[摘要]中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，指引全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，彰顯黨的思想引領(lǐng)力。“三步走”戰(zhàn)略步驟、新時代戰(zhàn)略安排以及一系列具體戰(zhàn)略，有力支撐全面建成小康社會和民族長遠(yuǎn)發(fā)展，彰顯黨的戰(zhàn)略謀劃力。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民真抓實(shí)干、久久為功，彰顯黨的強(qiáng)大組織執(zhí)行力。可以說，獨(dú)特政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是黨保持卓越領(lǐng)導(dǎo)力的重要奧秘和不竭源泉。

今年是全面建成小康社會收官之年。雖然有新冠肺炎疫情的深刻影響，但我們有充分信心如期建成全面小康社會。這是中華民族發(fā)展史上的一個重要里程碑。站在這樣一個歷史節(jié)點(diǎn)上回望過去，我們不禁感慨萬千。事非經(jīng)過不知難，建設(shè)小康社會的偉大歷程充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)力。

一、思想引領(lǐng)力 ：從新時期的“小康”到新時代的“中國夢”

領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)為多個方面、多個要素。其中首要的是思想引領(lǐng)力。如今的中國社會，小康和中國夢，不僅僅是一個概念和目標(biāo)，更是一種思想和文化。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨圍繞實(shí)現(xiàn)小康和中國夢目標(biāo)，探索形成了一套思想體系，引領(lǐng)中國航船劈波斬浪前進(jìn)。

在中華民族歷史上，“小康”并不是一個新詞。早在 2000 多年前的春秋時代，中國最早的詩歌總集《詩經(jīng)》中，就出現(xiàn)了“小康”一詞。但是，數(shù)千年來“小康”“大同”這些語匯，只是人們理想中的社會狀態(tài)，從來沒有實(shí)現(xiàn)過，也從來沒有找到實(shí)現(xiàn)的真正途徑。

到了 20 世紀(jì) 80 年代初，儒家提出的“小康”理想，被中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平所繼承并改造，成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一步關(guān)鍵目標(biāo)。原先，黨制定的目標(biāo)是在 20 世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化。但是，鄧小平經(jīng)過反復(fù)考慮，認(rèn)為這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。因此，1979 年他在不同場合多次提出一個詞，叫“中國式的現(xiàn)代化”。1979 年12 月，在會見來訪的日本首相大平正芳時，進(jìn)一步為“中國式的現(xiàn)代化”取了一個非常具有中國范兒的新名字——“小康之家”。從此，這一具有中國特色、富有中國氣派、帶有濃濃中華文化韻味的詞匯，開始響徹中華大地。

調(diào)整發(fā)展目標(biāo)只是第一步。在此基礎(chǔ)上，鄧小平把發(fā)展目標(biāo)同時代特征和社會主義本質(zhì)緊密聯(lián)系起來考慮，在實(shí)踐中第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富發(fā)展，又先后形成了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀指引下，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利向前發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平，全面建設(shè)小康社會取得巨大成就。

黨的十八大后，我們進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鮮明地概括為中國夢。中華民族是極富夢想精神的民族。在古代，嫦娥奔月、愚公移山等神話故事，就從一個個側(cè)面深刻反映了中國人的這種敢于夢想、執(zhí)著奮斗的精神。近代以來，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興成為中國人最偉大的夢想。中國夢的戰(zhàn)略思想，將國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，貫通中華民族的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，生動形象、簡明凝練，極具感染力和號召力，成為激勵中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開辟未來的一面精神旗幟。這一融通中外的新概念新范疇新表述，也成為講好中國故事、傳播中國聲音的重要話語體系，成為國際社會讀懂中國的一把新鑰匙。

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。黨的十八大后，圍繞全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的總?cè)蝿?wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行艱辛探索，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，包括新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在這一中國特色社會主義理論體系最新成果、當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義指引下，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，全面小康社會即將建成，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

新思想引領(lǐng)新征程。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程上，我們必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

二、戰(zhàn)略謀劃力 ：從“三步走”到“兩階段”戰(zhàn)略安排

大的思路、大的目標(biāo)確定之后，接著就需要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，明確戰(zhàn)略路徑、時間表和施工圖。這是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、貫徹戰(zhàn)略意圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

改革開放初期，鄧小平在小康目標(biāo)確定之后，逐步提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟。即從 20 世紀(jì) 70 年代末到 21 世紀(jì)中葉，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大體分“三步走”：第一步，在 20 世紀(jì) 80 年代內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題 ；第二步，到 20 世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平 ；第三步，到 21 世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在鄧小平看來，第一步為第二步打基礎(chǔ) ；實(shí)現(xiàn)小康這個第二步目標(biāo)，又能為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個第三步目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這就是中國的“雄心壯志”。這“三步走”的戰(zhàn)略步驟，在 1987 年黨的十三大上得到正式確立。

