中國共產黨是按照列寧主義建黨原則建立起來的馬克思主義政黨, 著重從思想上建黨是黨區別于其他政黨的鮮明特征, 也是黨獨具特色的政治優勢。90多年來, 黨在加強思想政治建設上, 一以貫之, 常抓不懈, “集中整治”與“綿綿用力”結合, “重點突破”與“久久為功”相接, 探索形成了一整套行之有效的制度和方法。當前開展的“兩學一做”學習教育, 是以習近平同志為核心的黨中央, 從黨和國家全局的戰略高度, 著眼于推進全面從嚴治黨做出的加強黨的思想政治建設的一項重大部署。它面向全體黨員, 推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展, 從集中性教育向經常性教育延伸, 充分反映了黨對自身狀況和面臨形勢任務的清醒認識, 反映了中央推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力, 是新的歷史條件下黨對思想政治建設的創造性繼承和創新性發展。
一、學習黨章黨規、學習黨的創新理論始終是黨的思想政治建設的重要內容
從90多年來黨的思想政治建設歷程看, 通過學習黨章黨規、學習黨的創新理論, 提高黨性修養, 培養合格黨員, 始終是加強黨的思想政治建設的重要內容。
黨的二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》就要求對共產黨員進行嚴格管理, 進行嚴格的組織及思想訓練。1923年11月, 黨的三屆一中全會通過了黨的歷史上第一部有關黨員教育的專門文件———《教育宣傳問題議決案》, 強調要采取多種形式加強馬克思主義基本原理的學習研究, 加強黨綱黨章的學習研究, 堅決反對個人主義等。土地革命戰爭時期, 面對農村斗爭環境下黨內思想狀況, 1929年12月, 古田會議提出了發展黨員五項條件, 為端正和強化黨的觀念、克服非無產階級思想的侵蝕和干擾、推動革命復興發揮了重要作用。
伴隨著黨的事業的深入推進, 1938年9月, 中共中央政治局決定成立中央規則起草委員會。 (1) 同年10月, 毛澤東同志在黨的擴大的六屆六中全會上提出“四個服從”。這次會議也首次提出了“黨內法規”這個概念。會上, 毛澤東說:“為使黨內關系走上正軌, 除了上述四項最重要的紀律 (2) 外, 還須制定一種較詳細的黨內法規, 以統一各級領導機關的行動�！� (3) 會上, 劉少奇同志在《黨規黨法的報告》中提出:“要保證黨的團結與統一, 除政治上思想上之統一外, 條文上亦應規定法律上非團結不可, 以避免個別人破壞黨的團結與統一, 并以此黨規與黨法教育同志。” (4) 對于六屆六中全會通過的三項重要黨內規則的決定 (5) , 劉少奇特別強調要用此內容“教育全黨同志, 為黨的建設的一課” (6) 。通過黨內三項法規的學習、教育和實踐, 全黨自覺遵守黨內法規意識大大加強。黨的七大通過的黨章第一次將黨的理論創新成果———毛澤東思想寫入黨章, 舉起了黨的第一面理論旗幟。以七大舉旗為標志, 黨的創新理論學習就與黨章學習緊密聯系起來了。
新中國成立后, 在執政的新形勢下, 黨的思想政治建設突出強調兩個方面內容:一是深入學習馬克思列寧主義毛澤東思想;二是按照新的共產黨員標準增強黨性鍛煉, 加強黨性修養。1950年全黨開始的整風運動, 第一步就是對全體黨員進行黨綱黨章和怎樣做一個共產黨員的教育, 有針對性地提出了共產黨員標準的八項條件。這項教育在全黨上下深入開展, 對于黨員堅定政治信念, 明確政治方向, 樹立宗旨意識發揮了重要作用。1956年黨的八大迎來了社會主義建設全面展開的新階段。鄧小平同志在八大修改黨章的報告中提出:“黨的事業的勝利, 黨對于人民所負的責任的加重, 黨在人民中間的威信的增長, 這一切, 都要求黨對于黨員提出更高的標準�！� (7) 面對這種形勢, 中央明確提出, 在新的思想理論基礎上增強黨的觀念是黨的事業發展的迫切需要, 也是社會主義事業前進發展的迫切需要。作為加強黨的思想政治工作的重要舉措, 到1960年, 經中央批準, 先后出版了四卷《毛澤東選集》, 掀起全黨學習毛澤東思想的高潮。1962年, 劉少奇的《論共產黨員的修養》修訂第二版出版發行, 進一步推動全體黨員提升黨性修養, 加強自己的黨性鍛煉。廣泛而深入的思想政治建設, 極大地增強了黨的觀念, 也極大地激發了黨員意識, 全體黨員在社會主義建設事業中的先鋒模范作用得到充分展現。
