新中國(guó)的成立開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外交往的新紀(jì)元。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民不斷探索具有中國(guó)特色的對(duì)外交往之路，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，有效維護(hù)了國(guó)家安全與發(fā)展利益，取得了舉世矚目的成就，為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持獨(dú)立自主外交方針

提出和平共處五項(xiàng)原則

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，特別是遵義會(huì)議后，黨逐步減少蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的影響，開(kāi)始獨(dú)立思考國(guó)際問(wèn)題和國(guó)際局勢(shì)，并獨(dú)立制定方針政策、自主謀求發(fā)展壯大�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，黨一方面繼續(xù)保持同蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系，同時(shí)開(kāi)始接觸一些西方人士和駐華機(jī)構(gòu)，為建立國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在正確分析戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，毛澤東正確判斷國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)所處的地位，提出“兩個(gè)陣營(yíng)”、一個(gè)“中間地帶”理論和“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的著名論斷。這些為新中國(guó)獨(dú)立自主外交政策的制定，奠定了基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，黨和政府把在平等基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系作為重要目標(biāo)。1949年上半年，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三條基本外交方針。根據(jù)以上方針，新中國(guó)一成立即同蘇聯(lián)等友好國(guó)家建立外交關(guān)系，并著手廢除舊中國(guó)與外國(guó)簽訂的不平等條約，宣布收回帝國(guó)主義在舊中國(guó)擁有的海關(guān)管理權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)等特權(quán)，肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的勢(shì)力和影響，從根本上改變了舊中國(guó)“跪在地上辦外交”的局面，使鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)主權(quán)被外國(guó)肆意踐踏、外國(guó)人在中華大地上耀武揚(yáng)威的百年屈辱史徹底結(jié)束。

為了給國(guó)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)際和平環(huán)境，黨在外交方面展開(kāi)積極的工作和斗爭(zhēng)。1953年12月，周恩來(lái)在接見(jiàn)印度代表團(tuán)時(shí)首次提出和平共處五項(xiàng)原則。該原則不僅成為我國(guó)對(duì)外政策的基石，也逐漸被國(guó)際社會(huì)普遍接受，為推動(dòng)建立公正合理的新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)。以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)，新中國(guó)積極參加國(guó)際事務(wù)，取得了重大外交成果。1954年4月，新中國(guó)首次以五大國(guó)之一的身份參加日內(nèi)瓦會(huì)議，通過(guò)卓越的外交斡旋，促使會(huì)議達(dá)成恢復(fù)印度支那和平的協(xié)議，使亞洲局勢(shì)和國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步緩和，增強(qiáng)了我國(guó)南部邊境的安全。1955年4月，周恩來(lái)率中國(guó)代表團(tuán)出席亞非萬(wàn)隆會(huì)議，在會(huì)上提出“求同存異”的方針，呼吁各國(guó)撇開(kāi)分歧，為反對(duì)殖民主義的共同利益而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，受到與會(huì)各國(guó)的贊同，打開(kāi)了中國(guó)與亞非國(guó)家廣泛交往的大門(mén)。會(huì)議通過(guò)的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》吸收了中國(guó)代表團(tuán)的建議，形成和平共處、友好合作的十項(xiàng)原則。這些卓有成效的外交工作為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)爭(zhēng)取到了較為有利的國(guó)際和平環(huán)境。

20世紀(jì)50年代中期至60年代中期，在美蘇主導(dǎo)的世界冷戰(zhàn)格局中，毛澤東堅(jiān)決頂住美蘇霸權(quán)主義的巨大壓力和威脅，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和黨的尊嚴(yán)，積極發(fā)展同亞非拉國(guó)家及西方國(guó)家的關(guān)系。1964年中法建交，是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家打開(kāi)外交局面的重大成果。這一時(shí)期，中國(guó)針對(duì)美國(guó)武裝插足臺(tái)灣、干涉中國(guó)內(nèi)政和美國(guó)武裝侵略越南、威脅中國(guó)安全等問(wèn)題展開(kāi)對(duì)抗，有力表明了中國(guó)人民反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的立場(chǎng)和決心。

