落實黨章關(guān)于黨的紀律和紀律檢查機關(guān)重要要求
黨章是黨的總章程,是黨的根本大法,集中體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策,規(guī)定了黨的重要制度,對推進黨的事業(yè)、加強黨的建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。從一大黨綱體現(xiàn)對紀律問題的高度重視,到二大以后多次對黨章紀律有關(guān)內(nèi)容進行重要修改,黨章的發(fā)展歷程體現(xiàn)了黨的百年自我革命偉大歷程,展現(xiàn)了黨勇于自我革命的鮮明品格。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,充實黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容,為堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
1 新時代黨的紀律建設(shè)豐富實踐為修改黨章奠定了堅實基礎(chǔ)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面加強黨的建設(shè)、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供政治保障的戰(zhàn)略高度,針對黨的紀律建設(shè)面臨的突出問題,與時俱進推進理論、實踐和制度創(chuàng)新,紀律建設(shè)成為新時代黨的建設(shè)總體布局的突出亮點和常態(tài)化工作內(nèi)容,成為推進全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署的重要支撐,為修改黨章奠定了堅實基礎(chǔ)。
把黨的紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,擺在更加突出位置。黨的二十大報告指出,全面加強黨的紀律建設(shè),督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄,對違反黨紀的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。推進自我革命,全面從嚴治黨,重在全面加強黨的紀律建設(shè)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記把加強紀律建設(shè)作為全面加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,不斷完善黨的紀律體系,持續(xù)強化紀律剛性執(zhí)行。黨的十九大第一次把紀律建設(shè)與政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等黨的各方面建設(shè)并列,納入新時代黨的建設(shè)總體布局,充分彰顯了紀律建設(shè)在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以黨章為根本遵循,緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,推動健全黨規(guī)黨紀制度體系,推動形成全黨動手一起抓紀律、管紀律、執(zhí)行紀律的良好工作局面,與時俱進深化黨的紀律建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
把嚴明黨的政治紀律放在首位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告指出,加強黨的政治建設(shè),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是六項紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,必須首先從政治上看,永遠把講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性,持續(xù)深化政治紀律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵和要求。黨的十八屆四中全會指出違反政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”,十九大后把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩,十九屆六中全會決議作出“兩個確立”具有決定性意義的重大歷史結(jié)論。堅持查辦案件從違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題查起,嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題,堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人,及時消除黨內(nèi)嚴重政治隱患,黨的政治紀律和政治規(guī)矩更加嚴明,全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮。
持續(xù)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),不斷完善六項紀律體系。黨的二十大報告指出,堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。紀律規(guī)矩是管黨治黨的重要利器。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記明確紀律和規(guī)矩、紀律和法律的內(nèi)在關(guān)系,強調(diào)紀嚴于法、紀在法前,明確黨內(nèi)法規(guī)制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。黨中央把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的長遠之策,持續(xù)扎緊防治腐敗的制度籠子,制定、修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等一系列具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)制度。對紀律處分條例進行了兩次修訂,為黨組織和黨員劃出行為底線、列出“負面清單”,為開展紀律監(jiān)督、實施紀律處分提供基本依據(jù)。加強各項黨內(nèi)法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào),注重實體性、程序性、保障性規(guī)范的對接配套,不斷構(gòu)建完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。
更加突出嚴格執(zhí)行紀律,打造完善制度、強化教育、從嚴執(zhí)紀、養(yǎng)成自覺的完整鏈條。黨的二十大報告指出,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。全面從嚴治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴,紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確把握懲、治、防辯證統(tǒng)一關(guān)系,統(tǒng)籌推進政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執(zhí)行、制度完善。既注重解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”,用理想信念強基固本,用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德,培育積極健康的黨內(nèi)政治文化;又注重解決制度問題,強化以案促改、以案促治,匯編嚴重違紀違法中管干部懺悔錄,嚴格職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工作程序,扎緊制度籠子,確保各項法規(guī)制度落地生根,構(gòu)建常態(tài)化、長效化的正風(fēng)肅紀反腐機制。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究,增強制度剛性,防止“破窗效應(yīng)”,用鐵的紀律強化日常管理和監(jiān)督,嚴肅處理違反黨章黨規(guī)的行為,同時堅持紀法協(xié)同,依法監(jiān)督公職人員嚴守紀法底線。
