宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層——“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。7月21日至22日，中共福建省委和人民日報社在寧德聯(lián)合主辦“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會。與會者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入研究“四下基層”的時代價值、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，梳理其與新時代黨的群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系。今天摘要刊發(fā)部分與會者發(fā)言。

——編  者  

“四下基層”在新時代彰顯巨大時代價值和強(qiáng)大生命力

中共福建省委副書記  羅東川

“四下基層”是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入基層，發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，為群眾排憂解難，推動改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以實際行動密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部踐行黨的群眾路線樹立了光輝典范。

福建省大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去、到群眾中去，到問題多、困難多、矛盾多的地方去，知民情、解民憂、辦實事、促發(fā)展，“四下基層”蔚然成風(fēng)，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。實踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項工作的寶貴財富，其所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，在新時代彰顯巨大時代價值和強(qiáng)大生命力。

“四下基層”體現(xiàn)了實事求是的思想路線，要求我們必須堅持一切從實際出發(fā)。1988年剛到寧德工作，習(xí)近平同志就沉下身子到基層調(diào)研，用一個月的時間走遍閩東9縣，不到兩年時間基本走遍寧德所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面深入地了解寧德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，堅持運用唯物辯證法看待閩東貧困地區(qū)的發(fā)展問題，提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等擺脫貧困的重要理念。實踐充分證明，這些重要理念和思路為寧德擺脫貧困提供了科學(xué)指引和重要遵循。新時代新征程，我們要堅持一切從實際出發(fā)，堅持理論聯(lián)系實際，推動黨員干部大興調(diào)查研究，深入基層了解真實情況，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，找出解決問題、改進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。

“四下基層”體現(xiàn)了人民至上的群眾觀點，要求我們必須堅持一切為了人民。在寧德工作期間，習(xí)近平同志在基層體察百姓疾苦，堅持把以解決吃飯、穿衣、住房問題為主要內(nèi)容的擺脫貧困作為工作主線，著力破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題。到省里工作后，推動實施“造福工程”、連家船民上岸等，千方百計幫助寧德群眾挪窮窩、拔窮根。實踐充分證明，這些思路和舉措暖人心、接地氣、受歡迎，增進(jìn)了寧德人民福祉，提高了人民的生活水平和質(zhì)量。新時代新征程，我們要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)。

“四下基層”體現(xiàn)了解決矛盾的問題導(dǎo)向，要求我們必須不斷提升解決問題的能力和水平。1988年12月20日，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校參加首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動，受理各種問題86件，其中12件當(dāng)場答復(fù)解決，其余問題要求相關(guān)部門在一個月內(nèi)處理完畢。當(dāng)年，習(xí)近平同志跋山涉水、披荊斬棘，三進(jìn)下黨訪貧問苦、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決下黨村公路和水電建設(shè)、下屏峰村災(zāi)后重建等問題。實踐充分證明，這些思路和舉措有效推動了問題解決和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時代新征程，我們要增強(qiáng)問題意識，發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層現(xiàn)場辦公、熱情接待來訪群眾，及時研究解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

“四下基層”體現(xiàn)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，要求我們必須以優(yōu)良作風(fēng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的寧德一些干部違紀(jì)違法占地建房問題，習(xí)近平同志狠剎干部隊伍中存在的歪風(fēng)，肅清了“擺在馬路邊的腐敗”。實踐充分證明，這些思路和舉措有效錘煉了寧德黨員干部真抓實干的工作作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)，進(jìn)一步提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。新時代新征程，我們要大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實干、求實效，以釘釘子精神把各項工作抓緊抓實抓細(xì)抓到位，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。

“四下基層”體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的系統(tǒng)觀念，要求我們必須堅持用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點推進(jìn)各項工作。為更好推動干部下基層辦實事，更好推動閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平同志提出要正確處理長期目標(biāo)和近期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海、改革開放與扶貧、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六個關(guān)系。實踐充分證明，這些思路和舉措對寧德地區(qū)發(fā)展作出了全局性的戰(zhàn)略謀劃。新時代新征程，我們要更加自覺地堅持和運用系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、風(fēng)險防范、黨的建設(shè)等各方面工作，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

