堅(jiān)持新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在黨的十九大報(bào)告概括的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”中，堅(jiān)持新發(fā)展理念位居第四個(gè)堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，五年來，我們堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。深刻理解把握新發(fā)展理念的由來、內(nèi)涵和要義，對(duì)于我們進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。欲知大道，必先為史。學(xué)黨史，就是要進(jìn)一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。

一、深刻理解把握新發(fā)展理念提出的重要依據(jù)

新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會(huì)首次正式提出來的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，新發(fā)展理念的提出是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中深刻論述了為什么要提出新發(fā)展理念，以及新發(fā)展理念是如何提出來的問題。他指出，這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。這段重要論述，對(duì)于我們深刻理解把握新發(fā)展理念提出的重要依據(jù)，有著十分重要的指導(dǎo)意義。

（一）新發(fā)展理念是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的

科學(xué)判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們黨制定正確的路線方針政策的依據(jù)，也是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的。這一重要論斷，實(shí)際上與2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在闡釋五年來的經(jīng)濟(jì)工作特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想時(shí)把“觀大勢”擺在第一的位置，是相一致的，都是說明新發(fā)展理念的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新是科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢的結(jié)果。那么，什么是當(dāng)今中國和世界發(fā)展的大勢呢？這可以分別從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面來看。

從國內(nèi)來看，最重要的就是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和中國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

為什么中國經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入新常態(tài)？這不能不從2008年國際金融危機(jī)沖擊及其后續(xù)影響說起。自2008 年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，世界經(jīng)濟(jì)由過去快速增長轉(zhuǎn)入深度調(diào)整，不穩(wěn)定不確定性風(fēng)險(xiǎn)加大。最突出、最直接的影響是經(jīng)濟(jì)增長速度明顯下行。世界經(jīng)濟(jì)如此，世界銀行、國際貨幣基金組織等大幅度下調(diào)了全球增長速度，表示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面“不確定性因素嚴(yán)重壓制了增速預(yù)測結(jié)果”。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也同樣如此。受全球經(jīng)濟(jì)影響，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長速度明顯下滑的情況，創(chuàng)下多年未有的歷史新低。對(duì)這個(gè)問題究竟怎么看？當(dāng)時(shí)國內(nèi)外有各種各樣不同的看法。國外有的人重談中國經(jīng)濟(jì)崩潰論的老調(diào)，也有的人認(rèn)為要用強(qiáng)刺激的辦法把速度重新拉上去。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，在復(fù)雜變化的形勢中牢牢掌握中國發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為突出擺在黨中央面前的重大課題。后來，習(xí)近平總書記對(duì)這段歷史有一個(gè)很好的回顧和總結(jié)。他指出，當(dāng)時(shí)，我們面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么干？在怎么看、怎么干當(dāng)中，怎么看無疑是前提，直接影響到怎么干。

黨中央先是提出“三期疊加”重大判斷，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三種情況同時(shí)出現(xiàn)并且交錯(cuò)疊加在一起。這一重大判斷，抓住了這一階段中國經(jīng)濟(jì)的三個(gè)顯著特征以及它們?nèi)�者之間的相互聯(lián)系，為判斷這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)所處歷史方位和采取正確的應(yīng)對(duì)之策提供了重要依據(jù)。這從根本上決定了中國經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)，不能再采用鋪攤子、上項(xiàng)目等刺激政策，而應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從過去長期主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新的更高質(zhì)量的發(fā)展。

