黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化了對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。習近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是實行全過程人民民主的根本政治保證。發展全過程人民民主，必須始終堅持中國共產黨的領導。

只有堅持中國共產黨的領導，才能保證全過程人民民主不偏離社會主義方向

我國全過程人民民主是社會主義性質的民主，而不是其他什么性質的民主。全過程人民民主體現了社會主義民主政治的鮮明特點。人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。鄧小平指出：“資本主義社會講的民主是資產階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的無產階級政黨性質決定了中國共產黨領導人民發展的只能是社會主義的民主政治。發展社會主義民主政治，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。中國共產黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。一百年來，黨領導人民經過波瀾壯闊的偉大斗爭，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人，人民民主不斷發展，十四億多人口實現全面小康，中國人民對美好生活的向往不斷變為現實。中國共產黨領導人民百年奮斗的歷史，就是一部黨帶領人民為實現和發展人民民主不斷奮斗的歷史。堅持中國共產黨的領導，就是堅持全過程人民民主的社會主義方向。

中國共產黨的初心和使命決定了黨領導人民發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。人民是國家的主人，民心是最大的政治。堅持以人民為中心，是中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”中國共產黨領導的全過程人民民主，國家各項制度都是圍繞人民當家作主構建的，國家治理體系都是圍繞實現人民當家作主運轉的，歸根結底就是要讓人民過上好日子。從織就世界最大的社會保障網，到國內生產總值、人均國內生產總值分別突破110萬億元和8萬元；從取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果，到歷史性地解決絕對貧困問題……實踐證明，中國共產黨領導的全過程人民民主切實保障人民權益，解決人民群眾的實際問題，得到中國人民的衷心擁護和支持，這條道路走得通、走得好，具有勃勃生機和強大生命力。習近平總書記要求繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主“具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。”

只有中國共產黨領導的全過程人民民主，才真正保證和支持人民當家作主

中國共產黨的根基在人民、血脈在人民。保證和支持人民當家作主，是中國共產黨始終不渝的政治追求。要實現人民當家作主，就必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利。經過長期探索，中國共產黨團結帶領人民逐步構建起一整套保障和支持人民當家作主的制度體系。黨堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，維護人民代表大會制度權威和尊嚴，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。黨堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督、直接向中共中央提出建議等制度，加強人民政協專門協商機構制度建設，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，形成中國特色協商民主體系。黨完善大統戰工作格局，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。黨堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。黨堅持鞏固基層政權，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。這一整套保障和支持人民當家作主的制度體系，有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿相統一，有效保證了人民當家作主。

只有中國共產黨領導的全過程人民民主，才真正將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通

習近平總書記指出：“一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”中國共產黨領導的全過程人民民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國五級人大代表中，縣鄉兩級人大代表占絕大多數，他們直接面對億萬人民群眾，由億萬選民一人一票選出，是全過程人民民主最生動、最直接的體現。人民在通過選舉、投票行使權利的同時，在重大決策前和決策過程中進行充分協商，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章，找到全社會意愿和要求的最大公約數。人大“開門立法”、政府“開門問策”、廣大群眾參與基層決策，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益，基層的聲音能夠直達各級決策層，轉化為黨和政府的重大決策。黨領導人民結合實際，探索構建起人大監督、民主黨派監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等全面有效的民主監督體系，保證人民的民主權利不被中斷，保證權力運用受到制約。這樣，黨領導的全過程人民民主既有完整的制度程序，還有完整的參與實踐，所以能夠在中國這片土地上行得通、很管用。

總之，建設全鏈條、全方位、全覆蓋的最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，必須始終堅持中國共產黨的正確領導。只有堅持中國共產黨的領導，才能確保全過程人民民主的社會主義方向，才能真正體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，才能建立起真正保證和支持人民當家作主的制度體系，將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通，實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。

作者單位：中央黨史和文獻研究院

來源：中央黨史和文獻研究院網站