［摘要］黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，其發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段:關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段重大判斷的提出及實(shí)踐要求的闡釋;以新發(fā)展理念為引領(lǐng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)及思想的豐富;立足構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展路徑的探索及思想的拓展;領(lǐng)導(dǎo)全黨奮力開拓以高質(zhì)量發(fā)展為主題的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要論述對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有著重要的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;高質(zhì)量發(fā)展;中國(guó)式現(xiàn)代化

2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出:“新時(shí)代10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。”從黨的十八大到十九大，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，由習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出，展現(xiàn)在近五年來黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展方式、發(fā)展主題所提出的重大方略中。我們?cè)谶@十年中，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì)，使我國(guó)發(fā)展站在了新的更高的歷史起點(diǎn)上。根據(jù)新的情況，黨的二十大確定“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”的新部署。習(xí)近平2023年3月5日在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議的講話中，提出了落實(shí)黨的二十大高質(zhì)量發(fā)展新部署的“四個(gè)必須”的實(shí)踐方針。他在大會(huì)閉幕會(huì)的講話中堅(jiān)定指出:“在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”本文縱向梳理和研究了習(xí)近平總書記從黨的十九大以來關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要論述的發(fā)展歷程。

一、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段重大判斷的提出及實(shí)踐要求的闡釋(2017年10月至2018年4月)

為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)變化新要求，2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”這一重大判斷的基本依據(jù)是:“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”為了解決社會(huì)主要矛盾，必須在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

習(xí)近平總書記在報(bào)告中從四個(gè)方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出部署。第一，明確建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。第二，明確建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主體力量。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，明確建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)條件。即:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;加快美麗中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。這三個(gè)方面的強(qiáng)力推進(jìn)，將為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、廣闊的發(fā)展市場(chǎng)、生產(chǎn)方式加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。第四，明確建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制機(jī)制方面的動(dòng)力。即:加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。上述四個(gè)方面形成的合力，將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

習(xí)近平總書記闡述了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。2017年11月30日，習(xí)近平在會(huì)見出席“2017從都國(guó)際論壇”的世界領(lǐng)袖聯(lián)盟成員時(shí)指出:“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題。我們要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”12月6日，習(xí)近平在主持中共中央召開的黨外人士座談會(huì)的講話中提出:“現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。”12月18日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中，除精辟闡明上述兩個(gè)“必然要求”外，進(jìn)一步指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。”上世紀(jì)60年代以來，全球一百多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。那些取得成功的國(guó)家，均在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。”

習(xí)近平總書記精辟闡明高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。2017年12月18日，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中從三個(gè)方面明確這個(gè)問題。一是明確要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展及具體規(guī)定性。習(xí)近平指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)、資本、土地、資源、環(huán)境的效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。二是明確高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須做到五個(gè)“牢牢把握”，即:“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;牢牢把握工作主線，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;牢牢把握基本路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。”三是進(jìn)一步明確高質(zhì)量發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的根本要求及體制機(jī)制方面的配套工作。習(xí)近平指出:“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。”在此，習(xí)近平已將“高質(zhì)量”從經(jīng)濟(jì)“發(fā)展階段”，擴(kuò)充至經(jīng)濟(jì)工作的“根本要求”。

習(xí)近平總書記明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2018年1月30日，習(xí)近平在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的講話中指出，按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，我們需要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的七大體系:要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。“以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。”

習(xí)近平總書記精辟闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后的工作重點(diǎn)和要求。2018年3月5日，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出:“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。要立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”3月7日，習(xí)近平在參加廣東代表團(tuán)審議的發(fā)言中又指出:“構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高綠色發(fā)展水平。”

經(jīng)過半年多的探索，習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要論述的思想觀點(diǎn)和實(shí)踐要求日益明確和豐富，為全黨提高實(shí)踐的自覺性，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，打下重要的思想基礎(chǔ)。

二、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)及思想的豐富(2018年5月至2019年)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境至關(guān)重要。習(xí)近平總書記從三個(gè)方面作出戰(zhàn)略指導(dǎo)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)全黨籌謀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行。習(xí)近平總書記全面論述了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，從戰(zhàn)略高度指明了鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的方向。2018年9月21日，習(xí)近平在主持中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出:“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)”，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。”9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，這是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。