進(jìn)一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)  走好新時代黨的群眾路線

人民日報社副總編輯  方江山

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來，我們黨先后開展一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日報社聯(lián)合主辦“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內(nèi)涵要義、實踐深化，有利于我們進(jìn)一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線，為凝心聚力奮進(jìn)新征程、建功新時代提供智力支持、學(xué)理支撐。

福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平同志在福建工作期間，開創(chuàng)了一系列重要理念、實踐、作風(fēng)、制度成果。這些重要成果為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了鮮活教材。

“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時率先垂范、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度。“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨特優(yōu)勢。“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動體現(xiàn)了始終問計于民的科學(xué)方法。“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷。“現(xiàn)場辦公下基層”從“機(jī)關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”，生動體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實品格。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動人佳話。

“四下基層”是黨的群眾路線的實踐創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動詮釋了黨的群眾觀點與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，既遵循了規(guī)律性的認(rèn)識，也進(jìn)一步打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。35年來，“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場、所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求、所運用的科學(xué)方法，更在廣袤的中華大地上開花結(jié)果、發(fā)揚光大，為走好新時代黨的群眾路線提供了智慧經(jīng)驗和科學(xué)啟示。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四下基層”所蘊含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維方法，全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時代黨的群眾路線的時代更強(qiáng)音。

“四下基層”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線系列重要論述的重要內(nèi)容，既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程上樹牢群眾觀點的重要方法論，具有超越時空的真理性和價值性。新時代新征程，進(jìn)一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線，既是堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來、有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線、以對群眾的真情實感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是繼往開來的新課題，也是對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简灐?/p>

現(xiàn)在，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜。互聯(lián)網(wǎng)是做好新時代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。“四下基層”是一個具有多重價值與綜合效能的好機(jī)制、大平臺。我們要把“四下基層”作為走好新時代黨的群眾路線的一項基礎(chǔ)性制度和一項最基本工作，久久為功做深做實。

我們要充分發(fā)揮“四下基層”對于深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，對于錘煉干部隊伍、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對于辦好民生實事、增進(jìn)群眾福祉，對于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理，對于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對于凝聚黨心民心、鞏固思想共識的重要價值和作用，著力增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺扎根群眾；始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒用心服務(wù)群眾；始終堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，持之以恒緊緊依靠群眾；始終堅持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，持之以恒善于組織群眾，進(jìn)一步傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線新篇章。

作為黨中央機(jī)關(guān)報，人民日報一直以來持續(xù)關(guān)注、報道、宣傳“四下基層”。人民日報將進(jìn)一步持續(xù)積極推動“四下基層”學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，積極反映各地、各部門傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗，為走好新時代黨的群眾路線作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

“四下基層”是新時代實干興邦的重要法寶

中國人民大學(xué)校長  林尚立

人世間的一切事業(yè)，都是干出來的。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，惟有埋頭苦干、頑強(qiáng)奮斗。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記號召全黨全軍全國各族人民牢記空談?wù)`國、實干興邦。堅持實干興邦，黨員干部必須具備擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和實事求是、善作善成的能力本領(lǐng)。要練就和提高這兩方面的能力和素養(yǎng)，最有效的辦法就是習(xí)近平同志當(dāng)年在寧德工作時開創(chuàng)的“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。

基層是干事的根基，人民是創(chuàng)業(yè)的動力。只有真正了解并把握住基層，才能把握住干事創(chuàng)業(yè)的大局、大勢和方向，從而擁有能干事的機(jī)遇和舞臺；只有真正融入并贏得群眾，才能贏得干事創(chuàng)業(yè)的動力、優(yōu)勢和前途，從而擁有干成事的依靠與力量。作為干事創(chuàng)業(yè)、實干興邦的重要法寶，“四下基層”蘊含著非凡的實踐偉力。