改革開放和社會主義現代化建設新時期, 學習貫徹黨章黨規、學習創新理論、爭做合格黨員貫穿始終。1982年黨的十二大通過的黨章, 不僅對特殊時期形成的十一大黨章做了許多根本性的修改, 而且還提出了許多對后來黨的建設產生重要影響的原則和要求。會后開展了集中學習貫徹黨章的活動, 并以學習黨章為契機進行了為期三年的整黨。之后, 在中國特色社會主義事業蓬勃發展的進程中, 1994年, 中央進一步提出了用三年時間開展學習建設有中國特色社會主義理論、學習十四大黨章的活動。2005年, 中央再次決定從1月開始, 用一年半左右的時間, 在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動�；顒又�, 黨章是需要學習的“第一文件”。在持續開展黨章學習教育的同時, 中央大力推動黨規建設, 1990年印發《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》, 努力實現黨內法規建設的規范化和制度化。之后, 2006年十六屆中央紀委六次全會首次提出“加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設”。2012年5月, 中央又頒布《中國共產黨黨內法規制定條例》, 標志著黨內法規制定工作的規范化科學化水平進一步提升。這期間, 1995年、2001年和2005年, 中央還集中開展三次大規模整理黨規活動, 大大提高了黨規執行的效率, 也大大推動了黨規的學習教育。
十八大以來, 面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭, 以習近平同志為核心的黨中央高度重視學習黨章黨規, 學習創新理論。十八大結束后不久, 習近平發表《認真學習黨章嚴格遵守黨章》, 對新的歷史條件下學習十八大黨章、踐行十八大黨章作出明確規定和部署。從全面從嚴治黨的要求出發, 新一屆黨中央還把黨內法規制度建設作為事關黨長期執政和國家長治久安的重大戰略任務, 擺到更加突出位置, 強調要在依規治黨上取得新成效。更為重要的是, 在新的偉大實踐中, 黨的理論創新結出新成果, 習近平總書記系列重要講話, 作為當代中國最現實的馬克思主義, 深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題, 進一步豐富發展了黨的理論和路線方針政策, 對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。面對這一切, 進一步加強黨的思想政治建設顯得尤為緊迫和必要, “兩學一做”學習教育就是中央適應形勢發展需要的一項事關全局的重大部署。
二、黨在思想政治建設上的獨創性貢獻和基本經驗
90多年來, 中國共產黨圍繞學習黨章黨規和黨的創新理論開展的思想政治建設, 對于發揮共產黨員的先鋒模范作用, 對于堅持和鞏固黨在革命、建設和改革中的領導核心地位, 對于始終保持黨的先進性和純潔性發揮了重要作用, 取得了豐碩成果, 積累了寶貴經驗。
(一) 學習黨章與學習黨的創新理論有機統一是黨的思想政治建設的獨特優勢和顯著特征
在黨章建設史上, 中國共產黨作出過多方面的杰出貢獻, 其中將黨的章程和黨的綱領統一起來, 在國際共產主義運動史上是首創。這是保障黨章黨規基本原則與馬克思主義基本理論始終相統一、相一致的最根本的制度性保障;也是學習黨章黨規與學習馬克思主義理論, 學習黨的創新理論相統一、相一致的最根本的制度性保障。
在國際共產主義運動史上, 體現黨的組織條例內容的黨章和體現黨的政治思想理念的黨綱, 從來就是分開起草、分別通過的, 共產主義者同盟的章程和綱領就是這樣的。列寧領導創建的俄國共產黨 (布爾什維克) 繼承了共產主義者同盟的這種做法。俄共 (布) 就指出:無產階級政黨的黨章是“黨組織的形式和準則的總的決議”, 是“一致通過的組織規則”。俄共 (布) 黨章的內容就是單純的組織法規的內容。但是列寧很早就提出如何將黨章和黨綱更加緊密地結合起來的問題。列寧曾反復強調黨章和黨綱要有相互適應性和統一性, 每一次綱領修訂所取得的重要政治理論成果, 都應該成為隨后黨章修訂的基本依據, 都要在黨章中反映出來。然而, 從俄共 (布) 到蘇聯共產黨, 都沒有解決這個問題。后來的實踐發展表明, 思想指導和組織建設的脫節, 思想政治建設不能很好地適應時代發展的需要, 使蘇聯共產黨最終倒在了第四部黨綱修訂前。