第二，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盡快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。2018年，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。為引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)解困，11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并講話，客觀分析了民營(yíng)企業(yè)遇到困難的原因。習(xí)近平指出:“當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。”“對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。”次日，習(xí)近平的講話在《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)，為各級(jí)政府正確執(zhí)行民營(yíng)企業(yè)政策提供遵循，為社會(huì)監(jiān)督政府落實(shí)民營(yíng)企業(yè)政策提供依據(jù)。

第三，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融環(huán)境。黨的十九大后，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立。2018年4月2日，習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中財(cái)委”)第一次會(huì)議的講話中指出:“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。”2019年2月22日，習(xí)近平在主持中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第13次集體學(xué)習(xí)的講話中，明確了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重大意義和工作方針，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)”。

2018年12月19日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中，提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的三項(xiàng)方針。一是要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。習(xí)近平指出:“這八字方針，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求，全黨務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。”二是要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。三是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

在這個(gè)階段，習(xí)近平總書記以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展予以全面指導(dǎo)和推進(jìn)。

指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。2018年5月18日，習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)講話中深刻闡明了生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，必然倒逼摒棄舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)以綠色理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展的邏輯。他指出，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹新發(fā)展理念，“加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間”。全面推動(dòng)綠色發(fā)展，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求;加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策。各級(jí)黨委和政府要自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式。

指導(dǎo)構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2018年5月28日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中，精辟擘畫我國(guó)以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖。他強(qiáng)調(diào)要“充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。”7月13日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議，籌謀提升國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)能力問題。他在講話中指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全提供有力科技保障。

指導(dǎo)提高對(duì)外開放水平。2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)講話中，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略決策。11月5日，習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講中又代表中國(guó)政府宣布，將增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū);將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制;將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。上述決策的實(shí)施大大提高了中國(guó)對(duì)外開放水平，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

指導(dǎo)以深化改革營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制環(huán)境。習(xí)近平堅(jiān)持通過深化改革破解高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中的難題和新題，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。2018年9月20日，習(xí)近平主持中央全面深化改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中央深改委”)第四次會(huì)議，通過《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》等文件。11月14日，習(xí)近平主持中央深改委第五次會(huì)議，深度謀劃推進(jìn)海南改革開放的問題，通過《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》等一系列文件，要求盡快把建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的四梁八柱搭建起來。2019年習(xí)近平圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)深化改革提出新要求。他說:“落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。”從5月至11月，習(xí)近平接連主持召開中央深改委第八、九、十、十一次會(huì)議，審議通過一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制改革專項(xiàng)文件。

指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。2018年9月28日，習(xí)近平主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，提出新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略。2019年，他拿出更大的精力考察調(diào)研、座談籌劃，根據(jù)不同區(qū)域特殊情況，有針對(duì)性地提出高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。1月18日，習(xí)近平主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，就“下更大氣力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展”作出六項(xiàng)部署。3月19日，習(xí)近平主持召開中央深改委第七次會(huì)議，審議通過《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這是黨中央促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的重大舉措。5月13日，習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求上海、江蘇、浙江、安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查與研究，習(xí)近平對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域和不發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有了較為全面的了解。8月26日，他主持中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，專門研究高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問題，提出了“形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的總思路。從新思路出發(fā)，習(xí)近平9月18日在主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的講話中，提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展反映生產(chǎn)力水平，習(xí)近平高度關(guān)注，提出許多重要指導(dǎo)意見。2018年3月，他在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”的重要論斷;6月他到山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，要“加快海洋科技創(chuàng)新步伐”;次年10月15日，習(xí)近平在給中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中進(jìn)一步指明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。2019年10月24日，他在主持中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第18次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，又精辟闡明了我國(guó)加快區(qū)塊鏈技術(shù)研究和應(yīng)用思路。10月31日，習(xí)近平在主持中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，精辟闡述了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，習(xí)近平總書記在2019年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中堅(jiān)定地說:“新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“各級(jí)黨委和政府必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來”“能否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的一個(gè)重要尺度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須想明白、弄清楚、做到位。”

