全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大判斷，進(jìn)行一系列重大部署，取得一系列重大成果，指引和推動新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，為新征程繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了根本保證。

中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣和貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”。走好第一方陣，首先要在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上高舉旗幟、走在前列、步調(diào)一致，任何時候任何情況下都始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；跑好“最初一公里”，首先要在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上引領(lǐng)方向、站穩(wěn)立場、打好頭陣，任何時候任何情況下都確保黨中央政令暢通、令行禁止。中央和國家機(jī)關(guān)工委作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作的專責(zé)機(jī)關(guān)，在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面重任在肩、責(zé)無旁貸。一方面，要毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，要認(rèn)真履職盡責(zé)，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，推動中央和國家機(jī)關(guān)各部門發(fā)揮重要風(fēng)向標(biāo)作用，在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上走在前、作表率。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)表一系列重要講話。《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷深刻揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)、定位、作用，集中闡述堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機(jī)制等，為正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深刻總結(jié)百年黨史得出的寶貴經(jīng)驗和重要結(jié)論。黨的十九屆六中全會通過的第三個歷史決議（以下簡稱《決議》）全面總結(jié)了黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗，第一條就是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。回顧黨的奮斗歷程，什么時候堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民事業(yè)就健康發(fā)展；什么時候弱化甚至放棄黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民事業(yè)就受到挫折甚至失敗。新民主主義革命時期，王明“左”傾教條主義占據(jù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位，導(dǎo)致中央革命根據(jù)地第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍在長征初期遭受重大挫折。遵義會議確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，在最危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。新中國成立后，我們黨不斷探索加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義建設(shè)提供了根本政治保證。改革開放后，黨為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)努力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。歷史和現(xiàn)實告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代10年偉大變革的重要內(nèi)容和根本保證。《決議》總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)13個方面重大成就，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)位列首位，是最重要的成就之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為開創(chuàng)事業(yè)新局面的重中之重，堅持從理論上正本清源，深刻闡述堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和科學(xué)內(nèi)涵；從制度上立柱架梁，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；從實踐上扎實推進(jìn)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視等。通過一系列重大舉措，推動解決了過去一個時期黨內(nèi)存在的落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了最根本政治保證。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的壓艙石和定盤星。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。黨的二十大明確提出中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，首要的就是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；提出中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則，第一個也是“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。新征程上，只有毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分貫徹、落實和體現(xiàn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方方面面，中國式現(xiàn)代化才能把牢方向、前景光明、繁榮興盛。前進(jìn)道路上，只有堅定不移堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，才能把握歷史主動，激發(fā)強(qiáng)勁動力，凝聚磅礴力量，從容應(yīng)對各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)和風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中央和國家機(jī)關(guān)工委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，提高政治站位，找準(zhǔn)職責(zé)定位，引導(dǎo)和推動中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，走好第一方陣，當(dāng)好“三個表率”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

二、聚焦堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定黨的建設(shè)的根本方向和目標(biāo)；加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要支撐和保證。對于機(jī)關(guān)黨建來說，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是首位內(nèi)容、首要經(jīng)驗，也是總要求、總原則。中央和國家機(jī)關(guān)工委將旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的二十大部署要求，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和指示批示精神，揚(yáng)優(yōu)勢、固根基，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，攻難題、促提升，不斷推動新時代新征程機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的高度自覺和實際行動。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)格請示報告制度，把做到“兩個維護(hù)”情況作為政治監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨建督查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣等問題，堅決防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象。

二是深化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨始終保持統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的根本保證，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，發(fā)揮部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，深入實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，持續(xù)開展青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵評選，引導(dǎo)黨員干部全面領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實踐要求，系統(tǒng)把握這一重要思想的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然；發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，圍繞工作學(xué)、結(jié)合職責(zé)學(xué)、帶著問題學(xué)，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，切實在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實實在在的成效。