20世紀(jì)70年代初，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，黨對(duì)我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策作出重大調(diào)整，提出“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想，明確中國(guó)屬于第三世界，反對(duì)霸權(quán)主義，打開(kāi)了我國(guó)外交工作的新局面，迎來(lái)了新中國(guó)成立后第二次建交高潮。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并立即把臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。11月1日，中華人民共和國(guó)的五星紅旗第一次在聯(lián)合國(guó)升起。這是我國(guó)外交工作的一個(gè)重大突破，具有極為深遠(yuǎn)的意義。1972年2月，中美兩國(guó)在上海發(fā)表《中美聯(lián)合公報(bào)》，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始正�；�進(jìn)程。中美關(guān)系的緩和直接推動(dòng)了中日關(guān)系的改善。1972年9月，中日建立外交關(guān)系。到1973年底，我國(guó)已基本上完成同美國(guó)以外的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的建交過(guò)程，同歐洲共同體也建立了正式關(guān)系，同東歐各國(guó)的關(guān)系也有不同程度的恢復(fù)、改善和發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)先后同40多個(gè)亞非拉國(guó)家建立外交關(guān)系，形成又一個(gè)更大范圍的建交高潮。到1976年，同中國(guó)建交的國(guó)家已經(jīng)有113個(gè)。

1971年11月15日，中華人民共和國(guó)代表團(tuán)首次出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

調(diào)整外交方針政策

積極構(gòu)建對(duì)外關(guān)系新格局

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的展開(kāi)，爭(zhēng)取一個(gè)有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際和平環(huán)境成為全黨的普遍共識(shí)。隨著外交方針政策的調(diào)整，中國(guó)外交得到全方位發(fā)展，初步形成了有利于中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。1989年，中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�。到這一年，同中國(guó)建交的國(guó)家達(dá)137個(gè)。

1982年9月24日，鄧小平會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人，闡述了中國(guó)政府對(duì)香港問(wèn)題的立場(chǎng)。

20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，黨中央始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，旗幟鮮明地反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，中國(guó)分別同俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本及歐盟等建立了發(fā)展面向21世紀(jì)雙邊關(guān)系的基本框架。倡導(dǎo)并致力于發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，有利于打破以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)國(guó)際事務(wù)的壟斷，展現(xiàn)了中國(guó)為推動(dòng)世界走向多極化、國(guó)際關(guān)系走向民主化的誠(chéng)意、智慧和力量。這一時(shí)期，中國(guó)倡導(dǎo)并推動(dòng)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，推動(dòng)建立上海合作組織，在發(fā)展睦鄰合作友好關(guān)系上取得了重要進(jìn)展。在實(shí)施穩(wěn)定周邊戰(zhàn)略的同時(shí)，中國(guó)加強(qiáng)與非洲、拉美和加勒比、南美發(fā)展中國(guó)家的友好合作關(guān)系。倡議出席聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議的中、美、俄、英、法五個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)首腦舉行聯(lián)合國(guó)歷史上的首次會(huì)晤，成立博鰲亞洲論壇，成功舉辦亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，以更加開(kāi)放的姿態(tài)積極參加多邊外交各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)。

進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，提出推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的主張和“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的外交工作總體布局，積極開(kāi)展富有成效的外交活動(dòng)，始終不渝走和平發(fā)展道路。中美、中俄、中歐、中日等大國(guó)關(guān)系總體上保持穩(wěn)定和發(fā)展，中國(guó)同周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)高層互訪(fǎng)和交流，推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程。2010年1月，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”正式啟動(dòng)，使世界上近三分之一人口得到實(shí)惠。中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作取得重要進(jìn)展，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)提供力所能及的援助，與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)。中國(guó)通過(guò)多邊舞臺(tái)，推動(dòng)解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革。這一時(shí)期，中國(guó)政府穩(wěn)妥處理撤僑、人質(zhì)解救、勞務(wù)糾紛等重大突發(fā)事件，特別是2011年2、3月間，利比亞出現(xiàn)緊張局勢(shì)，我國(guó)迅速有序地組織了一次新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的撤離海外中國(guó)公民（包括港澳臺(tái)同胞）行動(dòng)，有效維護(hù)了中國(guó)公民在海外的人身安全和合法權(quán)益。

全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交

推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，明確提出推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，全方位外交布局深入展開(kāi)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，打造更富包容性和建設(shè)性的全球伙伴關(guān)系，引領(lǐng)全球治理體系變革和建設(shè)。我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，塑造了中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范，走出了一條中國(guó)特色大國(guó)外交新路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講