三、立足構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展路徑的探索及思想的拓展(2020年至2021年3月)

2020年初起，突如其來的新冠肺炎疫情全球蔓延，加劇了逆全球化趨勢(shì)，各國(guó)內(nèi)顧傾向明顯上升，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化。習(xí)近平總書記未雨綢繆，及時(shí)領(lǐng)導(dǎo)黨中央謀劃新的發(fā)展思路。

習(xí)近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局的理論及重塑產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。2020年4月10日，習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議的講話中指出:“我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。”在新發(fā)展格局構(gòu)建中，生產(chǎn)是關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平提出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。在疫情沖擊中，已暴露出我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。在全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，“我們不應(yīng)該也不可能再簡(jiǎn)單重復(fù)過去的模式，而應(yīng)該努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵”。

習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀依據(jù)。2020年5月23日，習(xí)近平在參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)的講話中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力;還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，“必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展”。為此，“面向未來，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”

習(xí)近平總書記在新發(fā)展格局理論提出后，把謀劃“十四五”規(guī)劃提上日程，加大實(shí)地考察力度。2020年4月下旬至9月，他先后赴陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、湖南等地考察調(diào)研，廣泛了解基層情況，并結(jié)合地方不同情況，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，籌謀好地方“十四五”規(guī)劃，提出指導(dǎo)意見。期間8月20日，習(xí)近平在合肥主持召開了扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，在講話中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，并提出七個(gè)方面的指導(dǎo)意見。西藏和新疆在國(guó)家發(fā)展與安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平分別在8月28日中央第七次西藏工作座談會(huì)和9月25日中央第三次新疆工作座談會(huì)的講話中，對(duì)西藏和新疆的高質(zhì)量發(fā)展提出要求。

2020年下半年，習(xí)近平總書記主持召開各類座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見，并在互動(dòng)發(fā)言中對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出重要指導(dǎo)意見。習(xí)近平7月21日在主持召開企業(yè)家座談會(huì)的發(fā)言中指出:“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”習(xí)近平9月17日在主持召開基層代表座談會(huì)的發(fā)言中指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。五年規(guī)劃的編制需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，“努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板”。習(xí)近平8月24日在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)的講話中，闡明六個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，即:“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn);新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇;實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng);要守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力;要以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。習(xí)近平9月11日在主持召開科學(xué)家座談會(huì)的講話中，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程四個(gè)方面的客觀需要，論述了加快科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義;強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。習(xí)近平9月22日在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談�?huì)的講話中，清晰闡述了“十四五”時(shí)期國(guó)家教育、文化、衛(wèi)生、體育發(fā)展的基本思路和要求。

在實(shí)地考察、座談交流，扎實(shí)了解基層情況的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記明確了“十四五”時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要落實(shí)的五個(gè)重大實(shí)踐問題。一是習(xí)近平8月25日在主持中央召開的黨外人士座談會(huì)的講話中指出，要“解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，培育強(qiáng)勁持續(xù)的發(fā)展新動(dòng)能，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。二是習(xí)近平9月1日在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議的講話中指出，“要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。”三是習(xí)近平9月9日在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議的講話中指出，“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”四是習(xí)近平10月16日在主持中央政治局就量子科技研究和應(yīng)用前景進(jìn)行第24次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。”五是習(xí)近平10月16日主持召開中央政治局會(huì)議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的形勢(shì)下，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，這是黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上的兩次講話中深化了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及中國(guó)式現(xiàn)代化理論。他在10月26日的講話中指出，“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。”“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”在此，習(xí)近平關(guān)于“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的觀點(diǎn)，關(guān)于“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制度經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”的觀點(diǎn)，進(jìn)一步拓展為“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。認(rèn)識(shí)的不斷豐富反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的不斷推進(jìn)，意味著新階段中國(guó)式現(xiàn)代化將跨上新的階梯。習(xí)近平在10月29日的講話中，深化了中國(guó)式現(xiàn)代化理論。他首次精辟概括“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征”:中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。首次提出要“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的指導(dǎo)方針。

