［摘要］新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展需要新發(fā)展理念的引領(lǐng)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念。準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，要突出新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平。深入把握新發(fā)展理念，要結(jié)合歷史、多維比較、聯(lián)系實(shí)際，深入把握新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，把政治性和學(xué)理性結(jié)合起來(lái)，注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的話語(yǔ)知識(shí)體系，進(jìn)一步深化對(duì)新發(fā)展理念的研究和宣傳闡釋工作。

［關(guān)鍵詞］習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 新發(fā)展階段 新發(fā)展理念

一、新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書(shū)記非常重視發(fā)展理念的問(wèn)題，黨的十八大后不久就提出了要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，用新的發(fā)展理念破解發(fā)展難題，引領(lǐng)新的發(fā)展的任務(wù)更加迫切。2015年，我國(guó)開(kāi)始制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃。“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。

在“十三五”規(guī)劃建議起草時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，首先要把應(yīng)該樹(shù)立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。要直接奔著當(dāng)下的問(wèn)題去，體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的意見(jiàn)，關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議稿，分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)造性地提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對(duì)建議稿進(jìn)行謀篇布局。“十三五”規(guī)劃有八個(gè)部分，其中第二到第七部分基本上完全是對(duì)應(yīng)新發(fā)展理念展開(kāi)的。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這五大發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的。五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

后來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記又多次強(qiáng)調(diào)：黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，新發(fā)展理念是方向和鑰匙。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。

2017年，黨的十九大把堅(jiān)持新發(fā)展理念作為“十四個(gè)堅(jiān)持”的第四條，確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略的重要內(nèi)容。基本方略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨全國(guó)的指導(dǎo)地位，實(shí)際上也就確立了新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)地位。

新理念，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中占有重要地位。十九大前后，一個(gè)重要的提法就是“十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略”。十九大報(bào)告也用了這個(gè)提法。十九大后，黨中央強(qiáng)調(diào)“深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”，其中，新理念是排在第一位的。新理念，最主要的就是指新發(fā)展理念。

在十九大后中央召開(kāi)的第一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記回顧十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，總結(jié)了十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面理論創(chuàng)新的主要內(nèi)容，概括了七條。他強(qiáng)調(diào)指出，黨的十八大以來(lái)，我們成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這一思想，是五年來(lái)我們推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。這就進(jìn)一步把新發(fā)展理念明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，同時(shí)也進(jìn)一步明確了新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

通過(guò)上述梳理我們可以看出，新發(fā)展理念是十八屆五中全會(huì)提出的，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。那么，這一新發(fā)展理念與十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議是什么關(guān)系？為什么我們學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神仍然要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)新發(fā)展理念？

“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。什么是高質(zhì)量發(fā)展呢？習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”【習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版第238頁(yè)。】可見(jiàn)所謂高質(zhì)量發(fā)展，從某種意義上說(shuō)就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，所以制定和實(shí)施“十四五”規(guī)劃，當(dāng)然要以新發(fā)展理念為指引。

在建議稿征求意見(jiàn)的過(guò)程中，大家就提出，要“突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用”。在黨的十九屆五中全會(huì)上，新發(fā)展理念被列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，同時(shí)也被確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五條原則之一。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì)就《建議（討論稿）》向全會(huì)所作的說(shuō)明中明確指出，建議“第二板塊為分論，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織”。習(xí)近平總書(shū)記在說(shuō)明中還特別強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念。”

由此，我們可以看出，在“十四五”規(guī)劃建議中，從指導(dǎo)思想到必須堅(jiān)持的原則，到目標(biāo)任務(wù)的展開(kāi)，到貫徹落實(shí)的要求，都與新發(fā)展理念密不可分。我們學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神，一定要在學(xué)習(xí)新發(fā)展理念上下功夫。像習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

二、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，突出新發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用

新發(fā)展理念看起來(lái)只有十個(gè)字，但內(nèi)涵卻極為豐富。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)和此后的一系列重要講話中，對(duì)此作了深刻闡述。

