黨的十四大作出加快改革開放的三項(xiàng)歷史性決策

黨的十四大是在我國加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國的改革開放揚(yáng)起新的風(fēng)帆。
　　（一）
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國際、國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大而深刻的變化。國際上，蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國家共產(chǎn)黨紛紛喪失執(zhí)政地位，世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受巨大挫折；持續(xù)幾十年的東西冷戰(zhàn)格局宣告結(jié)束，世界正朝著多極化方向發(fā)展。在國內(nèi)，治理整頓的結(jié)束和“七五”計(jì)劃的完成，為加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。世界的大變動(dòng)、大改組，對(duì)我國的改革開放既是重要機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，在多極化進(jìn)程中，我國逐漸打破西方國家的對(duì)華“制裁”，獲得回旋空間，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為我國加入全球性競(jìng)爭(zhēng)與合作格局提供了機(jī)遇。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的深層次問題尚未得到根本解決，在治理整頓期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩。同時(shí)，政治風(fēng)波的影響、世界社會(huì)主義出現(xiàn)的嚴(yán)重曲折，使不少人對(duì)一些重大問題產(chǎn)生困惑。有人對(duì)社會(huì)主義前途缺乏信心，也有人對(duì)改革開放產(chǎn)生懷疑，圍繞姓“社”還是姓“資”展開爭(zhēng)論。面臨如此重大關(guān)頭，能否堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，成為中國共產(chǎn)黨人亟須回答和解決的重大課題。
　　在黨和國家歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭，1992年1月17日，88歲高齡的鄧小平啟程南下。他先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，前后歷時(shí)35天，行程6000余公里，其中有在武昌火車站站臺(tái)的短暫停留，也有在經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳和珠海的深度視察。鄧小平一路走、一路看，發(fā)表了一系列重要談話，這就是著名的南方談話。
　　鄧小平十分關(guān)注改革開放的推進(jìn)。他指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。針對(duì)姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。針對(duì)改革開放遭遇的責(zé)難，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，右可以葬送社會(huì)主義，“左”也可以葬送社會(huì)主義。中國要警惕右，但主要是防止“左”。
　　對(duì)于長(zhǎng)期困擾人們思想的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題，鄧小平精辟闡述。他指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。
　　鄧小平在談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理。鄧小平指出，解決中國的發(fā)展問題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。他特別強(qiáng)調(diào)，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”。
　　鄧小平還強(qiáng)調(diào)了其他一些具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的重要思想。他指出，在整個(gè)改革開放的過程中，必須始終注意堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。兩只手都要硬；堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)主義精神文明建設(shè)就可以搞上去。中國的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。十一屆三中全會(huì)確立的這條中國的發(fā)展路線，是否能夠堅(jiān)持得住，要靠大家努力，特別是要教育后代。
　　面對(duì)世界社會(huì)主義出現(xiàn)的低潮，鄧小平滿懷信心。他堅(jiān)信，世界上贊成馬克思主義的人會(huì)多起來的，因?yàn)轳R克思主義是科學(xué)。他談到，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。我們要在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路上繼續(xù)前進(jìn)。從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。
　　（二）
　　“東方風(fēng)來滿眼春。”鄧小平南方談話猶如一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，驅(qū)散了人們思想上的迷霧，深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。
　　南方談話一周后，1992年2月28日，黨中央將鄧小平談話要點(diǎn)作為中央文件下發(fā)，并要求盡快逐級(jí)傳達(dá)到全體黨員干部。3月9日至10日，時(shí)任中共中央總書記江澤民主持召開中央政治局全體會(huì)議，根據(jù)鄧小平南方談話精神，討論我國改革和發(fā)展的若干重大問題，會(huì)議對(duì)鄧小平南方談話表示完全贊同，認(rèn)為談話不僅對(duì)當(dāng)前的改革和建設(shè)、對(duì)即將召開的黨的十四大具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)中國整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)意義重大、影響深遠(yuǎn)。5月16日，中央政治局通過《關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見》，部署了貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神的相關(guān)工作。
　　為了推進(jìn)全黨就南方談話精神統(tǒng)一思想，迎接黨的十四大的召開，1992年6月9日，江澤民到中央黨校，在省部級(jí)干部進(jìn)修班作題為《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話。這次講話意在就十四大報(bào)告征求意見，實(shí)際上是一次尋求共識(shí)的“吹風(fēng)會(huì)”。江澤民在講話中列舉了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的幾種提法，表示傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)提法。6月12日，江澤民看望鄧小平并就此征求了鄧小平等同志的意見。鄧小平表示贊成，并說：“在黨校的講話可以先發(fā)內(nèi)部文件，反應(yīng)好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個(gè)主題了”。可以說，江澤民在中央黨校的這篇講話為黨的十四大的召開作了重要的思想理論準(zhǔn)備。
　　（三）
　　1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)在北京舉行。出席大會(huì)的正式代表1989人，代表著全國5100多萬名黨員。特邀代表46人。此外，不是十四大代表的十三屆中央委員會(huì)及中央顧問委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的成員，不是十四大代表或特約代表的黨內(nèi)部分老同志，以及其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志307人列席了這次大會(huì)。大會(huì)還邀請(qǐng)了全國人大常委會(huì)黨外副委員長(zhǎng)、全國政協(xié)黨外副主席、各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及全國人大、全國政協(xié)常委中在京黨外人士和部分少數(shù)民族、宗教界人士等139人，作為來賓列席了大會(huì)開幕式和閉幕式。江澤民代表第十三屆中央委員會(huì)作題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。大會(huì)審議通過了報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，批準(zhǔn)了中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