在國際共產主義運動史上, 首先將黨章和黨綱統一起來的, 就是中國共產黨。七大黨章的最大特點就是增加了總綱部分, 實現了中國共產黨的黨章從單純組織法規向政治綱領與組織法規相統一的重大跨越。黨章總綱除了闡明中國共產黨的性質, 以及說明中國革命的性質、動力、任務和特點, 明確黨在中國革命、建設和改革中的基本方針和黨所必須具備的條件等問題外, 最重要的內容就是將馬克思主義與中國實際相結合形成的理論創新成果上升為黨的指導思想, 成為指導全黨工作的理論旗幟。中國共產黨黨章的這一變化, 對黨的思想政治建設產生了重大影響, 它不僅使學習黨章成為學習掌握馬克思主義基本原理和黨的創新理論的重要渠道, 而且使其成為每一名共產黨員必須遵守和履行的根本義務。正是鑒于黨章賦予科學理論的特殊地位和作用, 劉少奇在七大《關于修改黨章的報告》中就說:“現在的重要任務, 就是動員全黨來學習毛澤東思想, 宣傳毛澤東思想, 用毛澤東思想來武裝我們的黨員和革命的人民, 使毛澤東思想變為實際的不可抗御的力量�！� (8) 從黨章的學習歷程和發展歷程來看, 從學習黨章對推動黨的思想政治建設的作用來看, 學習毛澤東思想是如此, 學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀也是如此。
(二) 學習科學理論、用黨的創新理論武裝頭腦始終是黨的思想政治建設的首要任務
一個民族要站在科學的最高峰, 一刻也不能沒有理論思維;一個政黨要保持先進性和純潔性, 一刻也離不開理論武裝。理論上的成熟從來就是政治上成熟的基礎和標志。黨的思想政治建設的基本目標是提高思想政治水平, 而理論武裝正是提高思想政治水平的根本途徑。理論武裝既要熟悉掌握科學理論的基本內涵和基本要求, 更要熟悉掌握蘊含其中的立場和方法。
是不是馬克思主義者非常關鍵, 而要成為馬克思主義者, 首先就要學習馬克思主義理論, 要真學, 核心是要學深悟透, 切實武裝頭腦;要真信, 就要化為信念信仰, 堅定地作為行為規范。鄧小平曾經深刻地指出:“如果我們不是馬克思主義者, 沒有對馬克思主義的充分信仰, 或者不是把馬克思主義同中國自己的實際相結合, 走自己的道路, 中國革命就搞不成功, 中國現在還會是四分五裂, 沒有獨立, 也沒有統一。對馬克思主義的信仰, 是中國革命勝利的一種精神動力�！� (9) 習近平也強調:“在前進道路上, 我們一定要加強全黨的理論武裝。” (10) 他指出, 馬克思主義理論素養是領導干部領導素質的核心和靈魂, 掌握馬克思主義理論是領導干部的基本功;領導干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。實踐表明, 馬克思主義理論是每一名黨員的必修課, 只有指導思想的一元化, 才能保證沿著正確的方向前進, 才能使全體黨員具有堅定的信念、強大的精神支柱和統一的思想基礎。
理論越豐富和發展, 促進理論武裝工作越重要, 理論向實踐轉化的要求越迫切。黨的思想政治建設始終強調, 馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟, 丟了就喪失根本。同時一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心, 著眼于馬克思主義理論的運用, 著眼于對實際問題的理論思考, 著眼于新的實踐和新的發展。學習理論當然不能從本本到本本, 學習理論的關鍵在于理論聯系實際, 做到學以致用。要真懂, 核心就是領悟真諦, 掌握蘊含其中的世界觀方法論;要真用, 就是要用以指導實踐、解決問題、推動建設。習近平指出:“堅持理論聯系實際的馬克思主義學風, 堅持問題導向, 注重回答普遍關注的問題�！薄胺磳χ饔^主義、教條主義、形式主義, 防止空對空、兩張皮�！� (11) 黨的思想理論建設實踐反復證明, 只有把學習與重大現實問題研究緊密結合起來, 自覺運用學到的理論和方法分析解決所遇到的實際問題, 才能最終做到融會貫通, 才能將馬克思主義科學理論真正學好用好。
(三) 學習黨章與學習黨規相互貫通是黨的思想政治建設取得實效的重要舉措
有效的思想政治教育既需要原則要求, 也需要剛性約束;既需要思想引導, 也需要制度保障。黨章是黨規學習的核心內容, 根本原因是黨章是黨內法規建設的基本依據。黨章是最根本的黨內法規, 其他黨內法規是黨章有關規定的具體化。黨章集中體現了黨在一定時期的指導思想、基本綱領和主要方針政策, 并對黨員、黨的組織、黨的紀律等重大問題進行了詳細規定。黨章的規定, 不僅在統一全黨思想、宣傳黨的綱領、規范黨員和黨組織的行為方面具有重要意義, 而且也構成黨內法規建設的基本依據。黨章所確定的黨的指導思想是黨內法規總的指導思想;而黨章的具體規定, 對于貫徹落實這些具體規定的黨內法規而言, 也起著指導思想的作用。黨章所規定的各項政策, 是黨內法規主要的立規方向和內容, 黨內法規建設的具體任務, 就是將黨章所規定的各項政策予以細化, 使之更加具有可操作性和規范性。黨章還明確規定了各級黨組織的形式、權限和工作程序, 為黨內法規建設提供了必要的程序指引。學習黨內法規首先要深刻認識到學習和尊崇黨章極端重要的意義, 并且自覺地以黨章的要求來統一思想和規范行動。