什么是創(chuàng)新發(fā)展？為什么要把創(chuàng)新擺在新發(fā)展理念的首位？習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌�球�?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。這就是創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)涵和它針對(duì)的問(wèn)題，以及把它放在新發(fā)展理念首位的一些主要考慮。

回顧近代以來(lái)世界發(fā)展的歷程，可以清楚地看到，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。16世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過(guò)過(guò)去幾千年的總和。特別是18世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命。對(duì)于究竟發(fā)生了幾次產(chǎn)業(yè)革命，有不同的說(shuō)法，一般概括為三次工業(yè)革命，即以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命，主要內(nèi)容是機(jī)械化；以電力的發(fā)明和使用為代表的第二次工業(yè)革命，主要內(nèi)容是電氣化；以計(jì)算機(jī)的發(fā)明和使用為代表的第三次工業(yè)革命，主要內(nèi)容是信息化。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正在開(kāi)啟和經(jīng)歷以人工智能為代表的第四次工業(yè)革命。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國(guó)家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃��?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。發(fā)端于英國(guó)的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國(guó)成為世界第一；從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，美國(guó)就占據(jù)世界第一的位置，第三次工業(yè)革命也是由美國(guó)引領(lǐng)的，日本、亞洲“四小龍”都趕上了。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各國(guó)紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。美國(guó)為什么這么打壓我們的一些科技企業(yè)，正是因?yàn)槿绻�我�?guó)在新一輪科技創(chuàng)新和應(yīng)用中贏得了先機(jī)，我們的崛起和復(fù)興就勢(shì)不可當(dāng)了。��

現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。這就是“十三五”“十四五”規(guī)劃都把創(chuàng)新發(fā)展擺在首位的基本考慮。

什么是協(xié)調(diào)發(fā)展？針對(duì)的主要問(wèn)題是什么？習(xí)近平總書(shū)記提出，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。為此，我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。這就是協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容。

其實(shí)，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國(guó)成立前后，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。《論十大關(guān)系》是毛澤東同志闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的典范，實(shí)際上講的就是協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

改革開(kāi)放后，鄧小平同志針對(duì)新時(shí)期的新情況新問(wèn)題提出，“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”【《鄧小平文選》第2卷第250頁(yè)。】。在改革開(kāi)放不同時(shí)期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，后來(lái)提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，等等。這些都體現(xiàn)了黨對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化。

黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里說(shuō)的不平衡，包括不協(xié)調(diào)。

十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議稿提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。重點(diǎn)之一主要就是為了解決不協(xié)調(diào)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在解釋這一原則時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

什么是綠色發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對(duì)人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問(wèn)題。為此，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

學(xué)過(guò)環(huán)境保護(hù)史的人都知道，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中給環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。20世紀(jì)，發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。其中，洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，先后導(dǎo)致近千人死亡、75％以上市民患上紅眼病；倫敦?zé)熿F事件，1952年12月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達(dá)4000人，隨后2個(gè)月內(nèi)又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病，此后1956年、1957年、1962年又連續(xù)發(fā)生多達(dá)12次嚴(yán)重的煙霧事件；日本水俁病事件，因工廠把含有甲基汞的廢水直接排放到水俁灣中，人食用受污染的魚(yú)和貝類后患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威脅者多達(dá)2萬(wàn)人。美國(guó)作家蕾切爾?卡遜的《寂靜的春天》一書(shū)對(duì)這些狀況作了詳細(xì)描述。

我國(guó)在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，造成明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。習(xí)近平總書(shū)記講，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

“十四五”規(guī)劃建議有六個(gè)主要目標(biāo)，其中一個(gè)就是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步：國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

什么是開(kāi)放發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記指出，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的。現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)。為此，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)是擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，要找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，步步為營(yíng)、久久為功。要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)與我國(guó)能力和地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流，我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展成就得益于對(duì)外開(kāi)放。“十四五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

規(guī)劃建議特別強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。這些都是開(kāi)放發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。

