為百年大黨千秋偉業提供堅強保證

——中國共產黨組織建設的輝煌成就與寶貴經驗

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調指出：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民，以‘為有犧牲多壯志，敢教日月換新天’的大無畏氣概，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。” 黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。一百年來，組織建設始終堅持黨的組織路線為政治路線服務，選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎、立規矩定制度。中國共產黨矢志踐行初心使命，以嚴密的組織體系、強大的組織功能、獨特的組織優勢、磅礴的組織力量，團結帶領人民開辟了偉大道路、建立了偉大功業、鑄就了偉大精神、積累了寶貴經驗，在中華民族發展史和人類社會進步史上寫下了壯麗篇章。

我們黨從誕生之日起，就肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。百年來，黨的組織建設與黨的創立相伴而生、與黨的發展同向而行。革命戰爭年代，毛澤東指出，黨的建設要緊密圍繞黨的政治路線進行；強調政治路線確定之后，干部就是決定的因素；提出才德兼備的干部標準和任人唯賢的干部路線；堅持支部建在連上，在組織上擴大與鞏固黨；等等。新中國成立后，毛澤東提出，領導我們事業的核心力量是中國共產黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義；各行各業干部要又紅又專；等等。在這些重要思想指引下，我們黨堅持思想建黨，進行延安整風，大量發展黨員，大規模調配干部等，為奪取新民主主義革命勝利，建立起社會主義基本制度并取得社會主義建設的巨大成就，提供了有力保障。

黨的十一屆三中全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線。鄧小平提出，黨的建設必須圍繞黨的基本路線來進行；中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保證；堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導；等等。我們黨大規模平反冤假錯案，全面整頓黨的思想、作風和組織，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化和專業化，建立干部退休制度，順利實現新老干部的合作交替等，探索出一條依靠改革和制度建設抓執政黨建設的新路子，有力保證了社會主義現代化事業不斷前進。

黨的十三屆四中全會以來，江澤民提出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍；吸收新的社會階層先進分子入黨；強調人才資源是第一資源，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造；強調基礎不牢、地動山搖，要加強基層組織建設；等等。黨中央在縣級以上領導干部中大力開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動等，全黨深入學習貫徹“三個代表”重要思想，把黨的建設新的偉大工程成功推向21世紀。

黨的十六大以來，胡錦濤提出，要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面提高黨的建設科學化水平；強調要學習實踐科學發展觀，用科學理論武裝黨員干部，建設學習型黨組織和領導班子；堅持黨管人才原則，鮮明提出科學人才觀；強調黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層；等等。加強和改進新形勢下黨的建設，實施人才強國戰略，開展保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動等，推動和保證了全面建設小康社會的順利進行。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨。習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，必須堅持黨對一切工作的領導；全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治；提出新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線；黨的政治建設是黨的根本性建設，要以黨的政治建設為統領；提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時期好干部標準；以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；強調要聚天下英才而用之，加快建設人才強國；把抓好黨建作為最大的政績，落實管黨治黨責任；等等。這些興黨強黨的重要思想，推動黨的建設和組織工作發生根本性、全局性、長遠性重大變化，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要遵循。

（一）堅持黨對一切工作的領導，確保黨始終成為中國革命、建設和改革的中流砥柱。百年來，各級黨組織和廣大黨員干部始終把維護黨中央權威和集中統一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，鞏固了黨的團結和集中統一。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持將保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導，作為黨的政治建設的首要任務。完善堅持黨的領導體制機制，深化黨和國家機構改革，優化黨的組織機構；制定加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，健全一系列中央決策議事協調機構工作機制；嚴格執行重大問題請示報告制度；全面增強執政本領，提高黨的執政能力和領導水平；等等，把黨的全面領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，黨的集中統一領導更加堅強有力，樹立起黨中央定于一尊、一錘定音的權威。

（二）堅持用黨的創新理論武裝廣大黨員干部，全黨團結奮斗的思想基礎更加鞏固。百年來，我們黨堅持不懈抓好理論武裝，把深入學習貫徹黨的創新理論擺在黨的建設頭等位置。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。各級黨組織組織廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學思用貫通、知信行統一。先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

