習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)�！鄙钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要論述精神，回顧總結(jié)中國特色社會主義制度的發(fā)展歷程和特點，搞清楚中國特色社會主義制度是怎么來的，對于堅定“四個自信”，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，具有重要意義。

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在黨和人民長期實踐探索中形成

政權(quán)問題是中國革命的根本問題，也是實現(xiàn)中華民族復(fù)興的根本問題。建立和堅持、發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的新型人民政權(quán)，是我們黨立黨初心使命的題中應(yīng)有之義和重大歷史性課題。經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了民主革命的最終勝利，建立了新中國。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》，確定了新中國人民民主專政的國體、人民代表大會制的政體、單一制的國家結(jié)構(gòu)形式和黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度，成為中華民族實現(xiàn)站起來的重要標(biāo)志和制度支撐。在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，我們黨創(chuàng)造性地開展生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，完成社會主義革命，消滅了剝削制度和剝削階級，確立社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開啟了改革開放的偉大革命，成功開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義體現(xiàn)在制度上，就是確立中國特色社會主義制度，鞏固發(fā)展我國的國體、政體和基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面重要制度，健全中國特色社會主義法律體系，為中華民族實現(xiàn)富起來提供根本制度保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，在推進(jìn)全面深化改革的歷史進(jìn)程中，推動中國特色社會主義制度走向更加成熟定型。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會更加清晰地勾勒出新時代全面深化改革的路線圖，全面回答了我國國家制度和國家治理應(yīng)該“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大問題，必將為中華民族實現(xiàn)強起來產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

在中國社會土壤中生長起來

在幾千年歷史發(fā)展中，中華民族創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，為人類發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。鴉片戰(zhàn)爭后，已經(jīng)腐朽不堪的封建專制制度，難以應(yīng)對日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)。建立什么樣的國家制度，成為近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。在一個相當(dāng)長時期內(nèi)，學(xué)習(xí)西方的國家制度和治理體系，走資本主義發(fā)展道路，成為中國先進(jìn)分子追求的目標(biāo)，君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等制度模式先后在中國上演，但都以失敗而告終。歷史充分證明，在國家制度和治理體系上照搬照抄他國的制度模式，是行不通、也不會成功的。

習(xí)近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的�！毙轮袊�成立后，我們黨創(chuàng)造性運用馬克思主義國家學(xué)說，堅持把科學(xué)社會主義基本原則同我國具體實際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結(jié)合起來，逐步確立和發(fā)展了中國特色社會主義制度，并在創(chuàng)造世所罕見的“兩大奇跡”中，展示了中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

以我國國家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治制度的確立為例。在籌備成立新中國、起草《共同綱領(lǐng)》過程中，是搞聯(lián)邦，還是搞統(tǒng)一共和國、少數(shù)民族區(qū)域自治，是我們黨慎重思考和謀劃的一個重大問題。為此，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的李維漢認(rèn)真研究了中國與蘇聯(lián)的不同國情，依據(jù)馬克思主義國家學(xué)說，提出了符合我國實際的意見建議。第一，蘇聯(lián)少數(shù)民族人口約占全國總?cè)丝诘?7%，我國少數(shù)民族只占全國總?cè)丝诘?%，并且呈現(xiàn)大分散、小聚居的狀態(tài)，漢族和少數(shù)民族之間、幾個少數(shù)民族之間互相雜居或交錯聚居。第二，馬克思列寧主義的民族理論，根本上主張在統(tǒng)一的（單一制的）國家內(nèi)實行地方自治和民族區(qū)域自治，只在例外的情況下允許聯(lián)邦制。第三，俄國經(jīng)過二月革命和十月革命，許多非俄羅斯民族實際上已經(jīng)分離為不同國家，因此不得不采取聯(lián)邦制把按照蘇維埃形式組成的各個國家聯(lián)合起來，作為走向完全統(tǒng)一的過渡形式。我國的情況則不同，國內(nèi)各民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由平等聯(lián)合進(jìn)行革命，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國，并沒有經(jīng)過民族分離，始終都是一個統(tǒng)一的國家。因此，中國不宜實行聯(lián)邦制。經(jīng)過充分論證，我們黨確定新中國在統(tǒng)一的（單一制的）國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治制度，而不實行聯(lián)邦制。由此，民族區(qū)域自治制度寫入《共同綱領(lǐng)》，成為具有中國特色的一項基本政治制度。

中國特色社會主義制度深深植根于中國大地、內(nèi)生性演變的發(fā)展歷程充分證明，它不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的“模板”，不是延續(xù)中國傳統(tǒng)國家制度的“母版”，不是其他國家社會主義實踐的“再版”，更不是西方國家制度的“翻版”，而是符合中國國情、體現(xiàn)國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、鞏固和發(fā)展人民民主專政、深得人民擁護(hù)的“新版”，是黨和人民自己的偉大創(chuàng)造。

在漸進(jìn)改革中不斷完善發(fā)展

社會主義制度之所以能夠做到自我完善發(fā)展，其客觀依據(jù)和內(nèi)在動力在于：社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑總體上是與生產(chǎn)力的發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，但又是很不完善的，這些不完善的方面與生產(chǎn)力的發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是不協(xié)調(diào)、相矛盾的；這種不完善、不協(xié)調(diào)、相矛盾的狀況，是非對抗性的，是社會主義制度自身可以解決的。黨的十一屆三中全會以來進(jìn)行的改革開放，就是從根本上革除束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)社會主義制度不斷完善和發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對社會主義制度改弦易張。對此，鄧小平在改革開放之初也強調(diào)：“過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。”在改革開放整個過程中，我們黨把堅定制度自信和改革創(chuàng)新相結(jié)合，通過漸進(jìn)式改革，先易后難，以點帶面，不斷推進(jìn)，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力破除各方面體制機(jī)制弊端，補齊制度短板，在國家制度建設(shè)和治理能力上邁出重大步伐。

眾所周知，把社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨和人民的一大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉，正是通過漸進(jìn)改革來實現(xiàn)并不斷完善發(fā)展的。改革開放后，我們在計劃經(jīng)濟(jì)條件下大力發(fā)展個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)，逐步突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的固有模式。1992年年初鄧小平發(fā)表南方談話，強調(diào)計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會主義基本制度范疇的思想束縛。黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。此后，圍繞這一目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，并以此牽引和帶動其他領(lǐng)域體制機(jī)制的改革發(fā)展。到2000年我國成功實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架初步建立。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會把它納入社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，以國家基本制度形式充分肯定了它的地位和作用。

在漸進(jìn)改革中完善發(fā)展的鮮明特點，使我國國家制度和治理體系建設(shè)既沒有走封閉僵化的老路，也沒有出現(xiàn)方向性、顛覆性錯誤，更沒有走改旗易幟的邪路，而是在保持穩(wěn)定性和延續(xù)性的同時，不斷增強發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度日趨成熟定型，制度優(yōu)勢和治理效能不斷彰顯。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部副主任）