1931年11月，黨在江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會，成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。新生紅色政權為打破困局，采取一手拿槍桿子、一手抓錢袋子的方針，在開展土地革命、武裝斗爭的同時，積極發展獨立自主的財政金融體系。1932年2月，中華蘇維埃共和國國家銀行應運而生，為中央蘇區打破封鎖、壯大發展解決了“天大問題”。

成立國家銀行，創建金融機構。中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，便著手籌建國家銀行，以解決金融市場混亂、商品流通不暢等制約蘇區經濟發展的“攔路虎”問題。在經過充分調研和準備后，1932年2月1日，蘇維埃國家銀行在瑞金葉坪村正式成立，毛澤民任行長，這是新生紅色政權下第一個具有中央銀行職能的銀行，不僅承擔起了統一貨幣、吸收存款和發放貸款的職能，還肩負著稅收征繳、財政收支的特殊使命。蘇維埃國家銀行的創立，打破了過去主要由外商銀行、錢莊銀號、官僚資本銀行等金融勢力組成的舊式金融體系。隨著反“圍剿”戰爭和各項建設的發展，蘇區金融組織不斷擴大，逐步形成了以國家銀行為“總舵”，江西分行和福建分行為主干，瑞金直屬中心支行和各蘇區縣支行為骨干，信用合作社為基點的新金融格局，為蘇維埃臨時中央政府全面開展各項金融活動奠定了基礎。

發行國家貨幣，建立貨幣制度。臨時中央政府成立初期，蘇區各地并行流通的貨幣五花八門、雜亂無章。1932年7月，國家銀行正式發行紙質“蘇維埃國幣”，并集中開展了收繳劣幣、禁用雜幣、打擊假幣，由新幣替代舊幣，蘇區金融市場煥然一新。

為了保持貨幣幣值穩定，臨時中央政府還進行了一系列制度探索。一是建立銀元本位制。規定蘇區貨幣以銀元為本位，國家銀行發行的紙幣為銀幣券，一元紙幣換一塊現洋，并要求銀行做到隨兌隨換，有效地保證了國幣的流動性。二是建立物資本位制。為化解國幣貶值風險，蘇區政府支持國家銀行把打土豪和戰斗中繳獲的食鹽、布匹、煤油等日用品運回蘇區，公開 銷售，規定只收國幣不收現洋，做到無國幣不交易，通過戰利品的物資本位，大大提高了國幣的使用率。三是建立準備金制度。1932年5月制定的《中華蘇維埃共和國國家銀行暫行章程》規定，發行紙幣現金準備金不能少于30%。截至1932年底，國家銀行總行及福建分行的現金準備金余額達389480元，占紙幣發行量的59.35%，充分保障了國幣的信譽。四是建立現金管理制度。1933年4月，臨時中央政府頒布《現金出口登記條例》，對地主、豪紳及資本家私運現金出口的行為進行了嚴厲的規定，以法令形式限制銀元外流，并以邊界武裝哨所代行“紅色海關”職能，杜絕銀元等“硬通貨”流出蘇區，防范偽幣、外幣流入蘇區套現，極大紓解了蘇區現金壓力。這些方針舉措確保了蘇區金融市場的穩健運行，促進了國幣的擴張性流通，為穩定紅色金融秩序、保障物暢其流發揮了重要作用。

開展金融業務，服務中心工作。國家銀行成立后，各項業務工作全面展開。1934年3月，國家銀行設立專門的儲蓄部，開辦儲蓄存款業務，鼓勵蘇區軍民閑錢入庫，積沙成堆，隨著存款規模的做大，貸款業務也隨之發展。為使貸款活動有章可循，國家銀行先后制定和頒布了《定期信用放款暫行規則》《定期抵押放款暫行規則》《貼現放款暫行規則》等相關法規制度，根據先農后商、外貿跟進的原則，向合作社、農業、手工業等提供低息貸款或零利率借貸。重點扶持受經濟封鎖影響較大的行業、短缺商品生產和蘇區優勢產業，有力地推動了蘇區經濟社會發展和廣大群眾生活條件改善。此外，國家銀行還受臨時中央政府委托，負責代理政府發行公債和代理國庫出納業務。中央蘇區于1932至1933年先后發行三次公債共480萬元，為反破壞、反封鎖、反“圍剿”解了燃眉之急。

加強金融監管，維護市場秩序。打擊高利貸剝削。1932年1月，臨時中央政府發布的《關于借貸暫行條例的決議》明確規定，取消和廢止一切高利貸形式的借貸。全面廢除封建性債務，并嚴禁發生新的高利貸。此后，蘇區的不法當鋪、錢莊相繼閑歇關閉，高利貸活動也偃旗息鼓，為建立新的金融體系掃除了障礙，為紅色政權贏得了聲譽。

防范貨幣信用危機。中央蘇區貨幣流通時期，始終伴隨著“圍剿”和反“圍剿”、封鎖與反封鎖的激烈斗爭。國民黨反動派視中央蘇區為“眼中釘，肉中刺”，慫恿反革命敵特分子偽造蘇維埃銀亳和國幣，唆使反動商人拒收蘇維埃國幣和故意壓低國幣價格，企圖制造蘇區金融恐慌，妄圖瓦解新生紅色政權。對此，臨時中央政府進行了堅決的斗爭和嚴厲的鎮壓：一是及時出臺相關條例。1932年7月10日，中央人民委員會發布關于維護國家銀行貨幣信用的第17號令，規定不得阻礙通行或抑低價格以破壞國幣信用，對破壞國幣信用者，將“從重處罰”。1934年4月8日頒布的《中華蘇維埃共和國懲治反革命條例》，更是從刑事立法的角度，明確了對制造、輸入假貨幣等違法行為的懲處力度，極大地震懾了犯罪分子及破壞行為。除此之外，還在《紅色中華》上發表《開展擁護國幣的群眾運動》，大力宣傳擁護和使用蘇維埃國幣的意義。二是積極采取防范措施。1932年春，在中央蘇區流通市場發現偽造蘇維埃銀毫后，臨時中央政府主席毛澤東指示中央造幣廠發出布告，告訴群眾識別偽造銀毫的方法，以杜絕偽造銀毫在根據地內的流通。同時，加強對印幣廠、金庫等金融場所的軍事管制，組建護金隊，堵塞監管漏洞，不留可乘之機，有效地維護了中央蘇區的金融安全和正常秩序。