戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調戰略問題，特別是對領導干部強化戰略思維提出明確要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記基于我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，深刻分析和系統闡述了關乎黨和國家事業發展的一系列重大戰略問題，為我們以戰略思維觀大勢、謀工作、抓落實提供了根本遵循。學深悟透習近平總書記關于戰略思維的重要論述，對我們學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、努力做好本職工作，具有重要意義。

堅定戰略自信，保持戰略定力

“戰略”是黨的二十大報告的高頻詞。習近平總書記在二十屆中央政治局第一次集體學習時再次強調，要“堅定戰略自信”。黨的二十大主題中表述的“自信自強”，報告開篇強調的“堅定歷史自信”，貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中的“必須堅持自信自立”，這些“自信”都是戰略意義上的自信。面對世界百年未有之大變局，我們必須保持戰略清醒，堅定戰略自信。沒有強大的戰略自信，就不可能有堅定的戰略定力。

我們的戰略自信主要來源于哪里？一是來源于“兩個確立”的決定性意義。黨的十八大以來，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的雄才偉略，在風云變幻中舉旗定向、掌舵領航，在大戰大考中指揮若定、運籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流。實踐充分證明，“兩個確立”是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時代新征程上，只要我們堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹執行黨中央制定的戰略部署，中國特色社會主義巍巍巨輪必將乘風破浪、行穩致遠。二是來源于百年大黨的自立自強。堅持獨立自主是黨百年奮斗積累的十條歷史經驗之一。黨的百年奮斗成功道路是黨領導人民獨立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產黨人依靠自身力量實踐出來的，我們取得的一切成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。百年大黨在革命性鍛造中更加成熟、更加堅強有力。百年黨史啟示我們，中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現成答案。只要我們堅定民族自尊心和自信心，腳踏實地地走自己選擇的道路，在黨的領導下團結奮斗，就一定能夠到達理想的彼岸。三是來源于新時代十年偉大變革的具體實踐。新時代的十年，是非凡發展的十年，是變革圖強的十年，是民族騰飛的十年。十年來，我國人均GDP水平不斷提升，國家創新指數不斷攀升，綜合國力不斷壯大，經濟實力、科技實力、國防實力、文化軟實力不斷增強，特別是完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史性任務，取得了彪炳史冊的歷史性成就。經過十年巨變，中國人民的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央提出并實施的戰略布局和一系列戰略性舉措是符合中國實際、反映人民意愿、適應時代要求的，是行之有效、完全正確的。這一切都為我們信心百倍推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍奠定了堅實基礎、創造了良好條件、提供了重要保障。

保持戰略自信，就要保持戰略定力。沒有戰略定力，就談不上有戰略自信。習近平總書記指出，“當今世界，機遇和挑戰并存。風云變幻，最 需要的是戰略定力”。保持戰略定力，要求我們看世界、想問題、作決策時，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼。尤其是在事關國家和民族根本利益的問題上，腦子要特別清醒，眼睛要特別明亮，立場要特別堅定。戰略目標、戰略遵循、戰略布局、戰略步驟等一旦確立，就不能動搖猶豫、朝令夕改。保持戰略定力，必須領會好運用好習近平新時代中國特色社會主義思想“六個堅持”的立場觀點方法，必須倍加珍惜、始終堅持“五個必由之路”，必須牢牢把握推進中國式現代化建設的“五條重大原則”，做到“任憑風浪起、穩坐釣魚臺”。

保持戰略定力，最核心的要求有三條：一是必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。沒有中國共產黨就沒有新中國，也就沒有中華民族偉大復興。習近平總書記強調的“五個必由之路”，闡述的我國發展仍具有的“五個戰略性有利條件”，提出的中國式現代化的本質要求，居首的都是堅持中國共產黨領導。如果我們搞的現代化不是中國共產黨領導的社會主義現代化，不是中國式現代化，而是西方化或者全盤西化，我們的現代化建設就沒有今天這樣的好局面，更談不上有什么更好的未來。必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心。二是必須堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，中國特色社會主義制度的顯著優勢是我國發展具有的戰略性有利條件。要堅持道不變、志不改，堅持守正創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，把是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標作為全面深化改革的根本尺度，有定力、有主見，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能自失主張、自亂陣腳。三是必須堅定不移辦好自己的事。辦好自己的事，是贏得未來的戰略關鍵。無論國際形勢如何變化、風險挑戰如何嚴峻，最根本的是把我們自己的事情做好。習近平總書記強調，“在國際較量中，政治運籌很重要，但說到底還是要看有沒有實力、會不會運用實力。有足夠的實力，政治運籌才有強大后盾，光靠三寸不爛之舌是不行的”。我們既要對各種干擾保持清醒和警惕，又要對自己的使命目標秉持執著和篤行，牢記空談誤國、實干興邦，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，扎扎實實辦好自己的事，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