為了在經(jīng)濟(jì)工作中盡快落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期“要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記推出一系列重大舉措。第一，率先抓了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。2020年11月14日，習(xí)近平在主持召開全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)的講話中提出，要“使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的戰(zhàn)略要求。第二，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。習(xí)近平11月16日在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的講話中指出，要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系;要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。第三，指導(dǎo)提高適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的人力資源水平。習(xí)近平11月24日在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，不斷提高技術(shù)技能水平;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，展示銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。第四，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)。習(xí)近平11月30日在主持中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的第25次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào):“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”

習(xí)近平總書記站在兩個(gè)百年交匯點(diǎn)，將黨的十九屆五中全會(huì)精神與“十四五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作重點(diǎn)結(jié)合，進(jìn)一步豐富了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述。其一，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。2020年12月16日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中，將科技自立自強(qiáng)，與黨中央權(quán)威、人民至上、制度優(yōu)勢(shì)、科學(xué)決策和創(chuàng)造性四條黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并列，深化了對(duì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí);“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”被置于2021年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的首位，突顯科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展大局根本支撐的戰(zhàn)略思想。在黨的文獻(xiàn)中，將科技自立自強(qiáng)作用提到如此高的程度還是首次。習(xí)近平12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話中精辟指出:“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來說，‘三農(nóng)’向好，全局主動(dòng)。”“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。”要“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。其二，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐外延。習(xí)近平2021年3月7日在參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議的講話中說:“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”要“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。”

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，精辟擘畫了“十四五”時(shí)期以高質(zhì)量發(fā)展為主題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分展現(xiàn)了黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率領(lǐng)全黨探索中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展之路的智慧，為在中國(guó)特色社會(huì)主義的初級(jí)階段的新階段，實(shí)現(xiàn)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局和起步，提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。

四、領(lǐng)導(dǎo)全黨奮力開拓“十四五”時(shí)期以高質(zhì)量發(fā)展為主題的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路(2021年4月至今)

習(xí)近平總書記扣準(zhǔn)對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有全局影響的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，以確保開局之年能為整個(gè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一，領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2021年4月30日，習(xí)近平在主持中央政治局就新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第29次集體學(xué)習(xí)的講話中指出:“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期”;要從堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等五個(gè)方面發(fā)力，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2022年1月24日，習(xí)近平又主持中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第36次集體學(xué)習(xí)。在以往探索基礎(chǔ)上，習(xí)近平在講話中提出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)四對(duì)關(guān)系;要采取加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理六項(xiàng)措施。第二，指導(dǎo)實(shí)施科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略。2021年4月19日，習(xí)近平在清華大學(xué)建校110周年來臨之際前往考察，對(duì)建設(shè)我國(guó)一流大學(xué)提出戰(zhàn)略指導(dǎo)意見。5月28日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中，對(duì)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)全球人才高地等重大問題作出戰(zhàn)略部署。

研究新問題，提煉新觀點(diǎn)，出臺(tái)新政策，是習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特點(diǎn)。他思想敏銳，對(duì)新問題、新矛盾，總能及時(shí)拿出解決方案。第一，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體態(tài)勢(shì)好、作用積極，但也存在平臺(tái)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有利于提高全社會(huì)資源配置效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，也有助于貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平高度重視。2021年3月15日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議研究了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題，提出了推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的方針政策。第二，指導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。黨的十九屆五中全會(huì)將共同富裕提上日程。2021年8月17日，習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議的講話中，對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)共同富裕作出全局性謀劃。他揭示了共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在相輔相成關(guān)系。他說:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”“高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)”。在這次會(huì)議上，習(xí)近平還主持研究了防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)新發(fā)展階段人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出總體部署。2021年9月27日，習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議講話中，提出了我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地2025年、2030年、2035年的戰(zhàn)略目標(biāo);提出了加快形成建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局的重要措施;提出了形成人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才良好環(huán)境的體制機(jī)制改革政策;提出了大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)的措施;提出了做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的重要方針。2022年4月29日，習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，審議了《國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，這是落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的具體舉措，也是國(guó)家“十四五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要專項(xiàng)規(guī)劃。第四，抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年10月18日，習(xí)近平在主持中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，深刻論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大意義，提出了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策與思路。