三是著力夯實基層基礎(chǔ)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。在中國特色社會主義大廈中，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，基層黨組織是地基。要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要批示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深化政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建工作，積極選樹政治素質(zhì)好、崗位履責(zé)好、作風(fēng)品行好、群眾評價好的“四好”黨員，在嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明基層黨建責(zé)任上持續(xù)用力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底、暢通無阻。

四是抓好后繼有人這個根本大計。黨實現(xiàn)長期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)，需要培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的接班人。年輕干部培養(yǎng)事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、紅色江山永不變色。要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)年輕干部要修好基層這門課的重要批示精神，針對年輕干部存在的馬克思主義理論基礎(chǔ)不足、政治素養(yǎng)不足、黨性鍛煉不足等問題，加強(qiáng)對年輕干部理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育，強(qiáng)化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部經(jīng)受嚴(yán)格組織生活“爐火”淬煉，樹立和踐行正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、價值觀，自覺做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人。持續(xù)推動年輕干部下基層、接地氣，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善機(jī)制，創(chuàng)造條件讓他們到艱苦環(huán)境、重大任務(wù)和基層一線實打?qū)嵔?jīng)受磨練，加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，提高黨性修養(yǎng)，把握國情民情，增進(jìn)群眾感情，不斷提升解決實際問題能力，成為堪當(dāng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興時代重任的棟梁之才。

五是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。勇于自我革命是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起，從機(jī)關(guān)黨建抓起。要時刻牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，帶頭強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法問題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。開展常態(tài)化警示教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。著力抓好中央和國家機(jī)關(guān)干部隊伍教育整頓，以嚴(yán)肅教育純潔思想，以嚴(yán)格整頓純潔組織，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地在中央和國家機(jī)關(guān)落實落地

黨的二十大深刻指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。“全面”就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域，體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，貫穿到黨政軍民學(xué)、東西南北中各種組織活動各環(huán)節(jié)。“系統(tǒng)”就是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動態(tài)系統(tǒng)，必須按照系統(tǒng)論的科學(xué)思想方法來認(rèn)識和推進(jìn)。“整體”就是黨的各級組織包括中央組織、地方組織到基層組織，都要按照黨章規(guī)定發(fā)揮應(yīng)有作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用完整體現(xiàn)、充分彰顯。全面、系統(tǒng)、整體三者密不可分、融為一體，與健全全面從嚴(yán)治黨體系關(guān)于全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念相互呼應(yīng)、高度契合，目的都是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。中央和國家機(jī)關(guān)工委將強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在健全全面從嚴(yán)治黨體系中的重要作用，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央和國家機(jī)關(guān)橫向到邊、縱向到底、落實到位。

一是層層壓實責(zé)任。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是一級之責(zé)、一域之事，必須上下聯(lián)動、共同發(fā)力。要緊緊牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，加強(qiáng)對部門黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，推動機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組、黨員各司其職、各負(fù)其責(zé)，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，凝聚形成堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的整體合力。

二是堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，使中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終與黨和國家工作大局同行同向，與中央和國家機(jī)關(guān)各部門中心工作緊密銜接，與機(jī)關(guān)黨建各項工作協(xié)同共進(jìn)。堅持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，推動所屬企事業(yè)單位、京外機(jī)構(gòu)黨建工作協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展全過程各方面。

三是突出問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上用“六個如何始終”深刻分析了我們這個大黨必須解決的獨(dú)有難題，這6個方面問題從本質(zhì)上說都是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的問題。要結(jié)合主題教育檢視整改和干部隊伍教育整頓，推動中央和國家機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真查找在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建方面存在的問題和表現(xiàn)，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，以問題的整改堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

四是強(qiáng)化制度執(zhí)行。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。要認(rèn)真對標(biāo)對表，著眼加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機(jī)關(guān)黨建工作制度體系；加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，從基本制度嚴(yán)起，從日常規(guī)范抓起，切實維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以強(qiáng)有力的制度約束保障黨的領(lǐng)導(dǎo)落實。

踏上新征程，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。中央和國家機(jī)關(guān)工委將以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功，以全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的新?lián)��?dāng)新作為，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2023年05月31日 06 版）