“四下基層”是最硬實的干部錘煉。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是干事創(chuàng)業(yè)、實干興邦的根本政治保障，黨員干部的政治能力是落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”練就過硬的政治能力，必須做到既心懷國之大者、黨之大計，又心系人民群眾、解決人民群眾的急難愁盼問題。黨員干部要形成這樣的素養(yǎng)和能力，最管用的鍛煉手段就是“四下基層”。只有走入基層、融入百姓，把黨之大計同民之大利結(jié)合起來，把國之大者和基層之實情協(xié)調(diào)起來，才能貫徹好黨的路線、方針、政策，才能解決好基層群眾的急難愁盼問題，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治和制度優(yōu)勢體現(xiàn)到為人民群眾創(chuàng)造美好生活的各項工作中。

“四下基層”是最強(qiáng)勁的組織動員。列寧說過：“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已。”人民群眾是真正的英雄，擁有無窮的力量。只有把人民群眾動員起來、凝聚起來，才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平同志指出：“無論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這就是干部的一項十分重要的基本功。我們的干部都應(yīng)當(dāng)苦練這一基本功。”“四下基層”就是要練就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個基本功，不斷增強(qiáng)發(fā)動群眾、組織群眾、凝聚群眾的能力，從而匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、實干興邦的人民力量。

“四下基層”是最科學(xué)的工作方法。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該掌握的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，毛澤東同志說過：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱�善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”宣傳黨的路線、方針、政策下基層，就是要把黨的路線、方針、政策變?yōu)槿罕姷男袆樱瑥亩�貫徹下去，造福群眾；調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層，就是要在黨和政府每一項政策落地和每一項工作推進(jìn)的實踐中，讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到心中有群眾、工作有頭緒、做事有分寸、協(xié)調(diào)有辦法，讓人民群眾做到與黨同心，了解政策，理解政府，認(rèn)同干部，從而密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，形成上下齊心、同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的局面。

“四下基層”是最有效的干事路徑。實干興邦，實字當(dāng)頭。“實”的根本在于立足實際、貼近實際、了解實際、解決實際問題，其最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。只有直接走入人民群眾中，當(dāng)面聽取大家意見，才能了解人民群眾的急難愁盼；只有深入一線、調(diào)查實際情況，現(xiàn)場解決問題，才能以一把鑰匙開一把鎖的精準(zhǔn)舉措落實和推動工作，不斷打開工作新局面。不論是治理縣域、市域、省域，還是領(lǐng)導(dǎo)整個國家，習(xí)近平總書記都始終把深入一線、走訪群眾、調(diào)查研究作為最基本、最有效的干事路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情”。可以說，“四下基層”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實干興邦中干事創(chuàng)業(yè)的成功法寶，必須倍加珍惜、切實踐行。

把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好

福建省政協(xié)原副主席  陳增光

習(xí)近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐，給我們創(chuàng)造了極其寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我作為時任寧德地委副書記、行署專員，有幸見證“四下基層”制度的誕生和發(fā)揚光大，感到十分光榮。借此機(jī)會，談幾點體會。

“四下基層”是大興調(diào)查研究、堅持實事求是的生動示范。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。上世紀(jì)80年代末的閩東，是當(dāng)時全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量排名全省末尾。面對這樣的情況，習(xí)近平同志到任寧德后，積極深入基層，用一個多月時間走遍閩東9縣，后來還走遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是從深入基層調(diào)研起步，習(xí)近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實事求是分析寧德必經(jīng)的發(fā)展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識，腳踏實地帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗，一步一個腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導(dǎo)踐行“四下基層”，到黨的十八大以來先后50多次調(diào)研扶貧工作、走遍14個集中連片特困地區(qū)，習(xí)近平同志對調(diào)查研究的重視一以貫之，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。大興調(diào)查研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，深入基層、深入群眾，摸實情、集民智、理思路、出良策。