“一帶一路”國(guó)際合作取得豐碩成果。中國(guó)同世界共享發(fā)展機(jī)遇，站在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，開(kāi)創(chuàng)性提出“一帶一路”倡議，成為一種全新的合作模式和共同繁榮發(fā)展的方案。截至2017年9月底，已有74個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中方簽署共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”國(guó)家由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。截至2017年10月，中國(guó)已與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽署130多個(gè)雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，與相關(guān)國(guó)家開(kāi)通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線(xiàn)路。在明確的愿景規(guī)劃引導(dǎo)下和“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)人民的共同努力下，“一帶一路”建設(shè)逐步從理念到行動(dòng)，發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的國(guó)際合作。2021年1—5月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資74.3億美元，同比增長(zhǎng)13.8%，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資增長(zhǎng)較快，承包工程穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大。中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁向更高水平，中歐關(guān)系不斷深化拓展，這些對(duì)推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架至關(guān)重要。黨中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)首次周邊外交工作座談會(huì)，提出“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，打造周邊命運(yùn)共同體，不斷深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與周邊國(guó)家相互依存和利益融合的格局更加穩(wěn)固。秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念，我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)，同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話(huà)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各方向合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)南南合作向更高水平、更深層次發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。黨的十八大后，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政黨外交、經(jīng)濟(jì)外交、人文外交、民間外交等相互協(xié)調(diào)與配合，形成了我國(guó)對(duì)外工作大協(xié)同局面。

努力為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。習(xí)近平提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,提出構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，為解決人類(lèi)社會(huì)面臨的種種全球性挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案。我國(guó)積極參與制定多個(gè)新興領(lǐng)域治理規(guī)則，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排。推動(dòng)成立總部設(shè)在上海的新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)業(yè)，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，開(kāi)始運(yùn)行絲路基金，中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力得到顯著增強(qiáng)。我國(guó)建設(shè)性地參與解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益，發(fā)起一系列以發(fā)展中國(guó)家為主體的國(guó)際組織及合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了多邊機(jī)制在發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。我國(guó)認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，同國(guó)際社會(huì)采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)際反恐、核安全和國(guó)際防擴(kuò)散等全球性挑戰(zhàn)。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。扎實(shí)開(kāi)展涉疆、涉藏外交，回?fù)魺o(wú)端指責(zé)，在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)和國(guó)際上贏得大多數(shù)國(guó)家理解支持。堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，在南海問(wèn)題上，堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的維權(quán)斗爭(zhēng)，在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合重申中國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的立場(chǎng)主張，穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，排除干擾如期完成在南沙群島部分駐守島礁擴(kuò)建工程，設(shè)立的三沙市永興（鎮(zhèn)）工委、管委會(huì)，用政權(quán)實(shí)體組織形式進(jìn)一步宣示了我國(guó)主權(quán)。華陽(yáng)燈塔、赤瓜燈塔、渚碧燈塔、永暑燈塔和美濟(jì)燈塔陸續(xù)建成并投入使用，維護(hù)了我國(guó)南海主權(quán)和海洋權(quán)益。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持原則，在尊重歷史和國(guó)際法的基礎(chǔ)上進(jìn)行合情合理斗爭(zhēng)，在釣魚(yú)島海域進(jìn)行巡航執(zhí)法，依法行使國(guó)家主權(quán)，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定決心和意志。積極維護(hù)周邊和平穩(wěn)定，維護(hù)中印邊境地區(qū)的和平與安寧，推進(jìn)朝鮮半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程，在阿富汗和平和解問(wèn)題上積極斡旋，在印度和巴基斯坦之間呼吁對(duì)話(huà)，在緬甸和孟加拉國(guó)之間居中協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。黨和國(guó)家進(jìn)一步踐行“外交為民”的宗旨，成功從多個(gè)突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或重大自然災(zāi)害的國(guó)家接回滯留同胞，成功組織9次海外公民撤離行動(dòng)。中國(guó)在國(guó)家安全體系建設(shè)總體框架下，建立起統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對(duì)外投資安全保護(hù)體系。

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)合影

面對(duì)西方打壓，黨中央保持戰(zhàn)略定力和斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，采取有力反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，同時(shí)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)了我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展權(quán)益，全面提升了我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了重大外交成就。這歸根于黨的領(lǐng)導(dǎo)。展望未來(lái)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平外交思想指導(dǎo)外交實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造良好外部環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部）