構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面提高對(duì)外開放水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。在這方面習(xí)近平總書記有許多新的建樹。2021年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)新決策，推動(dòng)中國(guó)高水平對(duì)外開放邁出扎實(shí)的步伐:7月16日出臺(tái)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，確定了“推動(dòng)浦東高水平改革開放，為更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源提供重要通道，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用，打造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家窗口”的戰(zhàn)略定位。9月6日出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，確定橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位。9月7日出臺(tái)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，使前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，由14．92平方公里擴(kuò)展至120．56平方公里，這對(duì)構(gòu)建對(duì)外開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的向心力均有重要意義。2021年是新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位50周年。9月21日，習(xí)近平在第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的視頻講話中，提出了堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向的全球發(fā)展倡議。習(xí)近平的全球發(fā)展倡議，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展有著積極推動(dòng)作用，同時(shí)助力了國(guó)內(nèi)對(duì)外開放水平的提高和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

習(xí)近平總書記堅(jiān)持以改革為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。在2022年2月28日、4月19日、6月22日、9月6日，他接連主持召開中央全面深化改革委員會(huì)的第24、25、26、27次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)部署一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施。習(xí)近平主持第24次會(huì)議審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件;他強(qiáng)調(diào):“要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。”“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。”習(xí)近平主持第25次和第26次會(huì)議，先后審議通過《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見》和《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，為科技人才的培養(yǎng)創(chuàng)造體制機(jī)制方面的條件;主持第27次會(huì)議，審議通過《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見》，為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)創(chuàng)造了體制機(jī)制方面的條件;等等。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新的問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。習(xí)近平總書記加強(qiáng)了對(duì)全黨的理論武裝和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

深化了對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)。習(xí)近平在總結(jié)黨百年奮斗歷程中提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”概念。“中國(guó)式的現(xiàn)代化”是鄧小平1979年10月4日提出的，同年3月30日鄧小平也提過“中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”的概念。2021年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)的講話中提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”的概念，并精辟概括了這個(gè)概念的歷史、理論和實(shí)踐邏輯。習(xí)近平指出:“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，精辟概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的指導(dǎo)理論、歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐方略、奮斗目標(biāo)，精辟闡明了新階段中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針，深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的價(jià)值和意義。這些凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史結(jié)論，增強(qiáng)了全黨以中國(guó)式的現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信和歷史主動(dòng)精神;為全黨在“十四五”時(shí)期以高質(zhì)量發(fā)展為主題，繼續(xù)探索“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”提供強(qiáng)勁指導(dǎo)。

深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的重大理論和實(shí)踐問題。2021年12月8日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，未雨綢繆，從五個(gè)方面為保障“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、健康可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)，即:正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑;正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律;正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障;正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn);正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。這五個(gè)問題是新發(fā)展階段中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)肌體亟需調(diào)理的問題，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指明了著力點(diǎn)和解決方案。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議清晰提出了2022年“十四五”開好局、起好步的工作方針和思路。會(huì)議指出:“必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。”“要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”會(huì)議將“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”，與必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn);必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并列，作為我們?cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)踐中進(jìn)一步積累的做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

