黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），把“堅持以人民為中心”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的一條重要原則。這是“十四五”規劃建議的一個突出亮點，是規劃建議最鮮明的價值取向，對于動員和激勵全黨全國各族人民，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

堅持以人民為中心，是中國共產黨理想信念、性質宗旨、初心使命的集中體現，深刻回答了中國共產黨是什么、要干什么的基本問題

任何政黨都有政治屬性，其是否先進，很重要的一條，是看它同廣大人民群眾的關系如何，是不是代表最廣大人民根本利益，是不是代表歷史前進方向。馬克思主義是科學的理論，也是人民的理論。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中宣告：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”代表絕大多數人利益還是代表少數人利益，是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區別。中國共產黨成立時只有五十幾個成員，在當時林林總總的各黨各派中并不起眼。在中國政治舞臺上，新生的中國共產黨之所以能夠脫穎而出，不斷發展壯大，完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，根本原因在于中國的先進分子接受了馬克思主義這一科學理論作為指導思想，并把它同中國革命實際相結合，找到了中國革命前進方向、正確道路，也找到了中國革命依靠力量。中國共產黨一大黨綱明確規定，中國共產黨要把工人、農民和士兵組織起來，以社會革命為自己政策的主要目的，推翻資本家階級的政權，消滅資本家私有制。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，一開始就清晰鮮明地寫在中國共產黨的旗幟上，中國革命由于有了馬克思主義，有了中國共產黨，從此面貌煥然一新。

一部中國共產黨歷史，就是一部反映中國共產黨人不忘初心、牢記使命，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的奮斗歷史。從毛澤東同志提出全心全意為人民服務，到鄧小平同志提出我們做工作必須考慮群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，再到習近平總書記提出人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，中國共產黨人的初心使命就像一根紅線，將中國共產黨百年奮斗歷史貫穿起來，集中回答了中國共產黨是什么、要干什么的基本問題，深刻揭示了中國共產黨為什么“能”的奧秘。歸結到一點，中國共產黨除了國家、民族和中國最廣大人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，中國共產黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

《建議》很好地體現了我們黨的性質宗旨和執政理念，明確把“堅持以人民為中心”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則，并貫徹體現在“十四五”規劃建議的方方面面。比如，關于“十四五”時期經濟社會發展指導思想，強調以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的；關于到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，強調城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；關于“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，強調堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往；關于“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，強調堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步；等等。所有這些重要原則、重大舉措和目標任務，集中體現了我們黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，彰顯了“十四五”規劃建議鮮明的人民性和價值取向。

堅持以人民為中心，是中國共產黨百年奮斗歷程和基本經驗的深刻總結，譜寫了新時代中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的新篇章

回顧中國共產黨百年奮斗歷程，中國共產黨領導革命、建設、改革的根本目的都是為了讓人民過上好日子，中國共產黨人的一切奮斗都是踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。在新民主主義革命時期，我們黨領導人民打土豪、分田地，開展抗日戰爭、趕走日本侵略者，推翻蔣家王朝、建立新中國，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；新中國成立后，我們黨領導人民開展社會主義革命和建設、改變一窮二白的國家面貌，實行改革開放、推進社會主義現代化，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；黨的十八大以來，我們黨領導人民決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，堅決打贏三大攻堅戰，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；現在，我們黨領導人民在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，同樣是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅持以人民為中心擺在更加突出的重要位置。習近平總書記指出，我們的目標很宏偉，但也很樸素，歸根結底就是讓全體中國人都過上更好的日子。并多次表示，他最牽掛、最放心不下的還是困難群眾，讓所有貧困人口脫貧是他牽掛最多、花精力最多的一件事情。以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展。據統計，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。2020年11月23日，隨著貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列，全國52個掛牌督戰縣經過省級專項評估檢查，已由各省級人民政府全部宣布退出。加上2016至2019年已脫貧摘帽的780個貧困縣，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，集中體現了中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，集中體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念。

《建議》充分總結“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得的決定性成就和寶貴經驗，并針對我國發展不平衡不充分問題仍然突出，尤其是農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等問題，堅持以人民為中心，提出了一系列有針對性的重大任務和重大舉措。比如，聚焦城鄉區域發展和收入分配差距較大的突出問題，積極回應人民群眾訴求和期盼，強調促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力，在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在“十四五”時期必須遵循的原則中明確提出“堅持共同富裕方向”，在“十四五”時期重點任務中明確提出“扎實推動共同富裕”，并圍繞這些重要原則和要求提出一系列重要舉措。再比如，明確提出“十四五”時期經濟社會發展要努力實現民生福祉達到新水平的主要目標，包括實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；等等。所有這些，都是“堅持以人民為中心”重要原則的集中體現。

堅持以人民為中心，是馬克思主義唯物史觀的集中體現，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供源源不竭的力量源泉

堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持一切為了人民、一切依靠人民，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。列寧曾指出，把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。毛澤東同志指出，真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。習近平總書記指出，一個政黨，一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，中國共產黨之所以能夠不斷發展壯大，克服無數艱難險阻，團結帶領全國人民取得革命、建設、改革的偉大勝利，根本原因在于我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，代表中國最廣大人民的根本利益，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民群眾風雨同舟、生死與共，得到了最廣大人民衷心擁護和堅定支持。民心是最大的政治。習近平總書記指出，誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。中國革命、建設、改革之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，根本原因在于我們黨始終把中國革命、建設、改革的偉大事業深深扎根于人民群眾之中，堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動革命、建設、改革。“淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來”。“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后老棉襖蓋在擔架上，最后親骨肉送他上戰場。”這些當年廣為傳頌的故事和歌謠，生動反映了我們黨同人民群眾這種同呼吸、共命運的血肉聯系，也深刻詮釋了人民群眾選擇中國共產黨作為自己利益的忠實代表，聽黨話，跟黨走，把中國共產黨領導的革命、建設、改革偉大事業作為實現自身解放、實現美好生活向往的偉大實踐，萬眾一心為中國革命、建設、改革而團結奮斗。中國共產黨百年歷史充分證明，廣大人民群眾的支持、擁護和參與，是中國革命、建設、改革不斷取得勝利的不竭力量源泉。習近平總書記指出，人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣。在中國共產黨領導下，我們用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化進程，中國人民用辛勤和汗水、智慧，把一個個不可能變為可能，創造了令世人驚嘆的人間奇跡。堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，是我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優勢，是馬克思主義唯物史觀的集中體現，是我們黨領導革命、建設、改革的最寶貴經驗。這次打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭的偉大實踐再一次充分證明，無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過去的坎。

“十四五”時期，我國將進入新的發展階段。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國繼續發展既具有多方面優勢和條件，又面臨世界百年未有之大變局帶來的一系列新矛盾新挑戰。面對我國新發展階段錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，要完成 “十四五”時期經濟社會發展主要目標和重點任務，實現到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，必須始終不忘初心，牢記使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持把人民放在心中最高位置，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，才能更好地動員和凝聚14億多中國人民的磅礴力量，不斷跨越前進道路上的“婁山關”“臘子口”，勝利到達中華民族偉大復興的光輝彼岸。  

作者簡介：陳理，中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任、編審。