《關于在全黨大興調查研究的工作方案》把調查研究提升到黨的執政能力層面考量，提出調查研究“為提高黨的執政能力和領導水平服務”；指出“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”；提出調查研究要發揚斗爭精神，堅持系統觀念。在調查研究方法和工作組織上也有新做法。

 大興調查研究是以習近平同志為核心的黨中央面向新時代新征程作出的重要部署。中共中央辦公廳日前印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），全面部署在全黨大興調查研究，必將對推進新時代黨的建設新的偉大工程、推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步發揮重要作用。習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時和在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上發表的重要講話中，對抓好《方案》貫徹落實，引導和推動全黨大興調查研究之風提出明確要求，強調要以深化調查研究推動解決發展難題，把學習和調查研究落實到完成黨的二十大各項決策部署上去。各級機關、黨員干部要提高政治站位，加深學習領會，切實增強調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，把大興調查研究扎扎實實搞好，使之成為推動黨和國家事業不斷戰勝風險挑戰、順利發展的銳利武器。

馬克思主義的重要文獻

調查研究是我們黨的傳家寶。黨的領導人和黨中央就調查研究作過許多重要講話、下發過多個文件，堅持以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，為推動馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合、與中華優秀文化相結合，推動中國革命、建設、改革事業的發展指明了方向。革命戰爭年代，毛澤東寫出《反對本本主義》《農村調查》等光輝文獻。1941年8月，中央作出《關于調查研究的決定》，這是我們黨第一個關于調查研究的中央文件，標志著調查研究作為黨的一項重要工作制度的確立。此次中辦印發的《方案》，是黨領導全國各族人民在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程之始印發的又一個關于調查研究的中央文件，是我們黨調查研究的又一篇重要的馬克思主義文獻。

馬克思主義認識論和實踐論的生動運用。馬克思主義的認識論和實踐論認為，認識來自實踐，又轉過來指導實踐，在實踐中得到檢驗，為實踐服務。調查研究是理論聯系實際、主觀聯系客觀的橋梁。《方案》指出，“調查研究是獲得真知灼見的源頭活水”“沒有調查就沒有決策權”，要“從人民的創造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”，“調查研究要更好為科學決策服務，為提高黨的執政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務”，這充分體現了馬克思主義認識論和實踐論的要求。

黨的優良傳統作風的深刻總結。老一輩革命家躬身力行調查研究，形成深入調查研究的優良傳統作風，解決了許多歷史性、關鍵性和戰略性的重大問題，為取得中國革命、建設和改革的勝利發揮了重要作用，成為黨的寶貴精神財富。比如，毛澤東一直對調查研究極為重視，總結提出“沒有調查，沒有發言權”等著名論斷，通過親自調查研究形成《中國社會各階級分析》《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《論十大關系》等重要報告和講話，為探索中國革命和社會主義建設的正確道路指引了方向。周恩來在1961年全黨大興調查研究中指出，“下去調查，要敢于正視困難、解決困難。”《方案》提出在全黨大興調查研究“五個必須堅持”的原則，正是對黨調查研究的優良傳統作風的深刻總結和大力弘揚。

黨的調查研究理論和實踐的時代創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作, 作出一系列重要論述和部署。習近平總書記的有關重要論述，豐富發展了黨的調查研究理論和實踐，構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們黨加強調查研究、更好推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想提供了科學指導。《方案》對習近平總書記關于調查研究的重要論述作了高度概括，對新時代黨的調查研究的鮮活經驗深入總結運用，體現守正創新、與時俱進，為全黨大興調查研究提供了根本遵循。

主要特點和豐富內涵

《方案》有以下幾個鮮明特點：

全局性。《方案》用“五個新”概括大興調查研究的時代背景，即“我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境”，“迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑”。《方案》用“五個是”，從深化理論武裝、做到“兩個維護”、推進中國式現代化、解決大黨獨有難題、轉變工作作風等方面作出重要論斷，將“事關全局的戰略性調研”放在突出位置，深化了我們黨對調查研究在黨和國家事業全局中的重要地位和作用的認識。

系統性。《方案》明確的12個方面的調研內容，體現了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，聚焦這些重點內容開展調查研究，加深研究思考，將有力促進黨的理論創新和實踐創新，不斷提升黨領導人民全面建設社會主義現代化國家的能力和水平。

創新性。《方案》對調查研究的重大意義、基本原則作了系統概括，把調查研究提升到黨的執政能力層面考量，提出調查研究“為提高黨的執政能力和領導水平服務”；指出“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”；提出調查研究要發揚斗爭精神，堅持系統觀念。在調查研究方法和工作組織上也有新做法。比如，強調要深入調查研究，“不斷深化對黨的創新理論的認識和把握”；要開展督查回訪，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，推動調研成果的轉化落實，等等。

針對性。針對官僚主義和形式主義現象，《方案》明確要求“防止嫌貧愛富式調研”“避免扎堆調研、多頭調研、重復調研”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研”“防止調查多研究少、情況多分析少”等，要求建立長效機制，“使調查研究成為黨員、干部的經常性工作”。針對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區或部門的問題，明確要求“上下協同、整體推動解決”。《方案》既對全體黨員干部提出要求，又突出各級黨委（黨組）和領導干部這一調研主體的責任，強化責任落實。

貫徹落實的三個關鍵

大興調查研究是全黨正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作的重要內容，貫徹落實好《方案》，要著力把握好“三個關鍵”。

堅決做到“兩個維護”。《方案》明確指出，大興調查研究“是深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護’的具體實踐”。必須把講政治貫穿于調查研究的全過程、各環節，把牢正確方向，緊扣“國之大者”開展調查研究，推動黨的二十大精神貫徹落實，推動黨中央重大決策部署落地生根。

堅持實事求是。實事求是是馬克思主義的精髓，是調查研究的生命。習近平總書記指出：“能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關鍵。”貫徹落實《方案》要牢牢把握實事求是這個精髓，喜憂兼報、明暗兼聽，切實做到聽真話、察實情、真作為，對黨負責、對人民負責、對歷史負責。

堅持親力親為。《方案》明確提出，“領導干部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以上率下、作出示范”。黨的十八大以來，習近平總書記的步履遍及31個省（區、市）的城鄉、廠礦、學校、社區，翻山越嶺、跋山涉水，走過14個集中連片特困地區，深入20多個貧困村（據新華網2022年2月2日、2022年1月26日報道數據），實地調研、訪貧問苦，為全黨樹立了典范。各級領導干部要通過親自深入一線調查研究，直接、真切感受了解社情民意，更加密切黨同人民群眾的血肉聯系；通過親自掌握一手調研材料，開動腦筋深入研究思考重大課題、突出難題，找到應對破解問題的有效之策。

調查研究不僅是重要的工作方法，更是事關黨的事業得失成敗的大問題。新時代新征程，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，繼承和發揚老一輩革命家深入基層調查研究的優良作風，大興調查研究，就一定能夠更加凝聚億萬中國人民的智慧和力量，就一定能夠更好科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，就一定能夠更加提高黨的領導水平和執政能力水平，推動以中國式現代化實現中華民族的偉大復興。

中央黨史和文獻研究院信息資料館“大興調查研究”課題組

來源：《中國青年報》（ 2023年04月11日 10 版）