努力提高全黨的執(zhí)政能力和水平。2022年召開黨的二十大，是全黨奮斗第二個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵一年。政治上的堅(jiān)定，理論上的清醒，歷史上的自信，是黨推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要思想動(dòng)力。一是進(jìn)一步提升全黨對(duì)百年奮斗經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。1月11日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話中，論述了要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，要正確把握社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，要重視戰(zhàn)略策略問題，要永葆黨的馬克思主義政黨本色，要使黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化五個(gè)具有戰(zhàn)略全局性的問題。這些重大原則和方法的論述，進(jìn)一步濃縮了黨百年奮斗的經(jīng)驗(yàn)，為全黨帶領(lǐng)人民探索中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的思想武裝和深刻的思想啟迪。二是精辟闡述了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的基本內(nèi)容。2月25日，習(xí)近平在主持中央政治局就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行第37次集體學(xué)習(xí)的講話中，精辟概括了黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中走出的順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路的基本內(nèi)容。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入新階段，習(xí)近平提出“中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路”重大命題，反映了他要把中國(guó)式現(xiàn)代化推向新水平的決心。現(xiàn)代化最本質(zhì)的是人的現(xiàn)代化，要不斷滿足人日益增長(zhǎng)的權(quán)力需求。自覺將人權(quán)意識(shí)融入發(fā)展理念，是領(lǐng)導(dǎo)思維上的新要求，是引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。三是對(duì)黨的執(zhí)政理論和規(guī)律作出新概括。3月5日，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言中，精辟提出新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)的五條“必由之路”的思想。即:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。習(xí)近平五條“必由之路”的思想，是對(duì)黨的十八大以來治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，成為全黨的共識(shí)，被寫入黨的二十大報(bào)告。

2022年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力很大。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，5月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。習(xí)近平總書記總攬全局，抓主要矛盾、抓新問題的破解，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。習(xí)近平3月6日在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)議發(fā)言中，對(duì)糧食安全和社會(huì)保障工作提出重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意見。中國(guó)人口眾多且進(jìn)入老齡化社會(huì)，糧食安全與社會(huì)保障是穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)性因素，特別是在大疫困難時(shí)期，抓好這兩項(xiàng)工作尤為重要。習(xí)近平4月26日主持召開中財(cái)委第11次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題作出戰(zhàn)略謀劃，為下半年國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)“一攬子政策”的實(shí)施，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的確定提供重要指導(dǎo)。習(xí)近平加強(qiáng)調(diào)查研究，先后于4月至8月赴海南、四川、湖北、新疆、遼寧等地考察，對(duì)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出指導(dǎo)意見。習(xí)近平7月1日出席慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話，從新時(shí)代香港的實(shí)際情況出發(fā)，精辟論述“一國(guó)兩制”的實(shí)踐意義和理論內(nèi)涵，既堅(jiān)持了鄧小平“一國(guó)兩制”思想的要義，又根據(jù)新的情況擴(kuò)充新的思想內(nèi)容，揭示了這項(xiàng)制度的本質(zhì)規(guī)律;對(duì)香港的發(fā)展和穩(wěn)定，對(duì)推動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)繁榮澳門、促進(jìn)臺(tái)灣回歸、加快中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)地考察，廣泛聽取意見，深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，反復(fù)籌謀理論方針政策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記拉開了全黨謀劃復(fù)興偉業(yè)、擘畫強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖，迎接黨的二十大，邁上新征程的帷幕。7月26日，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表講話，精辟概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史、理論和戰(zhàn)略目標(biāo);指出未來5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，搞好這5年的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要;要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，研究提出解決問題的新思路、新舉措。10月9日至12日召開的黨的十九屆七中全會(huì)，對(duì)黨的十九大提出我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段五年以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)工作充分肯定、高度評(píng)價(jià)。

經(jīng)過新時(shí)代十年，特別是黨的十九大以來五年，我們依照黨中央關(guān)于“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全力推進(jìn)建成全面小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，堅(jiān)實(shí)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。黨的二十大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，明確指出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”之一，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要取得新突破;要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。2023年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院首次印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，指出:“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。”“面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”2月7日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班上的講話中，深刻闡述中國(guó)式現(xiàn)代化一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化開局之年，必須抓好的工作之一;為全黨勠力同心，奮發(fā)進(jìn)取，以高質(zhì)量發(fā)展新成就開拓中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，提供強(qiáng)勁的戰(zhàn)略指導(dǎo)。4月3日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。我們堅(jiān)信在習(xí)近平總書記高質(zhì)量發(fā)展重要論述的指導(dǎo)下，中國(guó)式的現(xiàn)代化，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程的奮斗中，必將跨上一個(gè)又一個(gè)新的階梯!

（注釋從略）

(作者單位為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院)

來源：《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》（第 16 卷第 4 期2 0 2 3 年 7月）