《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第六個(gè)專題“推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破”，收錄了習(xí)近平總書記在中共十九屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分、在2018年7月6日至2019年11月26日期間有關(guān)改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為論述的節(jié)錄、在慶祝改革開放40周年大會(huì)上講話的一部分。這些重要論述真實(shí)而生動(dòng)地記錄了黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大全局性改革，推進(jìn)全面深化改革取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破的歷史進(jìn)程。

推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破是譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的必然要求

黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各方面改革，改革廣度和深度不斷拓展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。2017年10月，黨的十九大報(bào)告以“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容。這其中，全面深化改革居于十分重要的位置。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中《改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為》強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中的這些重要論述，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。這個(gè)階段的改革，必然會(huì)進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。改革越到深處越要擔(dān)當(dāng)作為，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，面對(duì)各種復(fù)雜情況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供強(qiáng)大動(dòng)力。

推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破是推進(jìn)國(guó)家制度和治理體系不斷完善和發(fā)展的必然要求

黨的十九大以來，黨中央在制度和治理體系建設(shè)方面作出一系列重大決策。2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來》強(qiáng)調(diào)：“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是由黨和國(guó)家管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體，既有機(jī)構(gòu)層面的，也有職能層面的。”經(jīng)過一年多的時(shí)間，改革任務(wù)總體完成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，初步建立起適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)全面回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中的這些重要論述，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的自覺性。要抓緊就黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)擺在治國(guó)理政的突出位置，推動(dòng)全黨不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中《改革開放四十年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)》強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問題上，全黨全國(guó)必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖。”黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在許多重要場(chǎng)合，圍繞進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是通過深化改革、著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)表了許多新的重要論述。研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中的這些重要論述，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊把握適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的職責(zé)使命。

推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破是堅(jiān)持以人民為中心的必然要求

黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來》強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”這要求必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，讓人民群眾真正從改革中獲益。在這一思路指引下，黨中央通過一系列有力改革舉措，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織就起密實(shí)的民生保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的許多新期待、新要求。研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中的這些重要論述，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：必須把人民放在心中最高位置，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要以人民滿意不滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評(píng)和建議，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要采取一系列有力措施，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”，歷史性解決中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題。

推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

黨的十九大以來，面對(duì)世界百年未有之大變局，以及日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中《改革開放四十年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)》強(qiáng)調(diào)：“只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。”鑒于此，黨中央先后出臺(tái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，大力實(shí)施普惠性減稅降費(fèi)，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，制定外商投資法及實(shí)施條例，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，在海南穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，制定粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等規(guī)劃綱要，印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等一系列重大舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力、韌性和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。這些新舉措新發(fā)展思路反映了習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、大力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)形成全面開放新格局、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的深邃思考。研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中的這些重要論述，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展仍舊是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要把高質(zhì)量發(fā)展作為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針，深入貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

（作者劉凱鵬單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）