深化運用“四種形態(tài)”,推動紀法情理貫通融合。二十大黨章第四十條第二款增寫“責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容,這是對運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)成功實踐的經(jīng)驗總結(jié)。紀律建設(shè)必須堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,把執(zhí)紀執(zhí)法、政策策略、思想引導(dǎo)統(tǒng)一起來,做到教育人、挽救人、改造人。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)自我革命經(jīng)驗規(guī)律,提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”這一新時代管黨治黨重大理論和實踐創(chuàng)新。隨著國家監(jiān)察體制改革全面推進,“四種形態(tài)”適用領(lǐng)域從監(jiān)督執(zhí)紀不斷拓展到監(jiān)察執(zhí)法,基本理念和形態(tài)元素納入監(jiān)察法和政務(wù)處分法等相關(guān)法律法規(guī),成為反腐敗斗爭重要策略和全面從嚴治黨基本政策。黨的十九大以來的五年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次,對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的認識不斷深化,實踐持續(xù)深入,運用逐步規(guī)范,成效更加凸顯,實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展,充分體現(xiàn)我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。
2 黨章對黨的紀律和黨的紀律檢查機關(guān)作出新規(guī)定
紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障,必須用嚴明的紀律管全黨治全黨。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),吸收近幾年黨的紀律建設(shè)和紀律檢查體制改革的新成果,總體上沿用了十九大黨章有關(guān)規(guī)定,在總綱第六項基本要求中增寫修改全面從嚴治黨相關(guān)內(nèi)容,對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)兩章進行了必要充實。主要包括:
完善了紀律檢查機關(guān)的主要任務(wù)。十九大黨章在紀律檢查機關(guān)主要任務(wù)中增寫“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨”內(nèi)容。順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局新要求,二十大黨章第四十六條第一款在主要任務(wù)中增寫“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”內(nèi)容,這是對黨的紀律檢查機關(guān)職能使命的進一步豐富,深化拓展了紀委的使命和作用,體現(xiàn)了黨中央對紀律檢查工作一如既往的高度重視。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命的重要制度保障,是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。黨的十八大以來,黨和國家監(jiān)督體系從理論突破到實踐創(chuàng)制、從重點監(jiān)督到全面覆蓋、從做強單體到系統(tǒng)集成,已由前期的夯基壘臺、立柱架梁,中期的全面推進、積厚成勢,進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機關(guān),處在黨和國家監(jiān)督體系主干位置上,要堅決落實黨中央賦予的這一重大政治責(zé)任,準確把握自身職能定位,不僅要繼續(xù)抓好正風(fēng)肅紀反腐工作,更要緊緊圍繞黨和國家工作大局強化監(jiān)督職責(zé),更加有力有效推動黨和國家戰(zhàn)略部署目標任務(wù)落實。要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)引領(lǐng)作用,推進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力;要推動提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制;要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效貫通協(xié)同,發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
豐富了監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的方式手段。十九大黨章加入了抓早抓小、防微杜漸和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”內(nèi)容,明確了執(zhí)行黨的紀律原則。在實踐總結(jié)基礎(chǔ)上,二十大黨章第四十條第二款對監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的處理方式進行了補充完善,從“批評教育”擴展至“批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”,給全面從嚴治黨提供了更多的抓手,體現(xiàn)了黨中央從嚴管黨治黨、強化日常管理監(jiān)督的重要要求。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措,是全面從嚴治黨的重要抓手。在監(jiān)督執(zhí)紀實踐中,“批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”屬于“四種形態(tài)”的第一種形態(tài),是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)工作,針對的是破紀前的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀違法問題,是黨組織教育挽救違紀黨員干部的重要手段。用好用足第一種形態(tài),把紀律挺在前面,防病于未發(fā),治病于初萌,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早糾正,有助于幫助違紀的黨員干部糾錯改過、回歸正道,充分體現(xiàn)了抓早抓小、防微杜漸的紀律原則。黨的十九大以來,“四種形態(tài)”的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展,監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”不斷向“管住大多數(shù)”拓展。黨的十九大以來的五年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次,占總?cè)舜蔚?7.2%。要堅持關(guān)口前移、防患未然,綜合精準利用批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等處理措施,發(fā)揮好“第一道防線”的作用,使黨員干部既感受到紀律規(guī)矩的剛性約束,又體會到組織的關(guān)心和關(guān)愛,把懲前毖后、治病救人的方針落到實處。
