毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議上發(fā)表講話，譴責(zé)美國(guó)干涉朝鮮內(nèi)政的侵略行徑。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的前線司令員是彭德懷，最高統(tǒng)帥就是毛澤東。毛澤東盡管沒有身處戰(zhàn)爭(zhēng)前線，而是運(yùn)籌帷幄于中南海，所有關(guān)系全局性的重大決策都是由毛澤東最后拍板敲定的。

對(duì)于一生征戰(zhàn)的毛澤東來說，盡管他一直是從以弱勝強(qiáng)的對(duì)敵斗爭(zhēng)中打過來的，在任何時(shí)候都沒有害怕過任何敵人，但是在新中國(guó)成立后不久作出抗美援朝決策卻是異常艱難的。胡喬木在延安時(shí)期就擔(dān)任毛澤東的秘書，他回憶說：“我在毛主席身邊工作20多年，記得有兩件事是他很難下決心的。一件是1950年派志愿軍入朝作戰(zhàn)，再一件就是1946年我們黨準(zhǔn)備同國(guó)民黨徹底決裂。”為什么抗美援朝是毛澤東一生中難下決心的兩大決策之一呢？

因?yàn)橄逻@個(gè)決心，牽涉方方面面，既有對(duì)國(guó)家安全和主權(quán)的諸多考慮，又不能不受朝、蘇、美等各種外部因素的制約。國(guó)際環(huán)境和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的不斷變化，使毛澤東不能不審時(shí)度勢(shì)，隨機(jī)調(diào)整出兵決策。從某種意義上說，這就出現(xiàn)了比1946年我們黨準(zhǔn)備同國(guó)民黨徹底決裂更難決策的“長(zhǎng)考百日、三波兩折”。

“長(zhǎng)考百日”

先說“長(zhǎng)考百日”。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后1950年7月7日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過成立“聯(lián)合國(guó)軍”干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之際，毛澤東就已高瞻遠(yuǎn)矚，提出要保衛(wèi)國(guó)防、組建東北邊防軍，并部署邊防軍兵力在鴨綠江邊；8月上旬，朝鮮半島南端的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入膠著狀態(tài)時(shí)，他警覺到美國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的可能性會(huì)增加，遂召開中央政治局會(huì)議討論美國(guó)武裝侵略朝鮮后中國(guó)應(yīng)該采取的對(duì)策。他指出：如果美帝得勝，就會(huì)得意，就會(huì)威脅我國(guó)。對(duì)朝鮮不能不幫，必須幫助，用志愿軍的形式，時(shí)機(jī)當(dāng)然還要適當(dāng)選擇，我們不能不有所準(zhǔn)備。次日，即指示邊防軍在月內(nèi)作好一切準(zhǔn)備工作。他接見東北邊防軍負(fù)責(zé)人鄧華時(shí)說：你們集結(jié)東北后的任務(wù)是保衛(wèi)東北邊防，但要準(zhǔn)備同美國(guó)人打仗，要準(zhǔn)備打前所未有的大仗。8月可能沒有作戰(zhàn)任務(wù)，但應(yīng)準(zhǔn)備于9月上旬能作戰(zhàn)，務(wù)必于本月內(nèi)完成一切準(zhǔn)備，待命出去作戰(zhàn)。8月下旬，他給遠(yuǎn)在西安的中央軍委副主席彭德懷發(fā)去一電：“德懷同志：為了應(yīng)付時(shí)局，現(xiàn)須集中12個(gè)軍以便機(jī)動(dòng)（已集中了4個(gè)軍），但此事可于9月底再作決定，那時(shí)請(qǐng)你來京面商。”9月中旬，美軍7萬余人在朝鮮西海岸仁川登陸，朝鮮戰(zhàn)局發(fā)生急劇變化。10月1日，南朝鮮軍越過三八線，“聯(lián)合國(guó)軍”總司令麥克阿瑟發(fā)“通牒”要求朝鮮人民軍無條件“放下武器停止戰(zhàn)斗”。