　　黨的十四大是在我國加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的任務(wù)是：以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全黨同志和全國各族人民，進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。
　　江澤民代表第十三屆中央委員會(huì)作的報(bào)告，是指引全黨和全國人民前進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告分為4個(gè)部分：一、14年偉大實(shí)踐的基本總結(jié)；二、90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)；三、國際形勢(shì)和我們的對(duì)外政策；四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告通篇體現(xiàn)了鄧小平南方談話的精神，對(duì)改革開放14年的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)作了系統(tǒng)和深刻的總結(jié)，全面闡述了鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論；明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出了90年代加快改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的主要任務(wù)；在分析國際形勢(shì)的基礎(chǔ)上闡述了黨和國家的對(duì)外政策；對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了戰(zhàn)略部署。
　　（四）
　　黨的十四大作出了三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策。
　　一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。黨的十四大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。大會(huì)一致認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。要抓住有利時(shí)機(jī)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，力爭(zhēng)國民經(jīng)濟(jì)在講求效益的前提下有一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度。因此，大會(huì)對(duì)我國在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作出調(diào)整，把原定的國民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6％調(diào)整為8％至9％；提出到20世紀(jì)末，我國國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個(gè)新臺(tái)階，國民生產(chǎn)總值將超過原定比1980年翻兩番的要求，人民生活由溫飽進(jìn)入小康。大會(huì)還對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，提出了必須努力實(shí)現(xiàn)關(guān)系全局的十個(gè)方面的主要任務(wù)。
　　二是明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的核心，是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求黨明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，目的就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，也是社會(huì)主義發(fā)展史上的重大突破。
　　三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。大會(huì)認(rèn)為，黨的十一屆三中全會(huì)以來的14年，是真正集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的14年，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們所以能夠取得舉世矚目的成就，根本原因在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論。鄧小平是我國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)立作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。大會(huì)報(bào)告從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國統(tǒng)一等9個(gè)方面，概括了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，指出這個(gè)理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點(diǎn)繼承和發(fā)展了馬克思主義。
　　大會(huì)審議通過了報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。黨章修正案將建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線寫入了黨章。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想與行動(dòng)，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利，具有十分重要的意義，也為繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，黨章修正案明確提出黨的建設(shè)必須緊密圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心；增寫了紀(jì)律的重要性，規(guī)定黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，要求黨組織和黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律的約束。
　　大會(huì)選舉產(chǎn)生十四屆中央委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，決定不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)。從黨的十二大到十四大，中央顧問委員會(huì)協(xié)助黨中央，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，在新的歷史時(shí)期為黨、國家和人民建立了歷史性功績(jī)，出色地完成了自己的使命。
　　大會(huì)通過到會(huì)的2007名代表以無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生189名第十四屆中央委員會(huì)委員，130名中央委員會(huì)候補(bǔ)委員，共計(jì)319人；選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員108名。新一屆中央委員會(huì)的組成人員平均年齡56.3歲，其中既有飽經(jīng)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的老同志，又有一批年富力強(qiáng)、在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)負(fù)職務(wù)的中年同志，還有一批有培養(yǎng)前途的年輕干部。一大批新人、特別是中青年干部進(jìn)入中央委員會(huì)，其中新進(jìn)的占46.7％，55歲以下的占61％，具有大專以上文化的占83.7％，中、高級(jí)以上技術(shù)職稱的占44.5％。10月19日召開的黨的十四屆一中全會(huì)，選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會(huì)總書記；決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席；批準(zhǔn)尉健行為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。
　　在鄧小平南方談話和黨的十四大精神的推動(dòng)下，中國的改革開放揚(yáng)起新的風(fēng)帆，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
　　〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕

（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2022年8月12日第5版）