在提出“三期疊加”的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。概括地說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，確實(shí)給中國經(jīng)濟(jì)帶來了許多前所未有的深刻變化。這些深刻變化突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速；二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；四是發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但在這些深刻變化的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)也有不變的一面。主要表現(xiàn)也是四個(gè)方面：一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變；二是中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變；三是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；四是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，實(shí)際上是變與不變的辯證統(tǒng)一。歸結(jié)起來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)集中體現(xiàn)為“兩個(gè)沒有改變”“兩個(gè)改變”。一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；二是沒有改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)�？傊�，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。我們的應(yīng)對(duì)要順大勢、謀大事，把認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷，是這一時(shí)期以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)研判，由表及里，逐步深入，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化所取得的重大理論成果。習(xí)近平總書記指出，明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重大判斷的提出，充分反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注重把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信的高度自覺，為中國經(jīng)濟(jì)順勢而為，正確應(yīng)對(duì)新形勢新變化，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為新發(fā)展理念的提出奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。新發(fā)展理念正是根據(jù)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的需要提出來的。

從國際來看，中國發(fā)展要趕上世界，就需要對(duì)世界發(fā)展大勢有一個(gè)很好的把握。鄧小平當(dāng)年十分明確地指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界�！编囆∑缴羁炭偨Y(jié)中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)并指出：“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”他強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不開放是很難搞起來的。世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要搞開放，西方國家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的。鄧小平這里突出強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放，實(shí)際上說的是經(jīng)濟(jì)全球化的一種大趨勢。中國之路能快速發(fā)展起來，也正是順應(yīng)了這一大趨勢。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化，馬克思、恩格斯當(dāng)年系統(tǒng)研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、揭示資本主義的本質(zhì)和規(guī)律時(shí)就注意到了，并在《德意志意識(shí)形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等重要著作中作過天才的預(yù)測�！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出：“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。”“由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了�！薄斑^去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了�！痹诮裉欤�經(jīng)濟(jì)全球化借助科學(xué)技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，有了更迅猛深入的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)最基本的特征，就是商品、技術(shù)、信息，特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，造成一種包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的相互交織的復(fù)雜局面。習(xí)近平總書記指出，全球市場已經(jīng)形成一個(gè)整體，我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深度融合，你中有我、我中有你。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往�，F(xiàn)在，我國同世界的聯(lián)系空前緊密，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響都是前所未有的。盡管近年來全球化遭遇逆流和回頭浪，但從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。這就要求我們站在歷史的一邊，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和我國發(fā)展實(shí)踐所證明。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，胸懷兩個(gè)大局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。這是我們黨把開放作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容的深刻依據(jù)。

與此同時(shí)，世界發(fā)展的另一個(gè)大勢是，新的科技革命的迅猛發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的極大推動(dòng)作用。這種大勢，早在馬克思、恩格斯所處時(shí)代也已經(jīng)初露端倪，馬克思、恩格斯同樣深刻和敏銳地注意到了。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”資本主義生產(chǎn)力之所以有如此快速的發(fā)展，一個(gè)根本原因在于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)取得了一系列新的突破。隨著新一輪科技革命的發(fā)展，世界生產(chǎn)力這種發(fā)展大趨勢，表現(xiàn)得尤為突出。我們黨很早就關(guān)注到這一發(fā)展趨勢。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會(huì)開幕式上對(duì)此有十分深刻的論述。他在講話中談的第一個(gè)問題就是“對(duì)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)問題”，并明確指出：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場偉大的革命。幾乎各門科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的飛躍，產(chǎn)生了并且正在繼續(xù)產(chǎn)生一系列新興科學(xué)技術(shù)。隨后，鄧小平又進(jìn)一步提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要思想，深刻揭示了科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的生產(chǎn)力的深刻變革和人類文明的巨大進(jìn)步。這種大趨勢在今天進(jìn)一步凸顯。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。當(dāng)前，世界正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點(diǎn)上�？茖W(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng)新，特別是以信息、生命、納米、材料等科技為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以前所未有的力量驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，科技競爭日益激烈，科技創(chuàng)新成為贏得未來發(fā)展的先機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長方式深刻調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。這是我們黨把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容并且把創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首的深刻依據(jù)。

（二）新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。但在漫長的發(fā)展過程中，人類既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也留下了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其中很重要的一點(diǎn)是，人類往往容易過分陶醉于對(duì)自然界的勝利，但結(jié)果是對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。恩格斯的這段論述，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