從1950年10月2日到18日，黨中央接連召開書記處擴(kuò)大會(huì)議和政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論朝鮮戰(zhàn)局和中國(guó)出兵援朝問題。在10月18日中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東聽取從蘇聯(lián)回來的周恩來匯報(bào)與斯大林會(huì)談情況和從東北邊防回來的彭德懷匯報(bào)志愿軍準(zhǔn)備入朝情況后，指出：現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過幾天敵人就進(jìn)到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時(shí)間也不能再推遲，仍按原計(jì)劃渡江。會(huì)議決定：志愿軍按預(yù)定計(jì)劃于19日跨過鴨綠江入朝作戰(zhàn)。毛澤東從1950年7月上旬提出準(zhǔn)備出兵到10月中旬最后決定入朝作戰(zhàn)，經(jīng)歷了103天，故稱“長(zhǎng)考百日”。

“三波兩折”

所謂“三波兩折”，是發(fā)生在最后決策的1950年10月上半月。

第一個(gè)波折在10月2日至3日。毛澤東作為軍事戰(zhàn)略家，對(duì)出兵問題未雨綢繆，很早作了準(zhǔn)備，但何時(shí)出兵，他有個(gè)底線：敵軍是否越過三八線。“美帝國(guó)主義如果干涉，不過三八線，我們不管，如果過三八線，我們一定過去打。”10月1日，南朝鮮軍越過三八線后，斯大林來電希望中國(guó)立即派出部隊(duì)到三八線，拯救朝鮮；深夜，金日成緊急約見我駐朝大使，向中國(guó)政府提出援兵入朝請(qǐng)求。次日，毛澤東曾決定用志愿軍名義派一部分軍隊(duì)至朝鮮境內(nèi)和美國(guó)及李承晚的軍隊(duì)作戰(zhàn)，援助朝鮮，并擬寫了致斯大林回電；同時(shí)為中央軍委起草給鄧華電，令邊防軍提前結(jié)束準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命出動(dòng)，按原定計(jì)劃與新的敵人作戰(zhàn)。但他沒想到的是，這天下午召開的中央書記處擴(kuò)大會(huì)議討論朝鮮戰(zhàn)局和中國(guó)出兵援朝問題時(shí)，與會(huì)多數(shù)人不贊成出兵，決定4日召開擴(kuò)大的中央政治局會(huì)議，再作討論。這樣，會(huì)前擬寫的給斯大林的回電沒有發(fā)出。他服從會(huì)上多數(shù)人意見，將不出兵決定通過蘇聯(lián)駐華大使羅申轉(zhuǎn)告斯大林。這就是俄羅斯總統(tǒng)檔案館藏的蘇聯(lián)駐華大使羅申曾就毛澤東關(guān)于中國(guó)暫不出兵的初步意見報(bào)告斯大林的10月3日電。此電內(nèi)稱：我們?cè)�先曾打算�?dāng)敵人向三八線以北進(jìn)攻時(shí)，調(diào)動(dòng)幾個(gè)師的志愿軍到北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經(jīng)過慎重考慮，我們現(xiàn)在認(rèn)為，這一舉動(dòng)會(huì)造成嚴(yán)重后果。“目前最好還是克制一下，暫不出兵，同時(shí)準(zhǔn)備力量，這樣做在把握與敵作戰(zhàn)的時(shí)機(jī)上會(huì)比較有利。”這就是“第一波折”。