“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平同志在福建工作期間，多次強(qiáng)調(diào)干部要“把心貼近人民”、練好密切聯(lián)系群眾的基本功。通過踐行“四下基層”，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當(dāng)年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住，被稱為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協(xié)組織民宗委、社法委對連家船民上岸定居作專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，建議把寧德作為一個試點，爭取實現(xiàn)連家船民上岸定居。已到省里工作的習(xí)近平同志看到這個報告后非常重視，很快作出批示，并親自帶隊考察，現(xiàn)場辦公制定方案。經(jīng)過幾年努力，連家船民全部上岸，過上了安穩(wěn)日子。可以說，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，其中所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求越來越顯示出強(qiáng)大生命力，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，為走好新時代黨的群眾路線提供了重要遵循，需要持之以恒傳承好弘揚好。

“四下基層”是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措。習(xí)近平同志在《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》一文中寫道：“通過深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)；同時，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動和思想教育工作，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實處。”習(xí)近平同志不僅這樣要求干部，而且自己實實在在地做。當(dāng)年寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)地僻人難到，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的說法，但習(xí)近平同志留下了“三進(jìn)下黨”的故事。第一次進(jìn)下黨是1989年7月19日，當(dāng)時我陪著習(xí)近平同志，先是乘車到壽寧縣城，再乘軍用吉普車到岔頭坂，之后再沿著崎嶇山路步行兩個多小時。一到下黨，顧不上歇息就組織開會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。之后，他又兩次進(jìn)下黨，為下黨發(fā)展定向領(lǐng)航、排憂解難。在福建工作期間，習(xí)近平同志不僅積極倡導(dǎo)“四下基層”，還大力推行“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動。新征程上，我們要進(jìn)一步弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，深入踐行群眾路線，讓群眾實實在在感受到“四下基層”帶來的實效。

當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平同志在福建、在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大實踐，帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任干，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好，從中汲取精神動力和思想營養(yǎng)，努力走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

“四下基層”是尊重人民主體地位的生動實踐

中國社會科學(xué)院原院長  王偉光    

習(xí)近平同志在福建寧德工作期間親自倡導(dǎo)推行“四下基層”工作制度。這一尊重人民主體地位的生動實踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我們要傳承弘揚好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實尊重人民主體地位，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的絢麗華章。

蘊含著馬克思主義唯物史觀的人民主體思想。馬克思主義唯物史觀創(chuàng)立了人民主體思想，為無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)提供了理論武器。“四下基層”是對我們黨堅持馬克思主義群眾觀這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何尊重人民主體地位等重大問題。“四下基層”工作制度生動體現(xiàn)人民群眾是社會歷史創(chuàng)造者的深刻原理。回望百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，一個重要原因在于緊緊依靠人民。這一工作制度倡導(dǎo)虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的實踐沃土。“四下基層”工作制度堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只有始終堅持全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，我們黨的工作才能獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這一工作制度把人民放在心中最高位置，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。這種以人民為中心的價值導(dǎo)向，是對中國共產(chǎn)黨根本宗旨的鮮明表達(dá)。“四下基層”工作制度堅持以人民為中心的發(fā)展思想。我們黨一經(jīng)誕生，就把以人民為中心鐫刻在自己的旗幟上。這一工作制度堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，深化了對社會主義價值目標(biāo)的認(rèn)識。

閃耀著尊重人民主體地位的價值追求。“四下基層”工作制度充分彰顯中國共產(chǎn)黨人的為民情懷，其所體現(xiàn)的尊重人民主體地位的價值追求，不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮進(jìn)新征程的行動自覺。“四下基層”工作制度是暢通民意訴求的重要渠道。把握民心民意是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的基本功。多年來，福建以“四下基層”工作制度為抓手，各級各部門撲下身子、沉到一線，了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，推動解決了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。“四下基層”工作制度是密切聯(lián)系群眾的重要機(jī)制。多年來，福建以“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)為驅(qū)動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，通過深入基層找準(zhǔn)和解決影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線。“四下基層”工作制度是增進(jìn)民生福祉的重要途徑。為民造福是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。多年來，福建牢牢把握“四下基層”蘊含的以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計為人民群眾辦實事解難題，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