大自然的報(bào)復(fù)，一次又一次給我們敲響了警鐘。目前，這場還在肆虐的百年一遇的新冠肺炎疫情，就給我們?cè)S多深刻啟示。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的講話中深刻指出，這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。習(xí)近平總書記這里盡管是就總結(jié)新冠肺炎疫情這一全球性挑戰(zhàn)說的，但實(shí)際上深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。人類社會(huì)的發(fā)展就是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中前進(jìn)的。新發(fā)展理念的提出，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。經(jīng)過長期努力，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)即將如期實(shí)現(xiàn)，這是中華民族發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。但另一方面，在長期的快速發(fā)展中，也積累了不少環(huán)境和資源方面的問題�？沙掷m(xù)發(fā)展理念，是國際社會(huì)深刻總結(jié)人類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)取得的重要成果�？沙掷m(xù)發(fā)展理念自從20世紀(jì)提出以來，已日益深入人心，成為世界許多國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。早在20世紀(jì)90年代，我國就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為“九五”計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。明確指出，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。尤其是當(dāng)前，國際格局加速演變，新冠肺炎疫情觸發(fā)對(duì)人與自然關(guān)系的深刻反思，全球氣候治理的未來更受關(guān)注。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)環(huán)境等方面的要求日益增長，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更好保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，已成為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。它要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念的提出，針對(duì)的就是發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問題。

（三）新發(fā)展理念是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的

經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，經(jīng)濟(jì)總量躍居并穩(wěn)居世界第二。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少突出的矛盾和問題。黨的十八大報(bào)告在充分肯定過去五年工作取得新的重大成就的同時(shí)，明確指出我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨等。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步將這些矛盾和問題概括為發(fā)展不平衡不充分的突出問題。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我國是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國家進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。毛澤東曾形象地說，現(xiàn)在我國工業(yè)很落后，一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛汽車、一輛拖拉機(jī)都不能造，許多機(jī)器不能造。現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。為了盡快改變舊中國一窮二白的落后面貌，當(dāng)時(shí)確定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的重大方針，明確提出重工業(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)過艱苦努力，我們?cè)诓婚L時(shí)間里，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，但發(fā)展過程中也積累了一些問題。比如，如何處理好農(nóng)輕重的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系等。我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)過程中，開始意識(shí)到并不斷總結(jié)這方面的問題，在毛澤東《論十大關(guān)系》中，位列第一的是“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”。這就啟示我們，在集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注意調(diào)整區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等重大關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，以避免發(fā)展不協(xié)調(diào)問題越來越嚴(yán)重，“木桶效應(yīng)”越來越顯現(xiàn)，并由此引發(fā)和加深一系列社會(huì)矛盾。五大發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，針對(duì)的就是我國發(fā)展中存在的不平衡不充分等方面的突出矛盾和問題。

（四）新發(fā)展理念是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段提出來的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是螺旋上升的過程，需要根據(jù)發(fā)展的階段性特征，提出相關(guān)的發(fā)展要求。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。要實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，根本之道在于貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記明確指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。顯而易見，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的特征更加明顯，更加注意發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。2017年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，就是我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個(gè)重大判斷，我們必須深刻認(rèn)識(shí)其重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。”并強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

2020年11月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上進(jìn)一步指出，“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，并提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)這是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，就需要暢通國內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，就需要促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，就需要全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。習(xí)近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議說明中強(qiáng)調(diào)指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。在黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃建議中，把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)中，十二個(gè)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作以及作出的工作部署，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

總之，新發(fā)展理念，是根據(jù)我國發(fā)展的變化，尤其是我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化提出來的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議開始起草時(shí)就強(qiáng)調(diào)，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。新發(fā)展理念的提出和貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展方面達(dá)到了一種新的自覺。

二、深刻理解把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

新發(fā)展理念，是我們黨的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記全面深刻地論述了深入貫徹新發(fā)展理念問題。在系統(tǒng)回顧十八大以來新發(fā)展理念形成和豐富發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)指出，把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求，因?yàn)樾掳l(fā)展理念包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。這為我們正確理解把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的自覺性、堅(jiān)定性，指明了正確方向。