同時, 也應該看到, 黨規是黨章學習的重要組成部分。從黨的思想政治建設的實踐歷程看, 黨的建設中遇到的許多問題僅僅靠思想灌輸并不能解決, 黨內法規的制定、學習和執行非常必要。黨規是管黨治黨建設黨的重要法寶, 擁有一整套黨內法規制度, 是中國共產黨的一大政治優勢。在革命戰爭年代, 就是靠嚴明的黨規黨紀維護黨的集中統一, 保持黨的凝聚力、戰斗力。黨取得執政地位后, 國家法律和黨內法規共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經過90多年來的實踐探索, 黨已形成了一套系統完備、層次清晰、運行有效的黨內法規制度。這個制度體系包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則, 體現著黨的先鋒隊性質和先進性、純潔性要求, 使全面從嚴治黨有章可循、有規可依。認真學習黨內法規, 切實執行黨內法規, 發揮好黨的這一獨特政治優勢, 也為貫徹落實好黨章要求提供了有力保障。
(四) 嚴格黨員標準、培養黨員觀念是黨的思想政治建設落到實處的關鍵環節
堅持黨員標準, 做合格黨員始終是黨的思想政治建設的重要內容。從黨的一大第一次提出入黨要求到七大首次規定“黨員義務”再到十八大強調“黨員八項義務”, 從延安時期的“良好共產黨員”“六條標準”到改革開放初期的“五種精神”再到當代共產黨員的“四講四有”, 黨總是根據不同時期自身的先進性和純潔性要求, 賦予黨員標準以新的內容, 也賦予黨的思想政治建設以新的要求。
黨以實現共產主義為總的目標, 無論什么情況下, 都沒有放棄過這個大目標。但是, 黨又是最高綱領和最低綱領的統一論者, 在不同的階段必然有著不同的階段性目標。無論是黨的先進性和純潔性要求, 還是黨員先進性和純潔性要求, 都必須要和黨在不同時期的中心任務緊密相連起來。這就決定了黨員的標準是具體的, 也是歷史的, 需要結合黨的事業發展, 完整準確地認識和把握黨員標準、踐行黨員標準。
90多年來, 在加強黨的思想政治建設, 堅持黨員標準、造就合格黨員的歷程中, 黨不僅培養了一代又一代英雄模范和時代先鋒, 也留下了具有永恒指導意義的原則和要求, 最根本的就是通過學習教育, 培養黨章意識, 強化黨員觀念。廣泛深入的學習教育, 使每一名黨員切實認識到, 黨章既是立黨、治黨、管黨、建黨的總章程, 也是規范黨員言行的根本準則, 更是黨員必須掌握的世界觀和方法論。深入系統地學習黨章, 不僅可以培養黨章意識, 準確領會和掌握其精髓和實質, 真正把黨章的基本觀點、基本規定、基本要求內化于心, 外化于行, 而且更為重要的是, 在黨章意識指導下的黨員觀念的培養, 將進一步強化共產黨員對黨員這一政治身份的認同感, 進一步增強行使黨員權利、履行黨員義務的自覺性。對于一名共產黨員來說, 具有明確而強烈的黨員觀念, 是發揮黨員作用的重要前提和思想基礎。只有始終牢記自己是一名共產黨員, 才能時刻用黨員標準嚴格要求自己, 才能積極行使黨員權利, 認真履行黨員義務, 充分發揮先鋒模范作用。
三、“兩學一做”學習教育的重大現實意義
新的歷史條件下, 要始終保持黨的嚴密組織性, 要始終使全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致, 要始終成為一個有理想、有信念的馬克思主義政黨, 首要任務依然是加強思想政治建設, 關鍵仍然是教育管理好黨員和干部。
思想政治建設不能畢其功于一役。十八大以來, 以習近平同志為核心的黨中央持續推動黨的思想政治建設, 先是開展黨的群眾路線教育實踐活動, 以縣處級以上領導干部為主, 之后在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育, 取得了顯著成效。當前正在開展的“兩學一做”學習教育, 進一步推動了黨的思想政治建設由點到面, 由集中到經常, 實現了全方位、全時段、全覆蓋。