第二波折是在10月4日到12日。中央政治局?jǐn)U大會(huì)議從4日下午到5日全天接連開了3次，毛澤東讓與會(huì)者擺了各種意見，權(quán)衡出兵還是不出兵的利弊。經(jīng)過反復(fù)討論，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，在5日下午會(huì)議上，中共中央最后作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”的戰(zhàn)略決策；決定由中央軍委副主席彭德懷率志愿軍入朝作戰(zhàn)，并決定派周恩來等去蘇聯(lián)同斯大林會(huì)談。周恩來作為主持中央軍委常務(wù)工作的副主席，是與蘇會(huì)談的主要代表。他是帶著兩種意見去談的：若蘇聯(lián)有派空軍支援的意向就談出兵；若蘇聯(lián)不愿派空軍支援就談不出兵。11日，周恩來同斯大林會(huì)談，介紹中共中央政治局會(huì)議討論朝鮮局勢(shì)和是否出兵援朝問題，說明中國(guó)的實(shí)際困難，提出只要蘇聯(lián)同意出動(dòng)空軍給予空中掩護(hù)，中國(guó)就可以出兵援朝，同時(shí)要求蘇聯(lián)援助中國(guó)參加抗美援朝所需的軍事裝備，并向中國(guó)提供各種類型的武器與彈藥，首先是陸軍輕武器的制造圖紙供中國(guó)仿造。斯大林表示，可以完全滿足中國(guó)抗美援朝所需的飛機(jī)、大炮、坦克等軍事裝備，但蘇聯(lián)空軍尚未準(zhǔn)備好，須待兩個(gè)月或兩個(gè)半月才能出動(dòng)空軍支援志愿軍的作戰(zhàn)。會(huì)談后，斯大林、周恩來聯(lián)名致電毛澤東：我們交換意見后，弄清了計(jì)劃派出的中國(guó)援軍沒有做好準(zhǔn)備，我們一致決定：“盡管國(guó)際形勢(shì)有利，但中國(guó)軍隊(duì)因目前尚未做好準(zhǔn)備，就不要越過朝鮮邊境，以免陷于不利局面”。基于此，毛澤東在12日致電彭德懷等，此前命令暫不實(shí)行，兵團(tuán)各部仍舊原地訓(xùn)練，不要出動(dòng)。這就是暫不出兵的“第二波折”。

第三個(gè)波折是在10月13日至18日。13日，就斯大林、周恩來聯(lián)名電，毛澤東主持中央政治局會(huì)議再次討論出兵援朝問題。與會(huì)者一致認(rèn)為，即使蘇聯(lián)不出空軍支援，在美軍越過三八線大舉北進(jìn)的情況下，我們?nèi)詰?yīng)出兵援朝不變。當(dāng)晚10時(shí)，毛澤東把這個(gè)決定電告在莫斯科的周恩來：我軍出動(dòng)到朝鮮為有利，“對(duì)中國(guó)，對(duì)朝鮮，對(duì)東方，對(duì)世界都極為有利；而我們不出兵，讓敵人壓至鴨綠江邊，國(guó)內(nèi)國(guó)際反動(dòng)氣焰增高，則對(duì)各方都不利。”“總之，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。”該電請(qǐng)周恩來留莫斯科幾天就蘇援助裝備和出動(dòng)空軍以防美軍空襲京津滬等大城市問題與蘇聯(lián)同志繼續(xù)商談。18日，周恩來返京后，毛澤東再次召開中央政治局會(huì)議作出了上述出兵入朝作戰(zhàn)的最后決定。這樣，此波無折，全過程姑且稱之為“三波兩折”。

三個(gè)“糾結(jié)”

抗美援朝決策這樣艱難，其“長(zhǎng)考”醞釀?dòng)脮r(shí)之久，波瀾曲折反復(fù)之大，在毛澤東一生中沒有過，當(dāng)年的毛澤東和黨中央主要有以下三個(gè)“糾結(jié)”。

一是挑戰(zhàn)美國(guó)這個(gè)頭號(hào)西方強(qiáng)國(guó)，能否打贏。70年前，無論綜合國(guó)力還是軍隊(duì)裝備，中國(guó)和美國(guó)的差距很大，極而言之，不能同日而語。就綜合國(guó)力言，1950年美國(guó)的鋼產(chǎn)量為8772萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2800億美元；當(dāng)年我國(guó)的鋼產(chǎn)量?jī)H有60萬噸，不及美國(guó)一個(gè)零頭，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為100億美元，相差28倍。論軍事裝備，美國(guó)擁有包括原子彈在內(nèi)的大量先進(jìn)武器和現(xiàn)代化后勤保障，而我軍基本還處于“小米加步槍”水平。美軍的一個(gè)軍擁有各種口徑的大炮1500門，而我們一個(gè)軍才只有36門。美國(guó)空軍完全控制了高空領(lǐng)域，我國(guó)的空軍還要訓(xùn)練半年才能作戰(zhàn)。我軍既沒有制空權(quán)也沒有制海權(quán)。敵我力量如此懸殊，出兵參戰(zhàn)，能否打贏？不能不反復(fù)掂量。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)還能否進(jìn)行。1950年6月上旬，我們黨召開七屆三中全會(huì)，毛澤東作了《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》報(bào)告，確定了黨和國(guó)家的主要任務(wù)，部署了1950年的中心工作。但半個(gè)月后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)不僅直接破壞解放臺(tái)灣的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)重阻礙祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)，而且打亂了黨和國(guó)家的任務(wù)實(shí)施和工作安排。在10月2日中央書記處擴(kuò)大會(huì)議和隨后的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，這成了與會(huì)議論的主要話題。多數(shù)人不贊成出兵，就是擔(dān)心：新中國(guó)剛剛成立，戰(zhàn)亂的創(chuàng)傷十分嚴(yán)重，財(cái)政經(jīng)濟(jì)非常困難，新解放區(qū)的土地改革還沒有進(jìn)行，工業(yè)化建設(shè)還沒開始，國(guó)民黨殘余和匪特勢(shì)力還沒有肅清，社會(huì)秩序還不安定，基層政權(quán)還很不鞏固。如果出兵援朝，這些問題的解決不僅會(huì)受到很大影響，而且還能否進(jìn)行都是一個(gè)問題。