事實(shí)上，在 1987 年明確“三步走”戰(zhàn)略步驟的時候，第一步目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。到了1995 年，第二步戰(zhàn)略目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)了。這樣，1997 年 9 月，在 20 世紀(jì)即將過去，21 世紀(jì)即將來臨的時候，黨的十五大報(bào)告提出 21 世紀(jì)第一個十年、到中國共產(chǎn)黨成立 100 年時、到新中國成立 100 年時的發(fā)展目標(biāo)。由于這個戰(zhàn)略步驟也分為三步，并且是對“三步走”戰(zhàn)略第三步的細(xì)化和具體化，因此被稱為“小三步走”戰(zhàn)略。這個“小三步走”戰(zhàn)略步驟的第二步和第三步，即到中國共產(chǎn)黨成立 100 周年和新中國成立 100 周年的戰(zhàn)略目標(biāo)，在黨的十八大上被明確為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

2020 年，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)。從 2017 年黨的十九大到2022 年黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這樣的時間節(jié)點(diǎn)上，黨的十九大就擔(dān)負(fù)著對“小三步走”戰(zhàn)略的第三步進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃設(shè)計(jì)的使命。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和中國發(fā)展條件，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，從 2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這樣，黨的十九大實(shí)際上形成了一個新的戰(zhàn)略安排，這就是從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一戰(zhàn)略安排，不僅意味著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時間整整提前了 15 年 ；而且提出了“現(xiàn)代化強(qiáng)國”這一標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)涵更豐富的目標(biāo)，是對“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展和提升。

通過這個新的戰(zhàn)略安排，人們對中國從2017 年到 2049 年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，有了一個更加清晰的輪廓式的了解。從普通老百姓的視角來看，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)不再是一個可望而不可即的概念，而是切切實(shí)實(shí)、可以預(yù)期、通過努力就能達(dá)到的目標(biāo)。人們對于未來已經(jīng)有了明確的方向感。

在這一新的戰(zhàn)略安排之下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港等戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅是全面建成小康社會的有力戰(zhàn)略支撐，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略支撐。

三、組織執(zhí)行力 ：真抓實(shí)干、久久為功

有了好的藍(lán)圖之后，必須提高執(zhí)行力，精心組織、狠抓落實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的最后一環(huán)，也是必不可少的一環(huán)。戰(zhàn)役實(shí)施與戰(zhàn)略謀劃同等重要，如果只有謀劃而沒有實(shí)施，再好的藍(lán)圖也必然是鏡中月、水中花。

中國共產(chǎn)黨是崇尚實(shí)干的執(zhí)政黨，而不是坐而論道的清談客。在路線方針、戰(zhàn)略規(guī)劃確定之后，黨總是發(fā)揮自己的組織動員優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民共同為實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)而努力奮斗。并且這種努力和奮斗是連續(xù)的，是一任接著一任干，而不是朝令夕改、翻燒餅。這種接續(xù)奮斗、久久為功的優(yōu)勢和特質(zhì)，是中國取得巨大發(fā)展成就的重要原因之一。

拿全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)——脫貧攻堅(jiān)來說，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的這種強(qiáng)大組織執(zhí)行力。新中國成立以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。

黨的十八大后，中國的脫貧事業(yè)到了啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期。適應(yīng)全面建成小康社會的新形勢新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念，采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進(jìn)扶貧脫貧工作。

2015 年 10 月召開的黨的十八屆五中全會，從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。全會結(jié)束后不到一個月，中共中央又召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行全面部署，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號。習(xí)近平總書記在會上號召全黨，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017 年 10 月，黨的十九大進(jìn)一步把精準(zhǔn)脫貧作為要堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，這是新時代中國共產(chǎn)黨人對人民許下的莊嚴(yán)承諾。

一個行動勝過一打綱領(lǐng)，許下的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)。作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記一直對扶貧脫貧這件事緊抓不放。2015 年以來，他先后 7 次就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開專題座談會，每次圍繞一個主題，同時提出明確的工作要求。針對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的會議多填表多檢查多、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題以及松勁懈怠、急躁厭戰(zhàn)情緒和消極腐敗現(xiàn)象，習(xí)近平總書記明確要求，要把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)放在突出位置來抓，馳而不息、落實(shí)落細(xì)。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，中共中央明確將 2018 年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，確定 2019 年為基層減負(fù)年 ；2020 年 4 月中央辦公廳印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)全面檢視、靶向治療，持續(xù)精準(zhǔn)施治形式主義官僚主義 ；黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供優(yōu)良作風(fēng)保證。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大后，我國脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就。貧困人口從2012 年年底的 9899 萬人減到 2019 年年底的 551萬人，貧困發(fā)生率由 10.2% 降至 0.6%，連續(xù) 7年每年減貧 1000 萬人以上。截至 2020 年 2 月底，全國 832 個貧困縣中，未摘帽縣只剩 52 個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)。

中國的減貧成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鮮明政治優(yōu)勢、中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及黨密切聯(lián)系群眾、與人民一塊苦一塊干的群眾優(yōu)勢。這些都是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨保持卓越領(lǐng)導(dǎo)力的重要奧秘和不竭源泉。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部處長、副研究員）

（來源：《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2020年05期）