中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議，于2021年11月8日至11日在北京舉行。中央政治局主持會議 燕雁攝/ 本刊

高度重視自身建設，并不斷結(jié)合時代條件和歷史變化，持之以恒堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是百年黨史的寶貴歷史經(jīng)驗

歷史充分證明，只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量

黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，是全覆蓋、全貫穿的

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導制度

11月8日至11日召開的黨的十九屆六中全會，將百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗，總結(jié)為“十個堅持”。其中，“堅持黨的領(lǐng)導”居于首位。

全會從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，重點總結(jié)九年來的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果。其中，第一方面就是“在堅持黨的全面領(lǐng)導上”。在全面回顧總結(jié)黨的百年奮斗歷程和重大成就基礎上，又分十個方面概括了中國共產(chǎn)黨具有根本性和長遠指導意義的歷史經(jīng)驗。其中，“堅持黨的領(lǐng)導”又居于第一位。

歷史中，蘊藏著成功的密碼。

高度重視自身建設，并不斷結(jié)合時代條件和歷史變化，持之以恒地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，是百年黨史的寶貴歷史經(jīng)驗。

黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導方式更加科學，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

習近平總書記強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。

黨是領(lǐng)導一切的

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來一百年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都雄辯地證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強，我們的國家、我們的民族就不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記強調(diào)，“堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”“沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。”“完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導”。

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量。中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點。

正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，中國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用分不開。

習近平總書記對此曾生動總結(jié)：“形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨。”“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災難性后果。”

堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導核心，是中華民族的命運所系。黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。堅持黨的領(lǐng)導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定。黨的十九屆六中全會強調(diào)，只要我們堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團結(jié)一致向前進。

領(lǐng)導核心至關(guān)重要

事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。

一個國家、一個政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確立和維護黨的領(lǐng)導核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。

黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，黨的十九大把“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”寫入黨章，這是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。

黨中央有核心、全黨有核心，黨才有力量。十九屆六中全會進一步強調(diào)，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”具有充分的實踐依據(jù)和理論依據(jù)。確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，我們黨就能在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度演進互動的復雜條件下，堅持正確前進方向，乘風破浪不迷航；就能始終把握發(fā)展規(guī)律，運用科學世界觀和方法論謀劃事業(yè)發(fā)展、應對風險挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全國各族人民不斷開辟中華民族偉大復興的光明前景。

習近平總書記指出：“黨中央的核心、全黨的核心，對我來說就是責任，我要用畢生精力和全部生命來回報黨和人民的信任，鞠躬盡瘁、死而后已，赴湯蹈火、萬死不辭。”

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是黨的領(lǐng)導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本就在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。習近平總書記是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者，是統(tǒng)一全黨思想、引領(lǐng)前進方向的領(lǐng)導核心。

在領(lǐng)導新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中，習近平總書記展現(xiàn)了作為黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥的堅定信仰信念、鮮明人民立場、頑強意志品質(zhì)、詮釋了“我將無我，不負人民”的赤子情懷。

面對新冠肺炎疫情這場百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，習近平總書記親自指揮、親自部署，領(lǐng)導組織黨政軍民學、東西南北中大會戰(zhàn)，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉，贏得了全黨全國全軍衷心擁護，是深受信賴和擁戴的黨中央的核心、全黨的核心。

堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，是保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。全黨必須自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

健全黨的領(lǐng)導制度體系

黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度。黨必須健全黨的領(lǐng)導制度體系，深化黨的建設制度改革，健全黨領(lǐng)導各類組織、各項事業(yè)的制度，完善全面從嚴治黨制度，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保在黨的堅強領(lǐng)導下承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行。

黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取一系列重大措施，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象，健全黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導得到全面加強。

黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，是全覆蓋、全貫穿的。習近平總書記指出，加強黨對一切工作的領(lǐng)導的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導地位的。必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導制度。

我們黨在一個有著十四億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢。

要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，通過深化黨和國家機構(gòu)改革，努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢，提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領(lǐng)導的制度得到加強和完善，更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。

完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須不斷加強和改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，讓黨的領(lǐng)導更加適應實踐、時代、人民的要求。

當前，世界正面臨著前所未有的大變局，中國特色社會主義進入了新時代。黨內(nèi)外、國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，工作對象和工作條件的深刻變化，知識更新周期的大大縮短，對我們的本領(lǐng)提出了許多新要求。

隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷向前推進，各項工作對專業(yè)化、專門化、精細化也提出了越來越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法是完全不能適應的。

領(lǐng)導十四億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要適應黨和國家工作的新進展，努力增強各方面本領(lǐng)，包括學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，都必須著力強化。

堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導制度。民主集中制，是領(lǐng)導班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。

黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持這一重要制度，先后制定和修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等一系列黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九屆四中全會還把健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系的重要內(nèi)容，納入國家制度和國家治理體系之中。

民主和集中辯證統(tǒng)一、不可分割。只有既充分發(fā)揚民主，又實行正確集中，才能及時集中正確意見，及時糾正不正確的意見和做法。要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。黨的十九屆六中全會強調(diào)，治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

堅持群眾路線這一基本領(lǐng)導方法。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。要應對這些可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)，就必須深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，適應新時代新要求，不斷改進和完善領(lǐng)導方式，加強黨的長期執(zhí)政能力建設，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。黨的十九屆六中全會就此強調(diào)指出，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。□

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）