前不久召開的中央政治局會議，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，全面分析當前和今后一個時期我國經濟社會發展面臨的復雜嚴峻形勢，強調推動“十四五”時期經濟社會發展要做到“五個必須”。

這“五個必須”，既是黨的十八大以來經濟社會發展新的實踐經驗的科學總結，也是對新時代經濟社會發展規律的科學揭示，進一步豐富發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為“十四五”時期推動經濟社會發展提供了基本遵循。

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堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來的實踐充分證明，加強黨對經濟社會發展的領導，是我國實現經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的關鍵，也是新時代實現高質量發展、實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保證。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，外部環境的不穩定性不確定性和各種風險挑戰明顯增多。習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”要堅持和完善黨集中統一領導經濟社會發展的制度性安排，健全黨中央重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，充分發揮中央和地方兩個積極性，確保黨中央政令暢通、落地生根。

要堅定制度自信，堅持和完善社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共享的社會治理制度等，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把黨領導經濟社會發展的制度優勢轉化為治理效能，持續增強發展動力和活力，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。要適應高質量發展的新要求，不斷提高各級干部的專業化水平，強化機遇意識、風險意識，做好持久戰的思想準備，在實現穩增長和防風險的統一中，增強建設現代經濟體系的能力和本領。

始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享

為人民謀幸福是我們黨的初心，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨成立后，始終牢記初心使命，緊緊依靠人民，深深扎根人民，與人民風雨同舟、生死與共，在保持黨同人民群眾血肉聯系中，不斷實現造福人民的歷史偉業。特別是經過改革開放40多年的艱苦奮斗，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。

不忘初心，方得始終。習近平總書記指出：“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”要堅持人民至上的價值追求，把最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的根本出發點和落腳點，堅持一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，不斷實現人民對美好生活的向往。

要堅持把對黨負責和對人民負責、對黨忠誠和為民造福、對上負責和對下負責有機統一起來，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，不斷把為人民的造福事業推向前進。

要堅持以人民為中心的發展思想，更好統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民的共同富裕。

把新發展理念貫穿發展全過程和各領域

發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，中華民族在強起來的新征程上邁出了決定性的步伐。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。習近平總書記強調：“在前進的征程上，我們必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務。近代以后中國落后挨打、受人欺辱的歷史教訓刻骨銘心。”要準確把握我國社會主要矛盾的發展變化，堅持質量第一、效益優先，堅持結構調整的戰略方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設現代化經濟體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

要堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，千方百計保護和激發市場主體活力，加快形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

要堅持創新是第一動力、人才是第一資源的理念，實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快關鍵核心技術自主創新，為經濟社會發展打造新引擎。要充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，集中精力辦好自己的事，不斷增強我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力，夯實實現偉大夢想、永遠立于不敗之地的堅實基礎。

堅定不移推進改革，繼續擴大開放

改革開放是黨帶領人民進行的新的偉大革命。40多年來，我們黨堅持黨的基本路線不動搖，堅定不移推進改革開放，極大解放和發展了社會生產力，使中華民族大踏步趕上時代前進潮流。歷史雄辯地證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。習近平總書記指出：“越是環境復雜，我們越是要堅持改革開放不動搖，絕不會回到關起門來搞建設的老路上去。”要堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放的巨輪沿著正確航向破浪前進。

要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，堅持以經濟體制改革為重點，深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，不斷解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力。

要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，統籌國內國際兩個大局，用好國際國內兩個市場兩種資源，積極推動更高水平的對外開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，正確處理改革發展穩定的關系，確保改革開放行穩致遠。

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證和寶貴經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的創新理論為指導，觀大勢、謀大局，提出具有前瞻性、全局性、戰略性、富有感召力的奮斗目標，引領黨和國家事業不斷開創新局面。

按照這一要求，編制好、實施好“十四五”規劃，根本在于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，在日益復雜的環境中始終堅定理論上、政治上的清醒，牢牢把握開拓前進的正確方向。要不斷提高科學思維能力，堅持使命引領和問題導向相統一，加強頂層設計和堅持問計于民相統一，既著眼未來、登高望遠，加強統籌謀劃、強化頂層設計，確保在戰略上準確判斷、科學謀劃、贏得主動；又立足當前、直面問題，切實解決人民群眾最關心的問題和發展不平衡不充分的問題，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。

各級黨組織和黨員干部要對國之大者心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔當，推動經濟社會又好又快發展。

（作者系中央黨史和文獻研究院第三研究部副主任） 

（原載《中國青年報》2020年8月24日第2版）