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一切圍繞“中心任務(wù)”展開——二十大報告蘊(yùn)含邁向“現(xiàn)代化”的完整邏輯

作者:楊明偉    發(fā)布時間:2023-02-14    來源:中共黨史研究
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中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會,是在進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會科學(xué)謀劃并系統(tǒng)部署了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針,事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來,事關(guān)中國特色社會主義前途命運,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大報告精髓要義可以看出,其中提出的一系列戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性部署,是圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排展開的;特別是所提出的未來五年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措,更是聚焦全黨全國人民的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)展開的。整個報告,貫穿了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的理論邏輯和實踐邏輯。

一、邏輯起點:確定“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”

經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣瑢崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上如何開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,怎樣向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?這是一個大國大黨必須全面審慎回答的重大問題。黨的二十大的主題,就清晰地作了高度概括性回答:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,弘揚(yáng)偉大建黨精神,自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。”黨的二十大提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措,對進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,作出了詳細(xì)部署。

這些回答和部署,都是基于這樣一個中心任務(wù):“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”

值得注意的是,在黨的二十大報告表達(dá)的“中心任務(wù)”中,兩次出現(xiàn)“現(xiàn)代化”這一核心概念;在報告中表述現(xiàn)代化目標(biāo)時,還多次使用了“邁上”“邁向”“邁進(jìn)”這樣的堅定語氣。這些恰恰反映了黨的二十大報告所強(qiáng)調(diào)的中心任務(wù)內(nèi)涵的重要性。提出中心任務(wù),也就確定了邏輯起點。

在“中心任務(wù)”中,核心內(nèi)容是“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。報告對“中國式現(xiàn)代化”的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求作出了明確規(guī)定,并重申黨的十九大提出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排。實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排,未來五年是“開局起步的關(guān)鍵時期”。報告對這一關(guān)鍵時期的“主要目標(biāo)任務(wù)”作出了明確的規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放邁出新步伐、全過程人民民主水平進(jìn)一步提高、人民精神文化生活更加豐富以及在民生領(lǐng)域、美麗中國建設(shè)、國防軍隊建設(shè)、對外關(guān)系等方面,都作了清晰的謀劃。

對于一個擁有14億多人口的大國,要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,并不是一件容易的事,這是一項極其偉大而艱巨的事業(yè)。盡管前途光明,但卻任重道遠(yuǎn)。我們還會經(jīng)受許許多多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。為此,黨的二十大明確提出了我們在前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五大原則,即:堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義道路,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持深化改革開放,堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。只有這樣,才能更好地應(yīng)對考驗,防范化解風(fēng)險,不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

從一定意義上說,黨的二十大報告的15個部分,都與黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新征程上所要承擔(dān)的中心任務(wù)相關(guān)聯(lián)。報告在明確提出“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”后,圍繞這個“中心任務(wù)”系統(tǒng)性地在各方面漸次展開,呈現(xiàn)了如何才能建成社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)而邁向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的完整邏輯。

二、全面布局:全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的部署安排

“中心任務(wù)”確定以后,在黨的二十大報告中的每一部分,都圍繞著如何實現(xiàn)這個“中心任務(wù)”全面進(jìn)行安排布局,“對統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局作出了全面部署”。

一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。黨的二十大報告明確提出,以高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)高水平對外開放,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。推動高質(zhì)量發(fā)展,是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題,因此要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在未來發(fā)展中,必須進(jìn)一步建立堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),如果沒有這些,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

黨的二十大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的一系列新思路、新舉措,側(cè)重在解決我們存在的不平衡、不充分的矛盾和問題,補(bǔ)齊我們存在的短板、增強(qiáng)我們存在的弱項。特別是在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放等方面的措施,針對的都是我們存在的突出問題和明顯短板。

二是在政治建設(shè)方面。黨的二十大報告明確指出,人民民主是社會主義的生命,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。報告強(qiáng)調(diào)要發(fā)展全過程人民民主,加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,全面發(fā)展協(xié)商民主,積極發(fā)展基層民主,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。之所以如此強(qiáng)調(diào)人民民主的重要性,是因為我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權(quán)力屬于人民。中國人民在政治生活中選擇的民主,是具有中國特色的全過程人民民主,它是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。中國人民在政治生活中選擇的發(fā)展道路,是中國特色社會主義政治發(fā)展道路,它是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的道路。這樣的民主政治,始終堅持人民主體地位,能夠充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。因此,要健全人民當(dāng)家作主制度體系,擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。黨的二十大在加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面都作出了詳細(xì)部署。