“兩學一做”學習教育既繼承了黨的思想政治建設優良傳統和成功經驗, 又把握新形勢、結合新實踐、賦予新內涵, 必將推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根, 讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來, 更好地保持黨的先進性和純潔性, 為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。
(一) “兩學一做”學習教育是提高黨性覺悟的固本之策
提高黨性覺悟根本在于堅定理想信念。鞏固馬克思主義的崇高信仰、凝聚中國特色社會主義的共同理想, 是黨章黨規、系列重要講話最鮮明的價值內涵, 是做合格共產黨員最基本的要求。習近平指出:“堅定理想信念, 堅守共產黨人精神追求, 始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰, 對社會主義和共產主義的信念, 是共產黨人的政治靈魂, 是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱�！� (12) 馬克思主義揭示了人類社會歷史發展的規律, 它的基本原理是正確的, 具有強大的生命力。馬克思主義作為我們立黨立國的根本指導思想, 也是我們理想信念最根本的理論基礎。新的歷史條件下, 辦事情想問題, 固然要從眼前的實際情況出發, 以正在發生正在進行的事情為中心, 但作為共產黨人、作為社會主義事業的建設者必須胸懷遠大理想, 不能迷失前進方向。任何情況下, “馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟, 丟了就喪失根本”。
樹立崇高信仰, 就能凝聚起共同理想和蓬勃力量。在當代中國, 共同理想就是中國特色社會主義。習近平強調, 堅定理想信念, 還要從我們走過的道路去體會和認識。道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題, 道路就是黨的生命。我們黨和人民在長期實踐探索中, 堅持獨立自主走自己的路, 取得了革命、建設和改革的偉大勝利, 開創和發展了中國特色社會主義, 從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國特色社會主義既體現了黨的最高綱領和基本綱領的統一, 又體現了中國社會歷史發展的規律;既符合我們獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的基本國情, 又是名副其實的科學社會主義。中國特色社會主義, 是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟, 是當代中國發展進步的根本方向。
不論是樹立崇高信仰, 還是堅守共同理想, “每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識, 自覺用黨章規范自己的一言一行, 在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作, 首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員, 要用入黨誓詞約束自己”, “要煉就‘金剛不壞之身’, 必須用科學理論武裝頭腦, 不斷培植我們的精神家園�！� (13) 通過堅持不懈學習, 學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察和解決問題, 不斷筑牢理想信念, 做到虔誠而執著、至信而深厚, 讓理想信念的明燈永遠在心中閃亮。
(二) “兩學一做”學習教育是堅持正確政治方向的內在要求
政治方向決定前途命運。不論是學習黨章黨規, 還是學習習近平總書記系列重要講話, 解決好政治方向問題是第一位的任務, 也是首要的學習檢驗標準。
客觀世界總是發展變化的, 每一名黨員能不能在變化著的環境中始終保持堅定正確的政治方向, 關鍵在于改造自己的主觀世界, 堅定自己的立場準則和行為規范, 堅持科學的馬克思主義觀, 與時俱進, 始終處于時代前列, 以適應客觀世界的發展變化。要達到這樣的目標, 基礎在學習。通過認真學習黨章黨規, 進一步全面深入理解黨的綱領, 牢記黨的宗旨, 牢記黨員義務和權利, 就能夠真正做到尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章、堅定理想信念, 對黨絕對忠誠;通過認真學習習近平關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想, 認真學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略, 深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義, 深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法, 就能夠進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