（一）創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，集中回答了發(fā)展的第一動(dòng)力問題

發(fā)展是硬道理。尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、世界上最大的發(fā)展中國家來說，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但正如習(xí)近平總書記所指出，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，解決好發(fā)展的動(dòng)力問題至關(guān)緊要。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為了更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確提出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，尤其是把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。習(xí)近平總書記深刻指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新�！币�推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新之所以位列第一，這首先是由于創(chuàng)新在發(fā)展中所居特殊重要的位置決定的。習(xí)近平總書記指出：把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。習(xí)近平總書記這一重要論斷，是對(duì)馬克思主義關(guān)于科技是生產(chǎn)力、鄧小平關(guān)于科技是第一生產(chǎn)力重要思想的豐富和發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要矛盾，是解決我國發(fā)展存在突出問題的關(guān)鍵。經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，總量穩(wěn)居世界第二，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破100萬億元。但與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出。其根子主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還明顯低于發(fā)達(dá)國家水平，創(chuàng)新在發(fā)展中的推動(dòng)和牽引作用還有待進(jìn)一步提升。

把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了我國科技發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過長期努力，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。一方面，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得一系列重大突破，高鐵、5G移動(dòng)通信、第三代核電等進(jìn)入世界前列，我國創(chuàng)新指數(shù)世界排名提升至第14位。但另一方面，我國創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。比如，我國基礎(chǔ)研究同國際先進(jìn)水平還存在明顯的差距，還面臨著很多“卡脖子”技術(shù)問題，我們的一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進(jìn)口，科技發(fā)展面臨日趨加劇的外部打壓和遏制。這是我國發(fā)展的一個(gè)明顯軟肋和薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記多次形象而深刻地把這個(gè)問題比做是我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。

把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了世界發(fā)展的大趨勢。縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。無數(shù)事例充分證明，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭，新一輪科技革命帶來的無疑是更加激烈的科技競爭。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。如果我們錯(cuò)失了機(jī)遇，科技創(chuàng)新搞不上去，就很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，在全球激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中我們就會(huì)繼續(xù)處于下風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超乃至引領(lǐng)步伐，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。這方面，黨中央已經(jīng)采取切實(shí)有力的重大舉措。2014年8月，黨中央確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，要在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。

在引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，抓住了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，就必須緊緊跟上世界科技革命潮流，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央加快制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。2016年 5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，明確未來 30多年的奮斗目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

在理解創(chuàng)新發(fā)展理念的時(shí)候，要注意全面準(zhǔn)確。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。新發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新占有突出重要位置，但又不僅限于科技創(chuàng)新，而是指科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。在黨的十八屆五中全會(huì)講話中，習(xí)近平總書記明確指出，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，集中回答了發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)問題

中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。習(xí)近平總書記指出，要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在論述全面建成小康社會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”。全面小康，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)運(yùn)用。在馬克思主義唯物辯證法看來，世界是普遍聯(lián)系的，也是永恒發(fā)展的，要求用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看待世界萬物，不能用片面的靜止的觀點(diǎn)來看待世界。馬克思主義創(chuàng)始人批判地繼承了辯證法思想，克服了舊唯物主義的弊端，是馬克思主義之所以成為科學(xué)、成為科學(xué)的世界觀和方法論的重要方面。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)。我們黨接受了馬克思主義作為指導(dǎo)思想，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，來觀察研究中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展問題，不斷推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性的巨大成就。統(tǒng)籌兼顧，是我們黨治國理政一貫堅(jiān)持的科學(xué)方法和重要原則。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就著有《矛盾論》《實(shí)踐論》等重要著作，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東深刻論述了“十大關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧，要十個(gè)指頭“彈鋼琴”。尤其是隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，中國社會(huì)主義事業(yè)總體布局，從兩位一體，到三位一體、四位一體，再到五位一體，極大地推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。并強(qiáng)調(diào)，要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系。在推進(jìn)這“四個(gè)全面”過程中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對(duì)全面建成小康社會(huì)作出全面部署，又強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出系統(tǒng)部署，又強(qiáng)調(diào)以中國特色社會(huì)主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手；既對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出系列要求，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。黨的十八大以來的成功實(shí)踐告訴我們，在任何工作中，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運(yùn)用，是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外深刻復(fù)雜變化形勢和艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的科學(xué)應(yīng)對(duì)。“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯的情況下，我們既面臨國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，又面臨著艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要把協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出的位置，要始終把胸懷兩個(gè)大局作為我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，要在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來。