體現(xiàn)了派駐監(jiān)督的范圍拓展。十九大黨章明確“黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關(guān)全面派駐黨的紀律檢查組”,規(guī)定了全面派駐機制,完善了派駐監(jiān)督。二十大黨章第四十五條第四款增寫“按照規(guī)定向有關(guān)國有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀律檢查組”,這是派駐機構(gòu)范圍的進一步拓展,增強了派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性,有利于進一步強化對國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織的監(jiān)督。黨的十八大至十九大期間,中央紀委設(shè)置了47家派駐機構(gòu),實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。黨的十九大至二十大期間,按照黨中央部署,分類施策推進派駐機構(gòu)改革,在國有金融企業(yè)、國有企業(yè)和普通高等學(xué)校等單位派駐紀檢監(jiān)察組,派駐監(jiān)督體制機制不斷完善。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的社會組織,很多屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域。然而當前有的國有企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)權(quán)威性和獨立性不強,作用發(fā)揮不夠有力,一定程度上存在監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟的問題。黨章的這一修改,充分汲取派駐監(jiān)督改革歷史經(jīng)驗,有效運用黨的十九大以來深化派駐機構(gòu)改革的創(chuàng)新成果,有利于推動國有企業(yè)、事業(yè)單位把黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落到實處,切實提升監(jiān)督實效。把派駐機構(gòu)改革的最新成果以黨的根本大法形式固定下來,體現(xiàn)了對派駐監(jiān)督的高度重視,彰顯了將派駐向更寬領(lǐng)域拓展、將監(jiān)督更加有力有效地延伸到各領(lǐng)域的堅定決心。
強調(diào)了一體推進“三不腐”的方針方略。十九大黨章在總綱部分新增“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。二十大黨章總綱部分將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”,修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,體現(xiàn)了黨中央對新時代懲治腐敗規(guī)律的進一步科學(xué)把握,豐富拓展了我們黨反腐敗工作的理念思路。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是我們黨在管黨治黨實踐中形成的基本經(jīng)驗、基本原則和基本要求,是管黨治黨的科學(xué)思路和有效方法。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上正式提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,強調(diào)“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂”,要求“打通三者內(nèi)在聯(lián)系”,這是對反腐敗規(guī)律認識的提升和飛躍。黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,蘊含著“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進“三不腐”作為一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程,蘊含著重大理論貢獻和實踐意義,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把一體推進“三不腐”方針全面貫徹到正風(fēng)肅紀反腐全過程各方面,實現(xiàn)三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
強化了全面從嚴治黨責(zé)任。十九大黨章在總綱部分明確提出“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系”,這是“兩個責(zé)任”首次寫入黨章總綱。二十大黨章總綱部分將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”,進一步明確了黨委和紀委在全面從嚴治黨這一偉大實踐中的責(zé)任分工。黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任是全面從嚴治黨責(zé)任的兩個重要方面,是黨章賦予的法定職責(zé)。黨委主體責(zé)任是“主角”,是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和實踐者;紀委監(jiān)督責(zé)任也是“主角”,是監(jiān)督的“主角”,是監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者和推動者。在全面從嚴治黨責(zé)任體系中,主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任二者是有機整體,不能相互替代,必須做到主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通融合、一體落實、相互促進。2019年10月,黨的十九屆四中全會提出“完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度”。2020年3月,黨中央出臺《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》,對各級黨委(黨組)切實擔負全面從嚴治黨主體責(zé)任作出了明確規(guī)定。紀檢監(jiān)察機關(guān)要高質(zhì)量發(fā)揮協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督專責(zé),正確處理好協(xié)助與監(jiān)督的關(guān)系,在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任的同時,協(xié)助黨委全面從嚴治黨,推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo),不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
3 堅決把黨章關(guān)于黨的紀律和黨的紀律檢查機關(guān)要求落到實處
