黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，順應國內(nèi)外發(fā)展大勢，大力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。奮進新征程、再創(chuàng)新偉業(yè)，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，深入學習領(lǐng)會《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，準確把握其豐富內(nèi)涵和實踐要求，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

一、深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

習近平總書記強調(diào)，要堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。在強國建設、民族復興的新征程上，我們必須深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求和重大意義，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設一般規(guī)律，作出推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。當前，我國正處在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，新的使命任務和新的發(fā)展環(huán)境都對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。如果沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；如果沒有量的合理增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將是無本之木。新征程上，必須努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，通過質(zhì)的有效提升，持續(xù)增強發(fā)展后勁，通過量的合理增長，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行和轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎，推動中國式現(xiàn)代化建設不斷取得新進展新突破。

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習近平總書記指出，理念是行動的先導，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，只有堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題，才能有效應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，堅定不移深化改革開放，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。習近平總書記指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好經(jīng)濟工作、研究經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為出發(fā)點和落腳點。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。新征程上，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在現(xiàn)代化建設中更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

高質(zhì)量發(fā)展是推動現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠的發(fā)展。習近平總書記指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是著眼社會主義現(xiàn)代化強國建設、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。近年來，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料已經(jīng)成為常態(tài)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。只有堅定不移構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能牢牢把握我國未來發(fā)展的主動權(quán)，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新征程上，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

二、新時代十年推動高質(zhì)量發(fā)展取得偉大成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想的科學指引下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展并取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

經(jīng)濟實力邁上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到121萬億元，年均增長6.2%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)居首位，是全球經(jīng)濟發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動力源。特別是抗疫三年來，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟年均增長4.5%，高于世界經(jīng)濟約2.2%的年均增速。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由6301美元增加到12741美元，已超過世界平均水平并持續(xù)提升。經(jīng)濟發(fā)展的安全基礎不斷夯實，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重要基礎設施等領(lǐng)域安全得到有效保障。

創(chuàng)新型國家建設成果豐碩。全社會研發(fā)經(jīng)費投入從1萬億元增加到3.1萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，2022年末發(fā)明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務業(yè)增加值占比從45.5%提高到52.8%，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展進程加速。

發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，絕對貧困問題得到歷史性解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，新型城鎮(zhèn)化建設積極推進，常住人口城鎮(zhèn)化率提高12.1個百分點、達到65.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2.88降至2.45。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷健全，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由21.3%、19.6%提高到22%、21.2%。

綠色發(fā)展取得積極進展。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。碳達峰碳中和工作積極穩(wěn)妥推進，“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“碳達峰十大行動”扎實推進。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，清潔能源消費占比從14.5%提升至25.9%，能耗強度累計下降26%以上。

改革開放縱深推進。各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標準市場體系建設穩(wěn)步推進，全國統(tǒng)一大市場加快形成，要素配置市場化改革持續(xù)深入，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成。貿(mào)易投資自由化便利化程度持續(xù)提升，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。共建“一帶一路”走深走實，截至2022年末，我國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。

共享發(fā)展成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計近1.3億人，全國居民人均可支配收入超過3.6萬元，年均實際增長6.2%，與經(jīng)濟增長基本同步，形成超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體。公共服務全方位普及普惠，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

展望新征程，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件。我們有強大體制機制優(yōu)勢，黨的二十大為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、凝聚了奮進力量，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們有超大規(guī)模國內(nèi)市場，擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場。我們有完備供給體系，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強。我們有強勁發(fā)展動力，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應逐步顯現(xiàn)，制度型開放不斷深化。當前，全黨全國上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神進一步激發(fā)，踔厲奮發(fā)、迎難而上的勁頭進一步增強，必將有力推動我國經(jīng)濟爬坡過坎、行穩(wěn)致遠。

三、奮進新征程再創(chuàng)新偉業(yè)要全力推動高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在黨的二十大上對今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑和目標任務作出明確部署。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化建設邁出新步伐、取得新成就。重點做好五方面工作。

一是創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，持續(xù)擴大國內(nèi)需求。增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。促進財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應，做到科學精準、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車、住房等大宗消費，培育壯大綠色消費、服務消費等消費新熱點，創(chuàng)新消費場景。積極擴大有效投資。有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會重大項目建設，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大項目和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推動科技創(chuàng)新。全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務水平。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等10個重點領(lǐng)域有計劃分步驟實施碳達峰，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

三是全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。深入推進重點領(lǐng)域改革。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，依法保護外商投資權(quán)益，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，加快建設全國統(tǒng)一大市場，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。合理縮減外資準入負面清單，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，推動外資標志性項目落地、建設和達產(chǎn)。促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設海南自由貿(mào)易港。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務實合作，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運行。

四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。全面推進鄉(xiāng)村振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩(wěn)步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設，促進長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。

五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅持底線思維，防范化解重點領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)，切實維護經(jīng)濟安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數(shù)據(jù)安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強能源供應保障能力建設，加快規(guī)劃建設新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎設施安全。優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快綜合立體交通網(wǎng)建設。防范化解重大風險。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務風險，深化金融體制改革，加快構(gòu)建防范化解風險長效機制。

《 人民日報 》（ 2023年06月01日 06 版）