內(nèi)容提要

“四個重大轉(zhuǎn)變”充分證明了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強了全黨全國人民建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動。我們要深刻領(lǐng)會“四個重大轉(zhuǎn)變”蘊含的科學(xué)世界觀和方法論，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。日前，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習(xí)近平總書記在大會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，精辟概括了“四個重大轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。“四個重大轉(zhuǎn)變”充分證明了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強了全黨全國人民建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動。

集中體現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。”“四個重大轉(zhuǎn)變”高度凝練新時代生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，彰顯了新時代生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

歷史性變化。新時代十年，是生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的十年。我國重點城市PM2.5平均濃度累計下降57%，降至2022年的29微克/立方米，重污染天數(shù)減少93%，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。地表水優(yōu)良水體比例達到87.9%，長江干流、黃河干流歷史性全線達到Ⅱ類水質(zhì)。十年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，改善幅度之大、速度之快、效果之好前所未有。

轉(zhuǎn)折性變化。針對過去多年高增長積累的環(huán)境問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為中國式現(xiàn)代化厚植綠色底色和質(zhì)量成色，為美麗中國建設(shè)贏得了戰(zhàn)略主動。面對以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，我們堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟增長，碳排放強度累計下降超過35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。十年來，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會的普遍共識和行動，全黨全國人民推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性顯著增強。

全局性變化。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標(biāo)志性成果，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。同時，推動《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施，充分發(fā)揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國的政治領(lǐng)導(dǎo)力，經(jīng)過兩個階段會議，達成《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，還與其他國家攜手建設(shè)綠色“一帶一路”，為建設(shè)清潔美麗的世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

深刻認識和把握“四個重大轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在統(tǒng)一性

習(xí)近平總書記提出的“四個重大轉(zhuǎn)變”，凸顯了歷史和現(xiàn)實相貫通、理論和實踐相結(jié)合、國內(nèi)和國際相關(guān)聯(lián)的鮮明特征。“四個重大轉(zhuǎn)變”相互關(guān)聯(lián)、相輔相成、相得益彰，構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體。

由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。這是方式和方法的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了策略路徑。黨的十八大以來，我們黨從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力解決頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘的問題，在多重目標(biāo)中尋求發(fā)力點、平衡點和增長點，推動生態(tài)環(huán)境治理水平和效能顯著提高。

由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變。這是觀念和責(zé)任的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了方向引領(lǐng)。進入新時代，我們黨堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責(zé)任，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。堅持把綠色發(fā)展作為發(fā)展觀的深刻革命，建立健全生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，綠水青山就是金山銀山成為全黨全社會的共識和行動。

由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。這是胸懷和格局的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了全球視野。我們緊跟時代、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，站在對人類文明負責(zé)的高度，提出共建地球生命共同體等主張，攜手世界各國構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共同建設(shè)清潔美麗的世界，在共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路中，中國生態(tài)文明建設(shè)的理念和實踐得到國際社會高度認同和贊譽。

由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。這是思想和理論的轉(zhuǎn)變，為其他重大轉(zhuǎn)變提供了根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一重要思想系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。思想和理論的重大轉(zhuǎn)變居于統(tǒng)攝和管總地位，是認識之變、理念之變，也是指導(dǎo)實現(xiàn)其他重大轉(zhuǎn)變的根本性轉(zhuǎn)變。

深刻領(lǐng)會“四個重大轉(zhuǎn)變”蘊含的科學(xué)世界觀和方法論

“四個重大轉(zhuǎn)變”是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下實現(xiàn)的，我們要深刻領(lǐng)會其中蘊含的科學(xué)世界觀和方法論，不斷增強新時代建設(shè)生態(tài)文明的理論自覺和歷史主動。

必須堅持人民至上。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的牢固基礎(chǔ)和堅實依靠。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓人民群眾最直接最真切感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。經(jīng)過不懈努力，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

必須堅持自信自立。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的精神境界和重大原則。在我們這樣一個人口規(guī)模巨大的國家建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，沒有先例可循，沒有現(xiàn)成道路可走。新時代生態(tài)文明建設(shè)的偉大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民獨立自主創(chuàng)造的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。”這鮮明體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人堅持自信自立推進生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

必須堅持守正創(chuàng)新。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的本質(zhì)特征和根本所在。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，在幾代中國共產(chǎn)黨人長期探索的基礎(chǔ)上，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列具有開創(chuàng)性、長遠性、全局性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步深化和拓展了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認識，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新境界。

必須堅持問題導(dǎo)向。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求和鮮明品格。新時代十年，我們黨始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為出臺政策的出發(fā)點、落腳點，把化解矛盾、破解難題作為打開新時代生態(tài)文明建設(shè)局面的突破口，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實踐已經(jīng)并將不斷證明，只有不斷增強問題意識，聚焦生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，才能推動新時代生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

必須堅持系統(tǒng)觀念。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法。生態(tài)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷強化生態(tài)文明建設(shè)各項工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。黨的十八大以來，我們黨在建設(shè)生態(tài)文明中不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推動實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

必須堅持胸懷天下。這是實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的大國責(zé)任和強大動力。人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任。在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進程中，我們黨始終堅持胸懷天下，站在對人類文明負責(zé)、為子孫后代負責(zé)的高度，同世界各國共走綠色發(fā)展之路，共建地球生命共同體，積極構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進、世界各國共同發(fā)展的地球家園，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的天下情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

新時代以來，生態(tài)文明建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。奮進新征程，必須完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，在深學(xué)細悟篤行中加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

（執(zhí)筆：錢  勇）

《 人民日報 》（ 2023年08月15日 09 版）