二十大黨章的修改充分體現(xiàn)黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗,凝結(jié)著全黨的智慧和心血。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章的自覺性和堅定性,切實履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù),認真遵守黨章的相關(guān)要求,加強對執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查,推動牢固樹立黨章意識,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。
堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實見效!皟蓚確立”是黨的十八大以來黨的建設(shè)最重大的政治成果,也是新時代引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大提出的新理念新戰(zhàn)略新舉措,既帶頭貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定,堅決落實黨中央決策部署,又聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)強化政治監(jiān)督,加強對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,確保各級黨組織和黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察體制改革既是全面深化改革的重要組成部分,也是全面深化改革的重要保障,是全面從嚴治黨的一項重要工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用,通過深化改革彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點,促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,推動解決實際問題。要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求,推動完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系,促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化;推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局;推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用,促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力;推動完善基層監(jiān)督體系,健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把日常監(jiān)督做細做實,使監(jiān)督常在、形成常態(tài),推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面從嚴治黨永遠在路上,要堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍,全面從嚴、一嚴到底,必須永遠吹沖鋒號。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要保持反對和懲治腐敗的強大力量常在,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,將反腐敗斗爭進行到底。要堅決清除不收斂不收手的腐敗分子,堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人,決不姑息。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,堅定貫徹中央八項規(guī)定精神,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題,堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。要深化標本兼治、系統(tǒng)治理,在不敢腐上持續(xù)加壓,在不能腐上深化拓展,在不想腐上鞏固提升,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來,更加注重正本清源、固本培元,加強新時代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。
堅持實事求是生命線,精準運用政策策略,不斷提升精準監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力。實事求是,是我們黨思想路線的核心要義,也是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守實事求是生命線,一是一、二是二,是就是是、非就是非,堅持以事實為依據(jù),以紀法為準繩,嚴格依規(guī)依紀依法,讓各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。要堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一,把嚴管嚴治與治病救人結(jié)合起來,把紀法和情理融合起來,既講原則性,又有靈活性,做到嚴有嚴的標準、寬有寬的尺度,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。要分類精準運用政策策略,深化運用“四種形態(tài)”,統(tǒng)籌運用從談話提醒到移送司法機關(guān)等各種方式,特別要以治未病、抓早抓小的理念用足用好第一種形態(tài)。要認真落實“三個區(qū)分開來”,看清“為公”和“謀私”的根本差異,激勵廣大干部更好地干事、干真事、真干事,樹立正確的政治導(dǎo)向。
弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍!笆冀K做黨和人民的忠誠衛(wèi)士”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之對紀檢監(jiān)察隊伍寄予的殷切期望。打鐵的人必須成為鐵打的人。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要大力弘揚偉大建黨精神,永葆自我革命精神,踐行“三個務(wù)必”,堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要強化黨的政治建設(shè),打造對黨絕對忠誠的紀檢監(jiān)察鐵軍,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;強化能力建設(shè),打造敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍,發(fā)揚斗爭精神,練就斗爭本領(lǐng);強化廉潔建設(shè),打造自身正自身硬的紀檢監(jiān)察鐵軍,加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。結(jié)合主題教育扎實開展全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓,純潔思想、純潔組織,強化內(nèi)部監(jiān)督和制約,健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系,確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)正確行使,堅決防止和糾治“燈下黑”,主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督,以實際行動踐行忠誠干凈擔當。
來源:《中國紀檢監(jiān)察報》2023年11月30日