優(yōu)良傳統(tǒng)彰顯光輝形象，優(yōu)良傳統(tǒng)成就偉大事業(yè)。大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，一是堅持人民至上，切實解決群眾的急難愁盼問題。堅持人民至上，是貫穿“四下基層”的一條紅線。我們要堅定傳承弘揚“四下基層”蘊含的為民情懷，堅持問政于民、問計于民、問需于民，想人民之所想，行人民之所囑，讓廣大人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。二是堅持牢牢植根人民，密切黨群干群關(guān)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要通過“四下基層”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。三是堅持緊緊依靠人民，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。“四下基層”有力促進(jìn)密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加快推動發(fā)展。我們要深入落實“四下基層”工作制度，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，不斷提高工作能力和水平。四是堅持不斷造福人民，提升基層治理效能。“四下基層”源于實踐又指導(dǎo)實踐，是我們黨提升基層治理效能的銳利武器。我們要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用，把為民造福作為最大政績，不斷提高基層治理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照

中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長  李  毅

習(xí)近平總書記指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”35年前，習(xí)近平同志在福建寧德這片土地上，大力倡導(dǎo)和踐行領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，把黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和優(yōu)良作風(fēng)生動地體現(xiàn)到工作實踐中。35年后，變化的是閩東地區(qū)面貌翻天覆地，人民群眾生活水平極大提高；不變的是“四下基層”作為一項工作制度和優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大，歷久彌新。“四下基層”是黨的群眾觀點與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造，為我們堅持人民至上、走好走實新時代黨的群眾路線提供了重要思想指引和深刻實踐啟示。

“四下基層”深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義之所以展現(xiàn)出真理的力量、道義的力量，就在于其為人類解放鍛造了強(qiáng)大理論武器。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是人民的理論，其鮮明的人民立場展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅定的信仰所在、追求的價值所在、力量的源泉所在。“四下基層”是這一重要思想在八閩大地生動實踐的一個縮影。“四下基層”源于實踐又指導(dǎo)實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作等重大問題。“四下基層”讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動服務(wù)為主動服務(wù)。共產(chǎn)黨員扎根在人民之中，堅持全心全意為人民服務(wù)既是理之所在，更是情之所鐘。

“四下基層”飽含著真摯深厚的人民情懷。“四下基層”是工作制度、工作方法，更是優(yōu)良工作作風(fēng)和真摯為民情懷的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記是在人民中成長起來的、深受人民愛戴的人民領(lǐng)袖。“我將無我，不負(fù)人民”，是他對人民的深情告白和鏗鏘誓言，充分表明從黃土地一路走來的黨的總書記對人民的赤子深情。“四下基層”啟示我們，作為黨員干部，無論從事什么工作，始終要對“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題有清醒的答案，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，通過心與心溝通、情與情交流，凝聚人心、掌握民意，匯聚群眾的智慧和力量來為群眾造福。

弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好走實新時代黨的群眾路線。“四下基層”傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有深遠(yuǎn)的意義和強(qiáng)大的生命力。密切聯(lián)系群眾是干部的基本功。走好走實新時代黨的群眾路線，要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好新的時代要求。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在主題教育中落實好學(xué)思想的要求，就要在學(xué)習(xí)認(rèn)識、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實、解決問題上“走得更實”。從思想上正本清源、固本培元，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺做到“兩個維護(hù)”，始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要提高群眾工作本領(lǐng)，始終把人民需要什么、期盼什么作為我們的努力方向。堅持以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，以汲取群眾智慧指導(dǎo)發(fā)展實踐，著力打通密切與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，真正做到問政于基層、問需于百姓、問計于人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把“四下基層”作為主題教育的鮮活教材。習(xí)近平同志在寧德工作期間，通過“四下基層”深入調(diào)研，提出擺脫貧困的發(fā)展思路。其中蘊含著彌足珍貴的思想理念和工作方法，為我們今天走好走實新時代黨的群眾路線提供了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