三是在文化建設(shè)方面。黨的二十大報告明確指出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,要增強(qiáng)文化自信,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,增強(qiáng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。我們要建立的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,從根本上講必須建立在社會主義文化強(qiáng)國基礎(chǔ)上。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量,文化自信自強(qiáng)才是最根本的強(qiáng)。這就要求在中國特色社會主義文化建設(shè)中,建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),廣泛踐行社會主義核心價值觀,提高全社會文明程度,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)中華文明傳播力影響力,鑄就社會主義文化新輝煌。在中國特色社會主義文化建設(shè)中,更重要的是要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù),堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在中國特色社會主義文化建設(shè)中,特別要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,滿足人民日益增長的精神文化需求,鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。黨的二十大對如何建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)、廣泛踐行社會主義核心價值觀、提高全社會文明程度、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)中華文明傳播力影響力等方面,都作出了全面的部署。其中特別強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,講好中國故事、傳播好中國聲音,展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象;加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),推動中華文化更好走向世界。

四是在社會建設(shè)方面。黨的二十大報告闡明,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目的是不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,要增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì),扎實推進(jìn)共同富裕。報告重申了“江山就是人民,人民就是江山”的道理。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。為民造福,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,這就要求我們實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,特別要采取更多惠民生、暖民心的舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,在發(fā)展中保障和改善民生,并鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活。黨的二十大在完善分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進(jìn)健康中國建設(shè)等方面都作了詳細(xì)的部署。

五是在生態(tài)文明建設(shè)方面。黨的二十大報告提出,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。這樣的內(nèi)在要求,就決定了必須推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生;必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,推進(jìn)美麗中國建設(shè)。為此,黨的二十大在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面作了全面部署。

上述五個方面的全面部署和重點安排,充分反映了黨的二十大圍繞“中心任務(wù)”對“五位一體”總體布局的全方位考慮。不僅如此,對“四個全面”的戰(zhàn)略布局,黨的二十大也圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“中心任務(wù)”作出全面部署和系統(tǒng)性安排。

以全面從嚴(yán)治黨為例。黨的二十大報告明確提出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。這就要求我們必須堅定不移全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,既要樹立大黨應(yīng)有的“樣子”,又要清醒地看到黨面臨的“獨有難題”;既要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位,又要面臨長期存在的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗這四大考驗,面臨精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這四大危險。因此,全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自我革命就永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。只有馳而不息地深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持之以恒地解決好黨的自我革命問題,才能更好地引領(lǐng)社會革命。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),最根本的是堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的二十大對如何堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性部署。

再以全面依法治國為例。黨的二十大報告明確提出,要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,要求堅持全面依法治國,堅持走中國特色社會主義法治道路,建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。在中國特色社會主義建設(shè)歷程中,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一切納入法治軌道。在這個問題上,既要引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,又要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

有關(guān)全面深化改革的內(nèi)容,也多角度反映在黨的二十大報告中。在講到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項偉大而艱巨的事業(yè)、必須牢牢把握一些重大原則時,報告明確提出:“堅持深化改革開放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅定不移擴(kuò)大開放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”在講到堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題時,提出“把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。在講到構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時,提出深化國資國企改革、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革以及深化要素市場化改革、深化金融體制改革等一系列改革任務(wù)。在講到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時,提出深化農(nóng)村土地制度改革。在講到辦好人民滿意的教育時,提出深化教育領(lǐng)域綜合改革。在講到完善科技創(chuàng)新體系時,提出深化科技體制改革和深化科技評價改革。在講到加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時,提出深化財政科技經(jīng)費分配使用機(jī)制改革。在講到深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略時,提出深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。還提出了深化文化體制改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革等幾十項深化改革措施。可見全面深化改革的任務(wù)依然極為繁重。黨的二十大對新征程中如何進(jìn)一步全面深化改革,啃下那些阻礙社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的體制機(jī)制“硬骨頭”,作出了全面安排部署。

由此可以看出,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,黨的二十大報告進(jìn)一步深化了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的理論認(rèn)識,全面系統(tǒng)地拓展了中國特色社會主義事業(yè)的整體謀劃和戰(zhàn)略安排。

三、戰(zhàn)略支撐:全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅強(qiáng)保障

錨定中心任務(wù)、實現(xiàn)確定目標(biāo),離不開戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略保障。黨的二十大在全面謀劃和周密部署全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新思路、新舉措時,也充分考慮到了實現(xiàn)這些新思路、新舉措所需要提供的堅強(qiáng)保障。毫無疑問,帶根本性的制度性保障是更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度,堅持和完善中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的根本保障。與此相配套,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,還需要一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略保障,特別值得一提的是三個方面:人才強(qiáng)國戰(zhàn)略保障、國家安全戰(zhàn)略保障、國防和軍隊建設(shè)戰(zhàn)略支撐保障。這些方面,在黨的二十大報告中,都有專門章節(jié)作出闡述。