三是會(huì)不會(huì)引發(fā)更大的國(guó)際沖突乃至世界大戰(zhàn)。這是毛澤東和黨中央考慮較多的一個(gè)問題。這個(gè)顧慮在羅申給斯大林的電文中說得很明白：出兵朝鮮“最大的可能是，這將引起美國(guó)與中國(guó)的公開沖突，結(jié)果蘇聯(lián)也可能被拖進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)中來，這樣一來，問題就變得極其嚴(yán)重了。中共中央的許多同志認(rèn)為，對(duì)此必須謹(jǐn)慎行事。”

這些方面的擔(dān)心和顧慮，都在情理之中。黨的高層領(lǐng)導(dǎo)有這樣那樣看法和不同意見是正常的，不存在什么路線斗爭(zhēng)。這些問題是怎樣得到應(yīng)對(duì)、克服和解除，最后統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的呢？這里，也是歷史的合力——諸如彭德懷等統(tǒng)率的廣大志愿軍指戰(zhàn)員的高昂斗志，主持中央軍委工作的周恩來等同志的鼎力協(xié)助，還有斯大林和蘇聯(lián)的某種支持和應(yīng)允的援助等——起了推動(dòng)歷史前進(jìn)的作用。但就作出最終決策而言，毛澤東的戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)毅決心，即沒有動(dòng)搖過的初心起了決定性作用。所謂“長(zhǎng)考百日，三波兩折”，并不是說他個(gè)人有什么猶豫動(dòng)搖，而是由于各種因素的作用，他需要做工作來統(tǒng)一中央領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)，形成“硬核”力量。這是一個(gè)從考慮出兵，到暫緩出兵，再到最終決定出兵的過程。

統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，消除了擔(dān)心和顧慮之后，中共中央最終鄭重作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”決策。1950年10月8日，中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)主席毛澤東發(fā)布組建中國(guó)人民志愿軍命令，由彭德懷任中國(guó)人民志愿軍司令員兼政治委員。10月19日夜晚，彭德懷統(tǒng)率中國(guó)人民志愿軍以雄赳赳、氣昂昂的非凡英姿，跨過了鴨綠江。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)第一次戰(zhàn)役旗開得勝后，毛澤東在1950年10月27日談到出兵決策的思考情況時(shí)說：朝鮮局勢(shì)緊張的那段時(shí)間，我們討論這個(gè)問題有很多天是睡不著覺的。但是，今天我們可以高枕無憂了。他說：我們迫切需要和平建設(shè)，如果要我講和平建設(shè)的理由，可以說有百條千條，但這百條千條的理由不能抵住六個(gè)大字，就是“不能置之不理”。

彭德懷回顧毛澤東狠下抗美援朝決心的情況時(shí)說：“這不僅要有非凡的膽略和魄力，最主要的是具有對(duì)復(fù)雜事物的卓越洞察力和判斷力。歷史進(jìn)程證明了毛主席的英明正確。”抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利不僅在中華民族戰(zhàn)爭(zhēng)史上，也在世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上占據(jù)重要位置。毛澤東對(duì)抗美援朝的艱難決策，將會(huì)永遠(yuǎn)銘刻在中華民族的歷史上。

（作者為原中央黨史研究室副主任）