中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。黨的十九屆四中全會專題研究我國國家制度和國家治理體系問題，并通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出更加清晰的頂層設計和全面部署。認真貫徹落實全會精神，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，進一步把我國制度優勢鞏固好、發展好，并更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證，是當前全黨全國人民的一項重大政治任務，也是我們理論工作者義不容辭的政治責任。我們要在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中，進一步推進國家治理體系和治理能力現代化的理論研究，更好地為黨的理論創新提供學理支撐。

第一，在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

習近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，為實現中華民族偉大復興提供了行動指南。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把制度建設擺在突出位置，把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。習近平總書記從黨和國家事業全局出發，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化發表一系列重要論述，作出一系列新決策新部署，推動我國國家制度建設和國家治理取得重大進展。新近出版的《習近平談治國理政》第三卷，專門設有“完善和發展我國國家制度和治理體系”的專題，集中收入十九大以來習近平總書記關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的代表性著作，包括在黨的十九屆四中全會上所作的說明和在全會第二次全體會議上的重要講話，以及在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話。這些重要著作，深刻論述了黨領導人民積極探索我國國家制度和國家治理體系的歷史過程和取得的巨大成就、顯著優勢，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么的重大政治問題，對進一步堅持和完善中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，指明了正確方向，提供了根本遵循。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，完成好全會提出的各項重大任務，包括進一步推進我國國家制度和國家治理體系建設方面的理論研究，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平總書記關于國家制度和國家治理的重要論述，深刻領會把握其核心要義和精神實質，自覺運用這一思想分析研究解決我國國家制度和國家治理的問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全會確定的各項目標任務全面落實到位。

第二，在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現代化，要堅持把馬克思主義基本原理同我國實際結合起來

馬克思主義揭示了人類社會發展規律，不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠從成立之初 50多人的一個小團體，發展為今天超過 9100萬黨員的世界第一大黨，團結帶領人民戰勝一個又一個艱難險阻，從一個勝利走向一個新的勝利，很重要的原因就在于我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，以馬克思主義中國化的最新成果指導中國革命、建設、改革的偉大實踐。馬克思主義經典作家對國家制度和國家治理問題有許多深刻論述。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出，代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。馬克思在《黑格爾法哲學批判》中還指出，在民主制中，國家制度、法律、國家本身都只是人民的自我規定和特定內容，因為國家就是一種政治制度。列寧在社會主義實踐中，也強調讓群眾在管理國家中起積極的作用。他指出，在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則，共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架。這些重要思想觀點，對于我們今天堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家制度和國家治理體系建設，仍然具有重要的指導作用。中國共產黨人是馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者，過去我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，團結帶領人民取得了中國革命、建設、改革的輝煌成就；今天我們要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好地運用制度威力應對各種風險挑戰沖擊，實現中華民族偉大復興，仍然必須堅持把馬克思主義基本原理同中國實際進行新的結合，運用馬克思主義立場觀點方法，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。

第三，在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現代化，要堅持把總結我國制度建設、國家治理的經驗同解決現實問題結合起來

在中國這樣一個東方大國，建立什么樣的國家制度，怎樣治理這樣一個全新的國家，沒有任何人能夠給我們提供現成的答案。中國共產黨團結帶領中國人民經過長期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價，建立并不斷發展完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國特色社會主義是中國近代以來歷史發展的必然，是中國人民的選擇，是當代中國發展進步的根本方向。黨的十九屆四中全會系統總結黨領導人民在我國國家制度建設和國家治理方面所取得的成就、積累的經驗、形成的原則，特別是系統總結了我國國家制度和國家治理體系 13個方面的顯著優勢。這是我們黨取得的重大理論成果、實踐成果、制度成果，進一步深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。我們必須毫不動搖地堅持和鞏固中國特色社會主義制度，在這個大是大非的問題上，必須始終旗幟鮮明、立場堅定，絕不能有絲毫含糊和動搖。與此同時，也要清醒地看到，制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，需要隨著實踐的發展，與時俱進地完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系，不斷提高制度執行力和治理能力。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，這對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提出了新的更高要求。黨的十九屆四中全會從 13個方面就堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度作出總體部署，具有鮮明的問題導向。我們要認真按照黨中央的決策部署，緊扣新時代我國發展新階段新特征，始終堅持問題導向和目標導向，瞄準我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點和薄弱點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，堅定不移地朝著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標奮力進發，確保到本世紀中葉全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

第四，在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現代化，要堅持把我國國家制度和國家治理文化根基的研究闡釋同現實借鑒結合起來

習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”這種自信，很重要的方面來源于中華文明的深厚底蘊。中華文明 5000多年綿延不斷、經久不衰，為人類作出了卓越貢獻。中華民族在長期歷史演進中，形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想。包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風、四海一家的大一統傳統，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養民的民本思想，等等；還形成過一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系，在人類發展史上曾長期處于領先地位，對周邊國家和民族產生重要影響，也可以為今天完善和發展我國國家制度和治理體系提供重要借鑒。中國特色社會主義道路是在改革開放 40多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立 70多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來 170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族 5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須深深植根中國大地，充分借鑒利用中華傳統文化的優秀成果，從我國源遠流長、博大精深的治國理政思想和豐富的制度實踐經驗中汲取智慧和力量，使我國國家制度和國家治理能更好地行穩致遠。

第五，在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現代化，要堅持把堅定中國特色社會主義制度自信同正確借鑒他國治理經驗結合起來

他山之石，可以攻玉。在人類文明發展進程中，別的國家探索和積累的國家治理經驗，也是全人類共同的寶貴財富。我們在推進我國國家制度和國家治理體系建設中，需要積極借鑒有利于中國發展進步的他國經驗。但正像古代先賢所指出的，橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須立足本國基本國情，從本國實際出發，必須始終堅持中國特色社會主義的根本方向。借鑒人類政治文明有益成果，對待他國治理經驗，必須堅持“以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華”的原則，不能照抄照搬他國制度模式。習近平總書記多次指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”一個國家選擇什么樣的國家制度，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是歷史和人民的選擇。我們必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發展我國國家制度和國家治理體系。從歷史的長鏡頭看，經過新中國成立 70多年的艱苦奮斗，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，躍升為世界第二大經濟體。可以說，在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出如此驚天動地的奇跡。再從今年發生的抗擊新冠肺炎疫情的結果看。面對近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，面對新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們用 1個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用 2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用 3個月左右的時間取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果。目前我國在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列。其根本原因在于，黨中央的堅強領導、社會主義制度集中力量辦大事和廣大人民群眾支持參與這些顯著優勢的充分發揮。站在新的歷史起點上，我們要毫不動搖地進一步堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系。中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，必須堅定不移走下去。不論在什么情況下，都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

黨的十九屆四中全會，是我們黨的歷史上一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。習近平總書記發表的一系列重要講話，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，全面系統闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求和總體目標，并對貫徹落實全會精神提出了明確要求。全會明確提出，要加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。這是對我們理論研究工作的明確要求，是我們理論研究工作者必須擔當的重大責任。2020年 8月 24日，習近平總書記在主持召開經濟社會領域專家座談會時，進一步專門論述了加強理論研究問題，強調理論源于實踐，又用來指導實踐。時代課題是理論創新的驅動力。新時代改革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”，我國經濟社會領域理論工作者在堅持和完善中國特色社會主義制度的偉大實踐中必將大有可為。我們要認真貫徹落實習近平總書記的要求，進一步推動深化對黨的十九屆四中全會精神的學習研究闡釋宣傳。

作者系中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任、編審

（來源：《黨的文獻》2020年第4期）