(一)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略保障。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有極端重要性。黨的二十大報告明確提出以教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要求實施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。報告強(qiáng)調(diào)要堅持三個導(dǎo)向,即教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動;要加快建設(shè)三個“強(qiáng)國”,即教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。還著重表達(dá)了“著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之”的觀點。為此,黨的二十大報告在有關(guān)“辦好人民滿意的教育”方面,提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的目標(biāo);在有關(guān)“完善科技創(chuàng)新體系”方面,強(qiáng)調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”;在有關(guān)“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”方面,提出了“加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”的要求;在有關(guān)“深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”方面,明確提出了“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的要求。黨的二十大報告還用極為真誠的語氣,特別深情地表達(dá)了這樣的愿望:“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。” 這充分反映了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐作用。

(二)國家安全戰(zhàn)略保障。沒有國家安全,就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的二十大明確提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。國家安全,是中華民族偉大復(fù)興的根基;社會穩(wěn)定,是中國一切發(fā)展進(jìn)步和走向強(qiáng)盛的前提。因此必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國家安全和社會穩(wěn)定。黨的二十大報告重申了總體國家安全觀的基本內(nèi)容和體系結(jié)構(gòu),特別指出:“我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全,夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ),完善參與全球安全治理機(jī)制,建設(shè)更高水平的平安中國,以新安全格局保障新發(fā)展格局。”對如何健全國家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等問題,黨的二十大都作出了詳細(xì)部署,彰顯了國家安全戰(zhàn)略保障的極端重要性。

(三)國防和軍隊建設(shè)戰(zhàn)略支撐保障。國防和軍隊現(xiàn)代化,是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報告明確提出,如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),加快把人民軍隊建成世界一流軍隊,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐,是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。要做到這一點,首先必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。為此,黨的二十大提出在國防和軍隊建設(shè)上要加快四個方面的“現(xiàn)代化”:軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化。目的是提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)。黨的二十大報告在講到“全面加強(qiáng)人民軍隊黨的建設(shè),確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮”時,特別強(qiáng)調(diào)要健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制,深化黨的創(chuàng)新理論武裝等問題;在講到“全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),提高人民軍隊打贏能力”時,提出要研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律,創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等問題;在講到“全面加強(qiáng)軍事治理,鞏固拓展國防和軍隊改革成果,完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成,體系優(yōu)化軍事政策制度”時,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌,加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤,實施國防科技和武器裝備重大工程,加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化;在講到“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”時,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié);在講到“人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊”時,特別指出,人民軍隊有信心、有能力維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,有信心、有能力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐,有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!只有建立起這樣的強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐,我國才能獲得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境。

以上三大戰(zhàn)略支撐,統(tǒng)攬在中國特色社會主義制度這一根本保障前提下,構(gòu)筑了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性保障,為新征程上開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新局面提供了強(qiáng)有力的保障體系。

四、獨立自主:全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家內(nèi)政外交上的方針原則

中國開辟的發(fā)展道路(包括中國式現(xiàn)代化道路),是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨立自主探索出來的;中國的內(nèi)政外交政策,貫穿著獨立自主的鮮明特性。黨的二十大報告清晰地表達(dá)了“獨立自主、自力更生”以及“把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上”,“把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中”等深刻內(nèi)涵,并作為我們前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則以及貫穿在黨的創(chuàng)新理論中的立場觀點方法。這就更加明確地告訴世人,馬克思主義在中國運用過程中得出的實踐成果,是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民依靠自身力量獨立自主探索出來的;當(dāng)今中國發(fā)展過程中遇到的一切問題,都必須從中國基本國情出發(fā),由中國人自己來解答。報告多處突出強(qiáng)調(diào)了“獨立自主”“自立立強(qiáng)”的原則態(tài)度和自主精神。

自主,是中國內(nèi)外政策的基點和根本原則。獨立自主、自立自強(qiáng)的特性在黨的二十大報告中體現(xiàn)得尤為突出,特別在兩個問題上表達(dá)得更為明顯,引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注:一是在“一個國家、兩種制度”問題上,強(qiáng)調(diào)這是中國人自己的事,不容許任何國家和外部勢力干涉;二是在對外關(guān)系問題上,強(qiáng)調(diào)中國歷來奉行獨立自主的和平外交政策處理國際關(guān)系。黨的二十大報告充分表達(dá)了中國在內(nèi)政和外交方面的自主性。