什么是共享發(fā)展？共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問(wèn)題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面。一是共享是全民共享，這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享，這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享，這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。四是共享是漸進(jìn)共享，這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。這四個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)層面的事。一是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。特別要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“十四五”規(guī)劃建議稿在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣的表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。這實(shí)際上是對(duì)共享發(fā)展理念的進(jìn)一步豐富。

以上是五大發(fā)展理念的主要內(nèi)容。五大發(fā)展理念每一個(gè)都有豐富的內(nèi)涵，但又不是孤立的，是一個(gè)整體。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。他要求全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

三、深入把握新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化對(duì)新發(fā)展理念的研究和宣傳闡釋

習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求，因?yàn)樾掳l(fā)展理念包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識(shí)體系，知其然不知其所以然，講話做事就會(huì)缺乏專業(yè)水準(zhǔn)。

這就要求我們把政治性和學(xué)理性統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步深化對(duì)新發(fā)展理念的研究和宣傳闡釋。這方面，我們有廣闊的空間。比如，創(chuàng)新這個(gè)概念，馬克思主義經(jīng)典作家有沒(méi)有用過(guò)，創(chuàng)新在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的推動(dòng)作用，馬克思主義經(jīng)典作家說(shuō)過(guò)沒(méi)有，怎么說(shuō)的，我們?cè)谶@方面如何豐富發(fā)展了馬克思主義？資本主義垂而不死、腐而不朽，與它在一定程度上能夠容納創(chuàng)新是什么關(guān)系？社會(huì)主義應(yīng)該如何在創(chuàng)新上比資本主義做得更好？新發(fā)展理念把創(chuàng)新擺在第一位，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，這對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的學(xué)說(shuō)有什么發(fā)展，由此將創(chuàng)造出一種什么樣的社會(huì)形態(tài)？

比如，協(xié)調(diào)發(fā)展與跨越中等收入陷阱是什么關(guān)系？一些國(guó)家陷入中等收入陷阱與城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是什么關(guān)系？

比如，生態(tài)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)是如何產(chǎn)生的？這些學(xué)說(shuō)與我們所說(shuō)的綠色發(fā)展是什么關(guān)系？

比如，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放搞了40多年了，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)，有哪些教訓(xùn)？在全球化遭遇曲折的情況下，我們?nèi)绾卫�用我�?guó)和世界各國(guó)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建新發(fā)展格局？

再比如，共享在馬克思主義經(jīng)典著作中是如何表述的？共享與共產(chǎn)主義是什么關(guān)系？現(xiàn)階段在多種所有制共同發(fā)展的情況下，強(qiáng)調(diào)共享，可不可以說(shuō)是共產(chǎn)主義在現(xiàn)階段的實(shí)踐？共享的理念在什么意義上豐富發(fā)展了馬克思主義？

里夫金在《零邊際成本社會(huì)》【[美]里夫金：《零邊際成本社會(huì)》，賽迪研究院專家組譯，中信出版社2017年版。】一書(shū)中提出，物聯(lián)網(wǎng)、合作共贏的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類能以近乎零成本的方式生產(chǎn)、分享一切物質(zhì)精神資料，那將是一個(gè)物質(zhì)極大豐富、按需分配的社會(huì)。在他看來(lái)，信息經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致進(jìn)入共產(chǎn)主義。還有一本書(shū)引起很多人的關(guān)注，就是《工作的終結(jié)》【[美]里夫金：《工作的終結(jié)》，王寅通等譯，上海譯文出版社1998年版。】，認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)將幫助很多人獲得自由。因?yàn)榻柚�互�?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，很多生產(chǎn)資料可以共享，于是就產(chǎn)生了大量自由職業(yè)者。當(dāng)前我們國(guó)家就業(yè)形態(tài)發(fā)生了很大變化，自由職業(yè)者也越來(lái)越多。按照這個(gè)趨勢(shì)，是不是可以實(shí)現(xiàn)馬克思所說(shuō)的“自由人聯(lián)合體”。有人還提出了數(shù)字社會(huì)主義的概念。我們要研究和關(guān)注這些前沿問(wèn)題，為研究宣傳貫徹新發(fā)展理念作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。