就主觀世界的改造而言, 學習僅僅是完成改造過程的第一環節。主觀世界的改造成果最終要轉化為實踐行動, 要拿到實踐中去檢驗, 這其中不可或缺的中間環節是通過正確的思維方式和行為方法, 來展現主觀世界改造的成果。當前, 中央突出強調要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四種意識”, 集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求, 是對黨員思想和行動提出的總要求, 是反映主觀世界改造成果的最直接表現形式, 是堅持正確政治方向的最根本行動指南。主動自覺地向黨中央看齊, 向黨的理論和路線方針政策看齊, 堅決維護黨中央權威, 維護黨的領導核心, 努力做到黨中央倡導什么, 就認真踐行什么;黨中央禁止什么, 就堅決反對什么。只要思想有武裝, 行為有戒尺, 就能夠在任何情況下, 沿著正確的方向, 踏著不變的節奏, 向著既定的目標前進。
(三) “兩學一做”學習教育是嚴明政治紀律政治規矩的有效手段
黨的紀律規矩是多方面的, 但政治紀律政治規矩是最重要、最根本、最關鍵的。政治紀律政治規矩是各級黨組織和全體黨員必須遵守的政治準則, 是維護黨的團結統一的根本保證。黨章黨規明確規定了哪些事能做、哪些事不能做, 哪些事需要按照這樣的程序和步驟做, 哪些事又必須嚴格遵照另外的程序和步驟做, 這就使嚴明黨的政治紀律政治規矩有了基本依據;注重創新理論的學習, 加強理論武裝, 筑牢抵御各種錯誤思潮傾向干擾和侵襲的防護墻, 就使嚴明黨的政治紀律政治規矩有了根本的思想保障。
新形勢下, 嚴明政治紀律政治規矩最為核心的, 就是堅持黨的領導, 自覺維護黨中央權威。維護黨中央權威不是一個空洞口號, 而是體現為黨章黨規的原則要求和精神實質, 即在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上, 必須聽從黨中央的號令, 步調一致, 保持完全統一。像黨中央要求的那樣, 防止和克服地方和部門保護主義、本位主義, 決不允許“上有政策、下有對策”, 決不允許有令不行、有禁不止, 決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通, 決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見, 決不允許公開發表違背中央決定的言論, 決不允許泄露黨和國家秘密, 決不允許參與各種非法組織和非法活動, 決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。此外, 自覺用黨章黨規規范自己的一言一行, 強化程序觀念, 該報告的必須報告, 該打招呼的必須打招呼, 該履行的職責必須履行, 該承擔的責任必須承擔, 決不允許肆意妄為, 也決不允許放任自流。這些都是根本的政治紀律和政治規矩, 是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線, 是真正帶電的高壓線, 必須不折不扣地遵守。新的形勢下, 做一名合格的共產黨員就要時刻以黨章黨規為標準、時刻按照系列重要講話的要求去做, 很好地把遵守黨的政治紀律政治規矩落實到自己的全部工作中去, 做政治上的明白人, 任何情況下都永葆共產黨人的政治本色。
(四) “兩學一做”學習教育是強化宗旨觀念、勇于擔當作為的根本保證
黨的宗旨體現著中國共產黨人的政治品格和價值取向, 是共產黨員黨性修養的最高原則和集中體現。為人民服務是黨章規定的黨的根本宗旨, 也是系列重要講話的根本立足點和出發點。“兩學一做”學習教育的目的之一, 就是要通過學習教育進一步使全黨牢記黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民, 始終保持公仆情懷, 牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員, 密切聯系群眾, 努力擔當作為, 為了人民的利益而不懈奮斗。