值得注意的是，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的重要原則。這是在黨的正式文件中第一次提出這一重大原則，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是適應(yīng)我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展等方法的進(jìn)一步發(fā)展。它要求我們必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃和解決今天日趨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了我們黨駕馭復(fù)雜局面的非凡能力和治國理政的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（三）綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，集中回答了發(fā)展的方式問題

人與自然是和諧共生的關(guān)系。大自然是所有生命之母，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，大自然是人類“賴以生活的無機(jī)界”。在漫長的人類歷史發(fā)展過程中，人通過勞動(dòng)既把自然界作為人的直接的生活資料，又把自然界作為人的生命活動(dòng)的材料、對(duì)象和工具。馬克思指出，“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程，是自然界對(duì)人來說的生成過程�！敝袊�古代先賢很早就意識(shí)到人與自然共生的關(guān)系，先秦時(shí)期道家老子就提出“天人合一”“道法自然”等著名觀點(diǎn)，道家另一個(gè)代表人物莊子也說過“天地與我并生，萬物與我為一”。但在很長一段時(shí)間里尤其是近代工業(yè)化以后，人們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中往往陶醉于“人定勝天”的成績，滿足于對(duì)大自然的索取，在取得比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大的豐碩成果的同時(shí)，許多地方也出現(xiàn)因?qū)ψ匀毁Y源掠奪性開采而導(dǎo)致的水土流失、環(huán)境污染等生態(tài)嚴(yán)重破壞現(xiàn)象，一些地方失去了森林成為不毛之地，一些地方山泉大部分時(shí)間內(nèi)枯竭而在雨季洪水又肆虐泛濫。恩格斯深刻指出，人類通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然界的支配和統(tǒng)治，“但是我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，這方面現(xiàn)象暴露得越來越充分，日益成為人類發(fā)展必須正視和解決的重大課題。習(xí)近平總書記指出，人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。綠色發(fā)展理念的提出和科學(xué)運(yùn)用，是深刻總結(jié)古今中外歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

早在浙江省委書記任上，習(xí)近平就明確提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，明確提出不要以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。隨后，又在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”欄目發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評(píng)論指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”并積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展之路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，并且形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。這對(duì)自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

值得注意的是，今天中國的發(fā)展更加自覺地從系統(tǒng)的觀念來看待和處理生態(tài)文明建設(shè)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。生態(tài)文明必須遵循自然規(guī)律，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程地開展，而不能種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田。這種系統(tǒng)觀念，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，日益深入人心，貫徹落實(shí)到發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，成為引領(lǐng)中國發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的新理念。

與此同時(shí)，綠色發(fā)展要求進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》明確提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。這是推進(jìn)我國綠色發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)和總體安排。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，既是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求，也是我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。新時(shí)代的中國發(fā)展要立足新發(fā)展階段，著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，集中回答了發(fā)展的必由之路問題