習(xí)近平同志在福建工作期間圍繞踐行黨的群眾路線形成的重要理念和重大實踐，不僅包括“四下基層”，還有許多重要理念和實踐與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、一以貫之。中央黨校（國家行政學(xué)院）要深入踐行“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的黨校初心，繼續(xù)做好對“四下基層”的學(xué)習(xí)研究闡釋工作，努力以鮮活的理論研究闡釋和深刻的實踐經(jīng)驗總結(jié)感染人、教育人，不斷獻(xiàn)好“理論研究”之策、“解決問題”之策。

蘊含深刻的馬克思主義群眾觀

求是雜志社編委  姚眉平

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，是習(xí)近平同志1988年在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)的工作方法和工作制度，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的寶貴實踐創(chuàng)造。習(xí)近平總書記是從人民中走出來的、對人民懷有深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任感的人民領(lǐng)袖，在福建寧德工作時，身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入實地，接訪調(diào)研、訪貧問苦、問政于民，擘畫發(fā)展藍(lán)圖、解決實際問題，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部樹立了光輝榜樣。今天，大力弘揚和實踐“四下基層”，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，踐行新時代黨的群眾路線，在主題教育中更好推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得扎實成效，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

35年來，“四下基層”得到長期堅持并不斷發(fā)揚光大。福建牢記習(xí)近平總書記重要指示要求，持之以恒踐行“四下基層”，深化探索“四下基層”新方法新路徑，“四下基層”所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求已成為福建廣大黨員干部的自覺實踐，集聚起八閩大地團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。實踐充分證明，“四下基層”是了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道，是落實工作、為民辦事的有力抓手，是改進(jìn)作風(fēng)、錘煉干部的重要手段，蘊含著深刻的馬克思主義群眾觀，具有重大理論意義和實踐意義，在新時代新征程上愈加彰顯其真理力量和實踐偉力。

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，為人民而生、因人民而興，人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。回顧黨的歷史，老一輩革命家強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨“這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對堅持黨的群眾觀點、群眾路線、群眾工作方法等作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。

新征程上，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。越是長期執(zhí)政，就越要牢記馬克思主義政黨的本色，越要牢記黨的初心使命，越要牢記黨的群眾路線這一黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，深入研究“四下基層”的時代價值、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，汲取掌握蘊含其中的人民立場、人民情懷、領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，切實轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思路舉措和具體成效，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外合作交流局局長  楊明偉

調(diào)查研究下基層是“四下基層”的一項重要內(nèi)容。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。習(xí)近平總書記指出：“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神，不斷深化調(diào)查研究，推動解決發(fā)展難題。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”回顧我們黨的發(fā)展歷程，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，就會導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，使黨的事業(yè)蒙受損失。中國共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜應(yīng)對各種復(fù)雜環(huán)境，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。黨的十八大以來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這同習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“自覺問計于民、問需于民”并開展深入細(xì)致的調(diào)查研究有著密不可分的關(guān)系。

在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行�途徑。�?xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)工作作風(fēng)上，我很重視調(diào)查研究。”調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨堅持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個極為重要的途徑。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出，在全黨大興調(diào)查研究“是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行�途徑”。�?dāng)前，“四風(fēng)”問題仍具有一定的頑固性反復(fù)性。要通過在全黨大興調(diào)查研究，以調(diào)查研究推動黨的作風(fēng)建設(shè)和工作方法改善，切實落實好黨的群眾路線，克服形式主義、官僚主義等問題。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化調(diào)查研究、解決發(fā)展難題。習(xí)近平總書記指出：“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。這就要求我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。

深刻把握“四下基層”的哲學(xué)內(nèi)涵

中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記  王立勝

習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)的“四下基層”所蘊含的人民立場、實踐取向、問題導(dǎo)向，深刻體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。新時代新征程，我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握“四下基層”的哲學(xué)內(nèi)涵，大力傳承弘揚“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。

