系上更加系統完備。進入新時代，黨中央將紀律建設的有效經驗做法固化成為制度規定，先后三次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，制定修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》等一大批黨內法規制度，形成了內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體系，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，把權力關進制度的籠子，為新時代黨的紀律建設提供了根本性、全局性、穩定性、長期性保障。
記者：習近平總書記強調，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。嚴明黨的政治紀律，可以從哪些方面著力？
黃一兵：始終把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，這是黨的十八大以來我們黨在全面從嚴治黨實踐中得出的重要結論，也是新時代黨的紀律建設的突出特點和重要原則。習近平總書記指出，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。
在黨的十八大后第一次出席中央紀委全會時，習近平總書記就突出強調政治紀律，指出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”；在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記列舉了違反政治紀律的“七個有之”問題；在十八屆中央紀委五次全會上，首次明確提出遵守政治規矩“五個必須”的要求；在黨的十九大上，習近平總書記把嚴明政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設的重要內容，要求全黨切實遵守；在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記提出“要嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明”；在黨的二十大上，習近平總書記要求落實新時代黨的建設總要求，“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩”；在黨的二十屆一中全會上，明確提出“把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩”；在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記再次強調，“堅持激濁和揚清并舉，嚴明政治紀律和政治規矩”。
嚴明黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。維護黨中央集中統一領導是具體的而不是抽象的，首先要落實到堅定維護黨中央權威上，落實到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。
嚴明黨的政治紀律，要從遵守黨章入手。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀律。習近平總書記指出，“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”必須更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規范自己的言行、按黨章要求規規矩矩辦事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
嚴明黨的政治紀律，就要堅決做到“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”。遵守政治紀律和政治規矩，一是必須維護黨中央權威，二是必須維護黨的團結，三是必須遵循組織程序，四是必須服從組織決定，五是必須管好親屬和身邊工作人員。“七個有之”是習近平總書記針對黨內無視政治紀律和政治規矩的現象和案例，總結出來的具有很強的現實針對性的七個方面問題，其本質上都是政治問題。要深刻認識到，做到“五個必須”、杜絕“七個有之”，不是空洞的口號，而是有著極其嚴肅的政治內涵和實質要求。每一名黨員領導干部，都應該對照這些基本要求，經常自查自省，嚴格按照黨章規定、黨內政治生活準則辦事，自覺接受黨的紀律和規矩約束。
記者：請您結合當前正在全黨深入開展的黨紀學習教育，談談在新征程上，我們應該怎樣全面加強紀律建設，繼續用嚴明的紀律管全黨治全黨。
黃一兵：一是要健全完善制度，扎緊黨紀黨規的籠子。有紀可依是嚴明紀律的前提。要堅持守正創新，及時把新時代紀律建設理論、實踐、制度創新成果總結提煉為黨規黨紀，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內法規體系。同時，在建章立制、建構體系過程中，要扭住提高制度質量這個關鍵，把制度優勢轉化為治理效能，增強黨內法規權威性和執行力。
二是要深入開展紀律教育，培養“自覺的紀律”。一方面要加強學習宣傳教育，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，深化以案為鑒、以案促改，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，筑牢拒腐防變的思想防線。另一方面要教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部嚴格按黨章標準要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉化為內在追求，做到心有所守、身有所循、行有所止，做人不逾矩、辦事不妄為、用權不違規，自覺以身作則，發揮表率作用。
當前，黨紀學習教育正在全黨深入開展，這是以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的紀律建設，深入推進全面從嚴治黨的重大舉措。開展黨紀學習教育，必將進一步深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統一思想、統一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。
三是要強化紀律執行，使紀律真正成為帶電的高壓線。紀律規矩立起來后，執行要跟上。習近平總書記強調，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。堅持嚴字當頭，嚴格執行黨的各項紀律，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，以零容忍態度堅決嚴肅追責，讓鐵規發力、讓禁令生威。
黨的紀律建設是一項長期工程，必須持之以恒、久久為功。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化紀律教育、完善制度機制、提升紀律自覺，始終做到戒尺高懸、警鐘長鳴，真正使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，把我們的黨建設得更加堅強有力。
（本報記者 蔡藝芃 邢婷婷）
（來源：《中國紀檢監察報》2024年5月14日）