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。40多年來，對(duì)外開放是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿�，是開啟新時(shí)期、進(jìn)入新時(shí)代的助推器。改革開放40多年的實(shí)踐啟示我們，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國的發(fā)展，可以說得益于對(duì)外開放和融入經(jīng)濟(jì)全球化。改革開放以來，中國打開國門搞建設(shè)，以開放促改革，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)長期保持將近兩位數(shù)的高速增長，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。尤其是加入世貿(mào)組織之后，中國經(jīng)濟(jì)更加深入地融入經(jīng)濟(jì)全球化，中國在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，進(jìn)一步積極參與國際分工與合作，進(jìn)一步推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量躍居并穩(wěn)居世界第二。與此同時(shí)，通過對(duì)外開放，中國發(fā)展也成為世界發(fā)展的機(jī)遇，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ础６嗄陙�，中國�?jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎，成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的火車頭。尤其是“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，秉持和遵循共商共建共享原則，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措，是中國共產(chǎn)黨人把自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的世界胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)募�中體現(xiàn)，是中國要對(duì)人類有更大貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。今天的中國與世界的關(guān)系已發(fā)生深刻的歷史性變化，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，已越來越成為普遍的共識(shí)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化。一段時(shí)間以來，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)一些逆流和回頭浪，這對(duì)各國實(shí)行開放帶來一些新情況新挑戰(zhàn)。但經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的一種客觀趨勢，世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。

中國始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上論述開放理念時(shí)明確指出，現(xiàn)在的問題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。并針對(duì)我國對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)等情況，強(qiáng)調(diào)形成對(duì)外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃建議，設(shè)立專章規(guī)劃“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”問題。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。并對(duì)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革等重大問題作出戰(zhàn)略部署。其中，尤其引人注目的是在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，將對(duì)我國發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。構(gòu)建新發(fā)展格局，究竟是主動(dòng)作為還是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長期戰(zhàn)略還是權(quán)宜之計(jì)？國內(nèi)外一些學(xué)者和輿論有不同的解讀。習(xí)近平總書記明確指出，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，為世界各國創(chuàng)造更多需求。在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇。在新發(fā)展格局下，中國的對(duì)外合作將不斷深化，同世界各國實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中國不僅這樣說的，更是這樣去做的。僅2020年以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，單邊主義、保護(hù)主義蔓延，中國對(duì)外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴(kuò)大開放的政策措施，包括全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、穩(wěn)步推動(dòng)金融市場準(zhǔn)入、出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、強(qiáng)化深圳和浦東的改革開放舉措、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等。中國以實(shí)際行動(dòng)向世界宣示，中國是世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者。

（五）共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，集中回答了發(fā)展的根本目的這一基本問題

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。早在黨的十八屆一中全會(huì)上，剛剛當(dāng)選總書記的習(xí)近平就明確提出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。他強(qiáng)調(diào)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。共享理念，鮮明地回答了我們的發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的基本問題。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就會(huì)起到很好的作用，我們國家的發(fā)展就能擁有不竭的力量源泉。習(xí)近平總書記深刻指出，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點(diǎn)。發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？習(xí)近平總書記這里深刻揭示了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，深刻揭示了共享理念的唯物史觀的根基，莊嚴(yán)宣示了中國共產(chǎn)黨的宗旨性質(zhì)。

共享發(fā)展理念的提出，同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色發(fā)展理念一樣，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，人民生活水平相應(yīng)地有了很大提高，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，但另一方面還存在著比較突出的分配不公問題，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大等問題。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)指出的我國發(fā)展的突出問題中，其中一個(gè)重要方面分別是“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”。這說明，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議說明中，專門談到關(guān)于促進(jìn)全體人民共同富裕問題，強(qiáng)調(diào)隨著我國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃建議在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，并提出一些重要要求和重大舉措。這是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。這就要求我們?cè)诎l(fā)展中，一方面要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大，另一方面又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

