2012年11月在北京召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。這次大會明確把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老交替。從黨的十八大開始，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。

（一）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)取得一系列新的歷史性成就。國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域邁上一個(gè)大臺階，人民群眾真切地感受到日子越來越好，國際社會驚嘆中國正在迅速崛起。然而我國在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著不少問題，個(gè)別領(lǐng)域存在的矛盾一度表現(xiàn)得十分突出。如在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更為突出，特別是尚有近1億人口未脫貧；生態(tài)環(huán)境方面也面臨巨大挑戰(zhàn)；黨內(nèi)少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；國際上經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，美國頻繁向中國出口商品加征關(guān)稅和實(shí)施制裁打壓措施。這些現(xiàn)象表明：中國的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，要求黨充分發(fā)揮歷史主動精神，將中國特色社會主義事業(yè)推向新的發(fā)展階段。

2011年10月15日至18日，黨的十七屆六中全會在北京舉行。全會審議并通過《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。大會著重強(qiáng)調(diào)：中共十八大將是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

中共中央在正式宣布召開黨的十八大的決定前，已經(jīng)開始商討有關(guān)大會的各項(xiàng)籌備工作。2011年8月，中央政治局常委會和中央政治局會議就十八大代表選舉工作進(jìn)行專門研究，并明確了選舉工作指導(dǎo)思想和政策規(guī)定。2011年10月，中央印發(fā)《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》，對選舉工作作出全面部署，確定十八大代表名額共2270名，由全國40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。為做好這一工作，各地各級黨委充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格遵守選舉程序，經(jīng)過推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預(yù)備人選名單、動員黨員參與選舉代表等環(huán)節(jié)，選出了共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。在做好選舉代表工作的同時(shí)，起草大會報(bào)告、征詢黨章修改意見及確定大會議程等各項(xiàng)工作，也在有序進(jìn)行。特別是為了起草好大會報(bào)告，黨中央專門成立報(bào)告起草組，抽調(diào)中央有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者參加，在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。胡錦濤總書記親自主持召開 7次座談會，直接聽取各方面的意見和建議。中共中央還專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見，絕大多數(shù)意見都得到了采納。

2012年11月1日至4日，黨的十七屆七中全會決定十八大于2012年11月8日召開。全會還討論并通過了十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報(bào)告、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習(xí)近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報(bào)告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作了說明。

（二）

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會作《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。大會批準(zhǔn)胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報(bào)告，批準(zhǔn)中央紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了第十八屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

大會貫穿始終的一條主線就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。十八大圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義進(jìn)行深入闡述，強(qiáng)調(diào)九十多年來，黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。大會闡明了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵及其相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)：中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。大會指出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。大會進(jìn)一步提出奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

十八大強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。

（三）

黨的十八大根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和全面建成小康社會的目標(biāo)要求，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。大會強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

要堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，加快建設(shè)社會主義法治國家，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義政治文明。

要扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

大會還對加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面作出重要部署。

（四）

黨的十八大對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署。大會強(qiáng)調(diào)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

大會審議并一致通過十七屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把大會報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。這次黨章修改，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動指南，并深刻闡明了科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章，有利于全黨深化對中國特色社會主義的認(rèn)識、全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵。把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。新修改的黨章，還對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。

大會選舉產(chǎn)生了由委員205人、候補(bǔ)委員171人組成的中共中央委員會和由委員130人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會。11月15日，黨的十八屆一中全會選舉了新一屆中共中央政治局委員，選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗為中共中央政治局常委，習(xí)近平為中共中央總書記；決定習(xí)近平為中共中央軍事委員會主席；通過了中共中央書記處成員；批準(zhǔn)王岐山為中共中央紀(jì)律檢查委員會書記。一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹�奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替。當(dāng)天11時(shí)53分，剛剛當(dāng)選的十八屆中央政治局常委在熱烈的掌聲中，同中外記者親切見面。習(xí)近平總書記在講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

（五）

黨的十八大的歷史貢獻(xiàn)集中表現(xiàn)在：第一，明確把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，豐富了中國特色社會主義理論體系的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大在黨章修正案中，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想，指出“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。科學(xué)發(fā)展觀在繼續(xù)探索“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”和“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”等問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，為中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供了理論遵循。

第二，確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署。黨的十八大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防軍隊(duì)、國家統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，全面擘畫了實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)圖景。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記率領(lǐng)中央政治局常委等來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。在這里，習(xí)近平總書記首次提出并闡述實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，指出：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個(gè)夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”強(qiáng)調(diào)，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。中國夢的提出，激發(fā)了中華兒女為中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)的豪情壯志，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向，凝聚了力量。

第三，產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了組織保證。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！币粤�(xí)近平同志為核心的黨中央，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在治國理政新實(shí)踐中，習(xí)近平總書記作為黨、國家和軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，展現(xiàn)出堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場、非凡政治智慧、頑強(qiáng)意志品質(zhì)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、高超政治藝術(shù)，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書記把握時(shí)代大勢，回答實(shí)踐要求，順應(yīng)人民新期待，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了根本遵循。在新的偉大斗爭實(shí)踐中，習(xí)近平總書記事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。經(jīng)過充分醞釀，2016年10月，黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”并鄭重寫入全會文件。這是實(shí)踐的選擇、歷史的選擇、全黨的選擇、人民的選擇。習(xí)近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、名副其實(shí)、當(dāng)之無愧。做到“兩個(gè)維護(hù)”，對于更好地凝聚黨和人民的力量，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和民族復(fù)興大業(yè)，具有決定性意義。在黨的十八大以后的5年時(shí)間里，黨相繼圍繞中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨和勝利舉行黨的十九大，召開了7次中央全會，這些重要會議全面擘畫了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。黨的十八大作為這一偉大進(jìn)程的歷史起點(diǎn)，而載入黨的光輝史冊。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕

（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年9月9日 A5版）