當今中國社會, 利益多元、思想多樣、觀念多變。在這種形勢下, 強化宗旨意識、勇于擔當作為最根本的就是要堅持以人民為中心的發展思想。努力把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點, 發展人民民主, 維護社會公平正義, 保障人民平等參與、平等發展權利。堅持人民主體地位, 充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。尊重人民首創精神, 自覺拜人民為師, 向能者求教, 向智者問策, 從群眾中汲取無窮的智慧和力量。緊緊依靠人民, 廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。不忘初心, 不懈奮斗, 一步步積小勝為大勝, 不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。
習近平指出:“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。” (14) 順應人民群眾對美好生活的向往, 不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益, 就必須把以人民為中心的發展思想體現到經濟社會發展的各個環節中去。通過深化改革、創新驅動, 提高經濟發展質量和效益, 生產出更多更好的物質精神產品, 不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。提供各種有利條件, 為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境。堅持社會主義基本經濟制度和分配制度, 調整收入分配格局, 完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制, 維護社會公平正義, 解決好收入差距問題, 使發展成果更多更公平惠及全體人民。
新的歷史條件下共產黨員體現宗旨觀念, 勇于擔當作為, 就要堅持用新的發展理念來引領建功立業, 努力把對組織、對人民的感恩之情轉化為堅定信念;轉化為愛崗敬業、無私奉獻的高尚精神;轉化為埋頭苦干、服務群眾的實際行動;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神, 切實干出一番經得起實踐、人民、歷史檢驗的光輝業績, 為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出自己的貢獻。
（來源：《北京黨史》2017年05期）
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注釋：
1 .《劉少奇年譜 (一八九八—一九六九) 》上卷, 中央文獻出版社1998年版, 第236頁。
2 .“上述四項最重要的紀律”就是指“四個服從”, 即個人服從組織, 少數服從多數, 下級服從上級, 全黨服從中央。
3 .《毛澤東選集》第2卷, 人民出版社1991年版, 第528頁。
4 . 《建黨以來重要文獻選編 (1921—1949) 》第15冊, 中央文獻出版社2011年版, 第749頁。
5 . 指《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》。
6 . 《建黨以來重要文獻選編 (1921—1949) 》第15冊, 中央文獻出版社2011年版, 第749頁。
7 . 《鄧小平文選》第1卷, 人民出版社1994年版, 第242頁。
8 . 《劉少奇選集》上卷, 人民出版社1981年版, 第337頁。
9 . 《鄧小平文選》第3卷, 人民出版社1993年版, 第63頁。
10 . 《學習習近平總書記系列講話精神干部讀本》, 浙江人民出版社2014年版, 第1頁。
11 . 習近平:《在全國黨校工作會議上的講話》, 人民出版社2016年版, 第16頁。
12 . 習近平:《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》, 人民出版社2012年版, 第11頁。
13 . 《習近平總書記系列重要講話讀本》, 學習出版社、人民出版社2014年版, 第161頁。
14 . 習近平:《習近平談治國理政》, 外文出版社2014年版, 第101頁。