強化戰略思維，掌握戰略主動

戰略思維是系統觀念的體現，辯證分析、系統謀劃、守住底線是戰略思維的應有之義。中國共產黨歷來高度重視戰略策略問題，制定正確的戰略策略是我們黨戰勝無數風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的有力保證和寶貴經驗。習近平總書記強調，戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。堅持戰略思維，就要高瞻遠矚、見微知著，善于把握事物發展的總體趨勢和方向，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。

把握好謀全局與謀一域的關系。得其大者可以兼其小。毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》中指出，“戰略問題是研究戰爭全局的規律的東西”，講的就是要胸懷大局、統攬全局。我們要自覺把一地一域的工作放在國際國內大背景和全黨全國工作大局中去思考、去謀劃、去把握，想問題、辦事情都要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。

把握好抓當前與抓長遠的關系。不謀萬世者，不足謀一時。強化戰略思維，要求我們從大歷史觀的高度把過去、現在與未來貫通起來，正確處理短期目標和長期目標的關系，按照“兩步走”的戰略安排，既立足當下把“十四五”規劃執行好、把全面建設社會主義現代化國家開局起步好，又著眼全面建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰略安排制定戰略遠景、戰略規劃，一張藍圖干到底，積小勝為大勝，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

把握好抓主要矛盾與抓次要矛盾的關系。形勢在變、任務在變，主要矛盾和矛盾的主要方面也在變。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗隨時可能到來。我們要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，統籌抓好發展和安全這兩件大事，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重抓關鍵、補短板、強弱項，有效防范和化解來自政治、經濟、意識形態、自然界等方方面面的風險挑戰考驗。與以往的黨代會報告相比，黨的二十大報告在黨和國家事業布局中，更加突出了教育科技人才、法治建設、國家安全這三個重要方面，同時把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，這就體現了黨對抓主要矛盾的戰略考量。

把握好重戰略與強戰術的關系。戰略上要堅持持久戰，戰術上要打好殲滅戰；戰略上要站得高、把得準，戰術上要接地氣、重實效。要把戰略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，特別是針對來自外部的訛詐、遏制、封鎖和極限施壓，我們必須丟掉一切幻想，做好戰略形勢、戰略需求分析，因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握我國發展和安全主動權，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至打斷。

強化戰略思維，關鍵是把黨中央制定的戰略理解好領會透，把戰略目標轉化為可實施的戰術綱領，把戰略任務轉化為可操作的戰術行動，把極端情況、最壞境況的戰略預置做好，從而在掌握戰略主動中贏得歷史主動，在進行戰略謀劃中實現歷史變革。

抓好戰略實施，提高戰略能力

戰略既要制定好，也要執行好，戰略能力的提高必然要以戰略實施為路徑和抓手。我們一定要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，全面把握黨的二十大作出的各項戰略部署，把黨的二十大報告提出的一系列新的戰略舉措理解好貫徹好執行好，不斷提高維護國家安全和發展利益的戰略能力。

要緊緊抓住高質量發展這個首要任務。堅持發展是黨執政興國的第一要務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加快建設現代化經濟體系，構建新發展格局，著力解決推進高質量發展面臨的卡點瓶頸問題，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。大力發展實體經濟，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施可持續發展戰略，加快發展方式綠色轉型，著力建設美麗中國。實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。

要堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。擴大內需絕不是不要外需，要堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動貨物貿易優化升級，加快建設貿易強國。

要大力促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。在推動區域全覆蓋、協調更精準、發展更充分等方面下功夫，堅持物質文明和精神文明一起抓，把教育、衛生、文化、科普等援助納入東西部協作內容，全面增強公共服務的普惠性、協調性和共享性，逐步縮小地域發展差距和城鄉居民收入差距，扎實推進共同富裕。

要全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓住耕地和種子兩個要害，著力提升糧食安全保障能力，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

要一體推進科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的實施，堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，充分發揮科技作為第一生產力、人才作為第一資源、創新作為第一動力的作用，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。黨的二十大報告指出，十年來，我們“進入創新型國家行列”；到2035年，“進入創新型國家前列”。從“行列”到“前列”，雖然是一字之變，但這一目標不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。要運用戰略思維選準主攻方向，發揮新型舉國體制作用，著力解決關鍵核心技術受制于人的“卡脖子”問題。要下大力氣加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，加快建設高質量教育體系，加快完善人才戰略布局，加快建設國家戰略人才力量，打造世界重要人才中心和創新高地。

要堅持保障和改善民生。實施就業優先戰略，健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶，完善促進創業帶動就業的保障制度，支持和規范發展新就業形態。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。實施國家文化數字化戰略和重大文化產業項目帶動戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，不斷提高人民生活品質。

要堅決維護國家安全和社會穩定。國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。必須貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面。必須著力推進國家安全體系和能力現代化，提升戰略性資源供應保障能力，確保糧食、能源資源、網絡、金融、重要產業鏈供應鏈安全，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

（作者系全國人大教科文衛委副主任委員）

（來源：《學習時報》2023年1月9日第1版）