堅定的人民立場。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是歷史活動的主體，這是馬克思主義的一個基本原理。堅持人民至上是“六個必須堅持”中的第一個，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的一條紅線。“四下基層”是對堅持黨的群眾路線的繼承和創(chuàng)新，它解決的是人民群眾最關(guān)心的實際問題，增進(jìn)的是同人民群眾的思想感情與血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅定不移地站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，在任何時候都把群眾利益放在第一位，才能在歷史大勢和時代潮流中確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀幸福，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

突出的實踐取向。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義不是書齋里的學(xué)問，而是為了改變?nèi)嗣駳v史命運而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。”實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開展治理實踐，加深對社會現(xiàn)實的深刻認(rèn)識，才能順應(yīng)實踐發(fā)展、人民期盼，做到緊跟時代步伐、把握時代脈搏，深入研究回答實踐遇到的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

鮮明的問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。堅持問題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法和工作方法。基層是理論指導(dǎo)實踐的主戰(zhàn)場，是推進(jìn)實踐創(chuàng)新的主陣地。大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。堅持一分部署、九分落實，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著舉措到基層去，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，抓住老百姓急難愁盼的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把為民造福落到實處。

運用好“四下基層”蘊含的立場觀點方法

福建師范大學(xué)教授  鄭傳芳

習(xí)近平同志在福建寧德工作時，親自倡導(dǎo)和踐行的“四下基層”工作制度，推動寧德地區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，使黨的路線方針政策及各項戰(zhàn)略部署得到很好貫徹落實，有力推動了寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。“四下基層”包含“下”和“基層”兩個關(guān)鍵詞。“下”是指自覺主動下沉和深入一線，找差距找問題，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，體現(xiàn)我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。“基層”是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，也是黨和政府工作的第一線和最前沿。“四下基層”工作制度要求黨員干部自覺主動深入到人民群眾中去，傾聽人民群眾呼聲，解決人民群眾的實際困難和問題，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。把握好、運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法，對于我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治能力和工作本領(lǐng)具有重要意義。

保持堅定的黨性原則和深厚的人民情懷。“四下基層”工作制度提出時，要解決的是制約黨的事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，面對的是人民群眾改變貧困落后狀況、不斷實現(xiàn)美好生活向往的強(qiáng)烈愿望。只有對推動黨的事業(yè)發(fā)展持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，對廣大人民群眾有殷切的關(guān)心和深厚的情感，才能主動深入基層，與人民群眾密切聯(lián)系、打成一片。這種堅定的黨性原則和深厚的人民情懷，是“四下基層”工作制度的出發(fā)點和重要基礎(chǔ)。

保持強(qiáng)烈的問題意識和科學(xué)的工作方法。善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，是推動發(fā)展變革的前提。“四下基層”工作制度，既抓住了當(dāng)年工作中的薄弱環(huán)節(jié)和黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)的切入點，具有極強(qiáng)的針對性指導(dǎo)性，又堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾與依靠群眾的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)的工作方法。這種強(qiáng)烈的問題意識和科學(xué)的工作方法，是“四下基層”工作制度不斷取得實效、得到人民群眾歡迎擁護(hù)的重要保證。

保持頑強(qiáng)的斗爭精神和自我革命意識。福建閩東地區(qū)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，需要以頑強(qiáng)的意志攻堅克難。在寧德工作期間，習(xí)近平同志堅決查處“馬路邊的腐敗”，教育干部保持清正廉潔，發(fā)揚滴水穿石的精神與韌勁，倡導(dǎo)“為官一任，造福一方”等重要理念，有力加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)，為寧德地區(qū)加快改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。這種頑強(qiáng)的斗爭精神和自我革命意識，是實行和堅持“四下基層”工作制度必不可少的重要前提和基本條件。

新征程上，我們要學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳承好弘揚好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2023年07月28日 11 版）