(一)體現(xiàn)在內(nèi)政上的自主性:“中國人的事要由中國人來決定”

這種自主性,全方位地反映在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的各個歷史階段和各方面工作中。黨的二十大報告特別強(qiáng)調(diào)我們在香港、澳門和臺灣問題上的自主性原則立場,特別指出要防范外部勢力“干預(yù)”“干涉”中國內(nèi)政。

香港是中國的香港、澳門是中國的澳門。香港和澳門回歸后能不能保持長期繁榮穩(wěn)定,事關(guān)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè),事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。在香港和澳門問題上,我們的根本方針是“全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”。要堅持發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量,增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神,形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅決打擊反中亂港亂澳勢力,堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

臺灣是中國的臺灣。“臺灣問題是中國的內(nèi)政,事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情,不容任何外來干涉”。中國人自己的事,要由中國人來決定,決不允許外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子搞分裂活動。祖國完全統(tǒng)一,本身就是中華民族偉大復(fù)興的前提,沒有完整統(tǒng)一的“一個中國”,就談不上中華民族偉大復(fù)興。在祖國統(tǒng)一問題上,我們的根本方針是爭取“和平統(tǒng)一、一國兩制”,因為這是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式,對兩岸同胞和中華民族最有利;但是我們的底線也是明確的,臺灣問題是中國核心利益中的核心,解決臺灣問題是中國人自己的事,是中國的內(nèi)政,這就是中國黨和政府給國際社會劃定的底線,尤其對中美關(guān)系而言,這就是雙方政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),是第一條不可逾越的紅線。因此黨的二十大報告明確指出:“解決臺灣問題是中國人自己的事,要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景,但決不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動,絕非針對廣大臺灣同胞。”解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求;國家統(tǒng)一、民族復(fù)興也是中國式現(xiàn)代化的必然方向。這一歷史大勢不可逆轉(zhuǎn),祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn),也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

(二)體現(xiàn)在外交政策和外交工作上的自主性:中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策,始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策,維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,維護(hù)國際公平正義

獨立自主,是中國外交的基本原則、基本立場。在這一原則、立場下,中國始終堅持走和平發(fā)展道路。黨的二十大報告在表達(dá)“中國式現(xiàn)代化”的基本特征時,也點明了“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這一內(nèi)涵;同時規(guī)定了其中推動構(gòu)建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化內(nèi)涵和本質(zhì)要求,就決定了我們不是關(guān)起門來建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們的獨立自主與開放包容歷來是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,包含著各國現(xiàn)代化的共同特征,包容人類文明的多樣性。中國在發(fā)展自身的同時,堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展,同時,又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。因此,中國在追求現(xiàn)代化和發(fā)展自身的過程中,始終尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度,堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,反對冷戰(zhàn)思維,反對干涉別國內(nèi)政,反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國奉行防御性的國防政策,中國的發(fā)展是世界和平力量的增長,無論發(fā)展到什么程度,中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作,始終堅持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。中國堅持對外開放的基本國策,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),更好惠及各國人民。中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè),踐行共商共建共享的全球治理觀,堅持真正的多邊主義,推進(jìn)國際關(guān)系民主化,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國始終堅定地致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。黨的二十大報告清晰地表明了中國對外政策的明確態(tài)度,充分顯示了中國內(nèi)外政策的公開透明和戰(zhàn)略意圖的光明磊落。

值得一提的是,黨的二十大報告在詳細(xì)闡述全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略支撐和方針原則后,還特別強(qiáng)調(diào)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的兩大力量源泉:一是團(tuán)結(jié)的力量,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)才能勝利,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力;二是青春的力量,提出“青年強(qiáng),則國家強(qiáng)”,青年工作是黨和國家的戰(zhàn)略性工作,要用黨的初心使命感召青年,引導(dǎo)青年在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放青春的絢麗之花。

總之,黨的二十大報告圍繞黨和國家在新征程上的中心任務(wù),完整系統(tǒng)地作出全方位多角度的部署安排,體現(xiàn)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐邏輯和理論邏輯。這是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是團(tuán)結(jié)動員全黨全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。從一定意義上說,這也是中國共產(chǎn)黨歷史上特別是全國代表大會史上,第一個以“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”為主題展開的黨代會報告,必將對黨和國家事業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

作者:楊明偉(中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外合作交流局局長、研究員,武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院兼職教授)

(原載《中共黨史研究》2022年第6期,注釋從略)