當(dāng)然，我們所說的共享，并不是平均主義，并不是要回到過去的吃“大鍋飯”。2016年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記對(duì)共享理念進(jìn)行了全面系統(tǒng)的深刻論述。他指出，共享發(fā)展理念內(nèi)涵主要有四個(gè)方面。一是共享是全民共享；二是共享是全面共享；三是共享是共建共享；四是共享是漸進(jìn)共享。全民共享強(qiáng)調(diào)的是，全體人民共享改革發(fā)展成果。這就有助于我們理解，為什么黨的十八屆五中全會(huì)在提出共享發(fā)展理念的同時(shí)，要把扶貧改為“脫貧”，把脫貧攻堅(jiān)擺在更加突出的重要位置。這種調(diào)整是合乎邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。從根本上說，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，其目的是為了確保貧困地區(qū)、貧困群眾同全國人民一道邁入小康社會(huì)，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。全面共享強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)的全面發(fā)展和更好滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在解決了十幾億人的溫飽問題之后，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。共建共享強(qiáng)調(diào)的是，人民群眾既是改革發(fā)展成果的共享者，更是改革發(fā)展成果的創(chuàng)造者。幸福不會(huì)從天降，美好夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造�！�。必須堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。漸進(jìn)共享強(qiáng)調(diào)的是，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，既要積極作為，又要量力而行，正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

三、深刻理解把握新發(fā)展理念的核心要義

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。習(xí)近平總書記把從根本宗旨把握新發(fā)展理念擺在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。作為統(tǒng)領(lǐng)和貫穿五大發(fā)展理念的核心和靈魂，堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的根本目的。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出新發(fā)展理念的同時(shí)，還首次提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。這二者同時(shí)提出不是偶然的，而是根源于兩者內(nèi)在的緊密聯(lián)系。從根本上說，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻揭示了新發(fā)展理念的核心和靈魂，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鮮明的人民性的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就像一根紅線，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，鮮明地回答了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等有關(guān)發(fā)展的重大問題。

（一）貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，在抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心的同時(shí)，必須緊緊抓住培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個(gè)關(guān)鍵

在馬克思主義看來，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素�？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力要素中的重要因素，歷史上的生產(chǎn)資料都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的，歷史上的勞動(dòng)力也都是掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的勞動(dòng)力。馬克思指出：“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)在內(nèi)”，“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)力量”。恩格斯指出：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量。任何一門理論科學(xué)中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)——它的實(shí)際應(yīng)用也許還根本無法預(yù)見——都使馬克思感到衷心喜悅，而當(dāng)他看到那種對(duì)工業(yè)、對(duì)一般歷史發(fā)展立即產(chǎn)生革命性影響的發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，他的喜悅就非同尋常了�！瘪R克思主義唯物史觀高度重視人對(duì)歷史發(fā)展的推動(dòng)作用，也高度重視人在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)人是其中最具決定性的力量和最活躍的因素，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，尤其是掌握科學(xué)技術(shù)的人對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鄧小平進(jìn)一步提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要思想。他一方面突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要地位，強(qiáng)調(diào)我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去，要提倡科學(xué)，靠科學(xué)才有希望，另一方面又突出強(qiáng)調(diào)要尊重知識(shí)、尊重人才，強(qiáng)調(diào)全黨和全社會(huì)都要真正尊重知識(shí)，真正發(fā)揮知識(shí)分子的作用。這樣，我們就一定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一方面，突出強(qiáng)調(diào)科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。當(dāng)前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。另一方面，又突出強(qiáng)調(diào)人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。強(qiáng)調(diào)人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個(gè)國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個(gè)國家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)要用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使他們“名利雙收”。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上，立足當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進(jìn)一步從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程等方面深刻論述加快科技創(chuàng)新的極端重要性，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)要給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。要尊重人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。所有這些，都是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在創(chuàng)新領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，都是貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念要重點(diǎn)把握的精髓要義。

（二）貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，集中解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，目的是為了更好滿足人民美好生活的需要

協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是針對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展不平衡不充分同人民美好生活需要之間這一突出矛盾而提出來的。這種不平衡，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；這種不充分，突出表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展不充分。這是我們?nèi)�面建成小康社�?huì)最大的短板，也是制約人民美好生活需要的主要因素。早在2012年12月，習(xí)近平總書記到河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)就明確提出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。黨的十八屆五中全會(huì)在提出新發(fā)展理念的同時(shí)，首次從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)，把扶貧攻堅(jiān)改成了脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步；全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。強(qiáng)調(diào)如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實(shí)現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會(huì)認(rèn)可。