（三）一以貫之推進組織體系建設，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。百年來，我們黨始終把組織建設作為系統工程來推進，堅持縱向和橫向一起抓，把嚴密黨的組織體系和擴大黨與群眾的聯系統一起來，不斷增強組織的整體效能。特別是黨的十八大以來，我們黨牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織打造成適應新時代發展要求的堅強戰斗堡壘。加強和改進農村、城市、企業、機關、學校、公立醫院、科研院所、社會組織等領域基層黨組織建設，加強黨支部標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。堅持政治標準，嚴把發展黨員關，大規模開展黨員教育培訓，加強從嚴管理，嚴格黨的組織生活，健全黨內激勵關懷幫扶機制，做好黨內功勛榮譽表彰工作。圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等，充分發揮組織優勢。明確和壓實黨委（黨組）抓黨的建設的主體責任，推動各級黨委（黨組）和黨員領導干部把抓好黨建作為最大的政績。

（四）堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，培養選拔一代代忠誠干凈擔當的高素質干部。百年來，我們黨始終堅持黨管干部，堅持德才兼備、以德為先，著力選準干部、用好干部，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，培養和造就了一批又一批適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大干部隊伍。特別是黨的十八大以來，我們黨強化黨組織領導和把關作用，認真落實新時期好干部標準，把政治標準放在首位，重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作。建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，促使干部砥礪品質、增長才干。建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，著力把干部考準考實。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，精準科學選人用人，大力發現培養選拔優秀年輕干部。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，全面從嚴從實加強干部管理監督。建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。加強公務員管理與干部管理工作的銜接統籌，加強新時代公務員隊伍治理能力建設。完善干部分類管理體制，建立健全各具特色的干部管理制度。這些創新性舉措，推動了黨管干部、選賢任能制度的完善，干部隊伍煥發出蓬勃生機活力。

（五）著力培養宏大的人才隊伍，黨和國家事業的智力支持越來越強勁。百年來，我們黨高度重視人才的培養和凝聚，統籌推進各類人才隊伍建設，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持貫徹黨管人才原則，深入實施人才優先發展戰略，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，加快建設人才強國。深化人才發展體制機制改革，破除體制機制障礙，加快構建具有國際競爭力的人才制度體系。健全黨管人才領導體制和工作機制，推進區域人才協調發展，鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。加強政治引領和政治吸納，健全完善黨委聯系服務專家制度。人才工作一系列重大舉措，為黨和國家事業發展提供了強大的人才和智力支撐。

（六）持續推進黨的組織制度建設，依規管黨治黨的水平不斷提高。百年來，我們黨逐步構建起以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，為黨的組織規范有序運行、保持生機活力、維護團結統一提供了重要保障。特別是黨的十八大以來，扎實抓好黨委、黨組建設，制定修訂中央委員會工作條例、地方委員會工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例等。統籌推進各位階、各領域、各層面、各環節的黨內法規制度建設，逐步形成以“1+4”為基本框架的黨內法規制度體系。不斷健全黨的組織制度體系，扎實推進黨的建設制度改革。同時，狠抓制度執行，推動每一項制度落地生根，真正做到讓鐵規發力、讓制度生威。

（一）必須堅持組織路線服務政治路線。黨的歷史表明，組織路線是實現政治路線的工具，必須服從服務于政治路線。新的征程上，必須胸懷“兩個大局”，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供堅強組織保證。

（二）必須堅持以黨的政治建設為統領。黨的歷史表明，旗幟鮮明講政治是組織建設最本質的要求，黨的政治建設抓好了，黨的建設和組織工作就鑄了魂、扎了根。新的征程上，必須站在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的戰略高度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

（三）必須堅持以人民為中心。黨的歷史表明，江山就是人民，人民就是江山。新的征程上，必須堅持人民至上，緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（四）必須堅持思想建黨和制度治黨同向發力。黨的歷史表明，心中有信仰，腳下有力量；管黨依規范，治國靠法度。新的征程上，必須樹立系統思維、全局觀念，既注重解決思想問題、擰緊理想信念“總開關”，又注重解決制度問題、上緊制度規矩發條，不斷提高制度執行力和治理能力，使黨肩負起領導實現國家富強、民族振興、人民幸福的崇高使命。

（五）必須堅持守正創新。黨的歷史表明，勇于創新者進，善于創新者勝，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，才能推進黨的建設和組織工作不斷開創新局面。新的征程上，必須把握前進方向，大膽解放思想，強化求解思維，堅持問題導向、實踐導向，不斷優化工作理念、思路、機制、方法，以組織建設的高質量助推發展的高質量。

（六）必須堅持敢于擔當作為。黨的歷史表明，實現偉大夢想就要頑強拼搏、不懈奮斗。新的征程上，必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，增強想擔當的自覺、愿擔當的動力、敢擔當的闖勁，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，迎難而上、攻堅克難，以一代一代人的不懈奮斗，譜寫新時代黨的組織建設的華彩篇章。

（來源：《黨建研究》2021年第7期）