讓農(nóng)村貧困人口生活好起來，成為習(xí)近平總書記花的精力最多、最為牽掛的一件事情。他一再強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性成就。“十三五”時(shí)期，我國脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。截至2020年11月23日，隨著貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，全國52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣經(jīng)過省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，已由各省級(jí)人民政府全部宣布退出。加上2016—2019年已脫貧摘帽的780個(gè)貧困縣，我國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。我國脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，為確保如期建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，目的是為了給廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從關(guān)系人民福祉和民族未來的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。一方面，從關(guān)系中華民族未來的高度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖草是生命共同體的理念，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，又從關(guān)系人民福祉的高度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題，必須下大氣力解決好。明確提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，強(qiáng)調(diào)環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。強(qiáng)調(diào)把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。包括堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，集中解決重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境等嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多的環(huán)境問題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

黨的十九屆四中全會(huì)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把綠色發(fā)展納入制度建設(shè)，為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展提供制度保障。2020年2月，中央印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確主要目標(biāo)是，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。這就為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供了有力制度保障。

（四）貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

關(guān)于開放發(fā)展，有些人也許以為同堅(jiān)持以人民為中心的關(guān)系不是那么直接。這是一種誤解。首先，對(duì)外開放的主體，是廣大人民群眾。40年多來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放，到加入世界貿(mào)易組織，共建“一帶一路”，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，謀劃中國特色自由貿(mào)易港，成功舉辦首屆、第二屆、第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，從“引進(jìn)來”到“走出去”，中國發(fā)展不斷融入全球，極大地推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，極大地改善了人民群眾的生活，給當(dāng)代中國帶來極大的進(jìn)步。40多年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。其次，我國的對(duì)外開放，無論是進(jìn)口還是出口，都是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上鄭重宣布中國在擴(kuò)大開放方面將采取的重大舉措的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。強(qiáng)調(diào)內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。同年11月，習(xí)近平總書記在第一屆上海進(jìn)博會(huì)上又進(jìn)一步宣布，中國將順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，出發(fā)點(diǎn)同樣是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（五）共享發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：在未來社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。這是同資本主義生產(chǎn)只追求剩余價(jià)值最大化的根本區(qū)別。習(xí)近平總書記深刻指出，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我們發(fā)展的人民立場、人民主體、人民力量，是馬克思主義唯物史觀的集中體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，鮮明地回答了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等重大問題。

發(fā)展是人類面臨的永恒主題。發(fā)展為了誰，依靠誰來發(fā)展，發(fā)展成果由誰享有，這是發(fā)展首先需要回答的基本問題。對(duì)這些問題的不同回答，形成了不同的發(fā)展思想，是衡量一個(gè)政黨的發(fā)展思想代表誰的利益、是否符合發(fā)展規(guī)律的試金石。共享發(fā)展理念，全面系統(tǒng)地集中回答了發(fā)展為了誰，依靠誰來發(fā)展，發(fā)展成果由誰享有等基本問題，創(chuàng)立了以人民為中心的發(fā)展思想。一是明確發(fā)展的主體是人民。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。二是明確發(fā)展的根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是明確發(fā)展的依靠力量是廣大人民群眾的偉大創(chuàng)造。黨的十九大報(bào)告指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的根本力量，“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福�！彼氖敲鞔_發(fā)展的成果由人民共同享有。黨的十九大報(bào)告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

總之，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是以人民為中心的發(fā)展思想的基本內(nèi)涵和核心要義，也是新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，深刻回答了我們發(fā)展的立場、發(fā)展的性質(zhì)、發(fā)展的方向，決定了發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策、發(fā)展著力點(diǎn)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要的強(qiáng)大思想武器。

（［作者簡介］陳理，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)主任。）