[內(nèi)容提要] 中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)也邁上了新臺階，開創(chuàng)了新局面。在新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)為中國共產(chǎn)黨深入探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提供了全新機(jī)遇與寬廣平臺。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持守正與創(chuàng)新、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，指引著作為社會主義建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)科學(xué)全面地謀篇布局。習(xí)近平生態(tài)文明思想從不可或缺的綠色維度實(shí)現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深化認(rèn)知，從共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政理念和執(zhí)政策略等維度為世界其他國家執(zhí)政黨特別是各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展生態(tài)文明建設(shè)提供了嶄新視野與豐富經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十九屆四中全會提出，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。這是中國共產(chǎn)黨對新時(shí)代不斷深入探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提出的更高標(biāo)準(zhǔn)與重大使命。

規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按客觀規(guī)律辦事，在這一點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨也不例外。遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會主義必不可少的“指南針”和“導(dǎo)航儀”。習(xí)近平總書記提出: “共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求，包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境，等等。”[①]由于實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)知的推進(jìn)，對規(guī)律的認(rèn)識和把握在不同歷史條件下也會打上獨(dú)特的時(shí)代印記。在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)也從實(shí)踐維度不斷開辟對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)知的新境界，在共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政理念和執(zhí)政策略等方面積累了全新認(rèn)知與豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)化了對共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)持續(xù)順利推進(jìn)，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)在不同方面和不同層次都取得了巨大成就，特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，“污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”[②]。不斷加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識、不斷鞏固黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的重要成果。

（一）建設(shè)生態(tài)文明必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展的重要機(jī)遇期，在這一時(shí)期經(jīng)過了不少難關(guān)，啃下了不少硬骨頭，解決了不少頑瘴痼疾，取得了一些成效，總體上呈現(xiàn)出向上向好的局面。但是，必須冷靜地看到和承認(rèn)的是，我們的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)仍然面臨重重壓力與種種考驗(yàn)。準(zhǔn)確來說，這種考驗(yàn)就是習(xí)近平總書記作出的生態(tài)文明建設(shè)正處于“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期的科學(xué)判斷，即正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。習(xí)近平總書記對我國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)前所處階段的準(zhǔn)確概括，既是對新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的階段性特征的科學(xué)研判與精準(zhǔn)定位，同時(shí)也凸顯了強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨對社會主義生態(tài)文明建設(shè)的集中領(lǐng)導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)的時(shí)空訴求。三期疊加的階段不僅是實(shí)現(xiàn)化繭成蝶、完美蛻變的特殊時(shí)期，更是需要發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難，逆水行舟的關(guān)鍵階段。

從國內(nèi)層面看，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)這塊短板的任務(wù)迫在眉睫，因而生態(tài)文明建設(shè)必須要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，我們“不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)”[③]。因此，在新時(shí)代，污染防治與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧一起成為新時(shí)代我們必須堅(jiān)決打贏的這三場重要“戰(zhàn)役”，而打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)最緊迫最重要的任務(wù)。在這種嚴(yán)峻的生態(tài)文明建設(shè)情勢下，習(xí)近平總書記擲地有聲地強(qiáng)調(diào): “打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[④]。的確，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將之融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各領(lǐng)域建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)節(jié)眾多、系統(tǒng)復(fù)雜，處于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的中國共產(chǎn)黨需要進(jìn)行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)。

從國際層面看，參與、貢獻(xiàn)、引導(dǎo)全球生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)也需要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。從共建人類命運(yùn)共同體的高度看，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)事業(yè)由于具有全球性的特質(zhì)，已經(jīng)不僅是某個(gè)國家面臨的本土任務(wù)，而是全球需要一起面對與承擔(dān)的共同挑戰(zhàn)與共同責(zé)任。然而，當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭仍在進(jìn)行; 國外部分人“抹黑”中國、“唱衰”中國的聲音此起彼伏。與此同時(shí)，國際環(huán)境治理進(jìn)程屢遭挫折。因而，在一定意義上，中國生態(tài)文明建設(shè)的成效也成為證明中國模式和中國力量的重要窗口。習(xí)近平總書記指出: 我們要“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”[⑤]。習(xí)近平總書記從正反兩個(gè)角度入手，對比性地分析了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并搞好生態(tài)文明建設(shè)的重要世界性意義。一方面，他從告誡性角度警示全黨: “生態(tài)文明建設(shè)做好了，對中國特色社會主義是加分項(xiàng)，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口”; 另一方面，他以這一舉措的重大世界影響與國際反響激勵(lì)和鼓舞全黨與全國人民: “在我們這個(gè)十三億多人口的最大發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，其影響將是世界性的”。[⑥]

在當(dāng)前國內(nèi)與國際、黨內(nèi)與黨外面臨著復(fù)雜形勢與多重挑戰(zhàn)的背景下，持續(xù)強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航、確保生態(tài)文明建設(shè)取得成效的必然選擇。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家沿著社會主義方向前進(jìn)，是我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢，是新中國成立70 年以來創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡的根本法寶，也是我們在新時(shí)代建設(shè)社會主義生態(tài)文明、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本法寶。習(xí)近平生態(tài)文明思想要求，在中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的全過程和各方面必須要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，醒目凸顯中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與科學(xué)執(zhí)政能力就是生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“神經(jīng)系統(tǒng)”的大腦與中樞，是生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的“總指揮官”。

在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨從政治高度出發(fā)對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。生態(tài)環(huán)境問題對于中國而言，已然不僅是一個(gè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的具體問題，而且日益成為直接攸關(guān)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)成效的關(guān)鍵因素與評價(jià)標(biāo)尺。習(xí)近平總書記明確提出: “生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。”[⑦]中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨也不斷將生態(tài)文明建設(shè)的重大政治意義融入執(zhí)政理念與具體執(zhí)政過程中。恰如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣: “我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。”[⑧]可以說，習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻表明，中國共產(chǎn)黨超越了西方國家政黨狹隘地把生態(tài)文明建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架下的簡單化議題討論，開始從更深刻的政治文明建設(shè)高度著手探索生態(tài)環(huán)境問題的社會主義解決方案與破解模式，從政治意義的維度為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)性與持續(xù)性提供了根本保障。不僅如此，進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度之高、認(rèn)知層次之深還集中體現(xiàn)在特別地將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程( 修正案) 》。這意味著中國共產(chǎn)黨成為世界上首個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入政黨最高行動綱領(lǐng)的執(zhí)政黨，無論是對世界共產(chǎn)主義政黨發(fā)展，還是對推動全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程而言無疑都具有非凡的開創(chuàng)性意義。

中國共產(chǎn)黨高度重視具體制度體系的建設(shè)，不斷建章立制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨不斷探索在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的全面深化改革，這些探索具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一是在機(jī)構(gòu)機(jī)制上，通過全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，組建生態(tài)環(huán)境部，徹底改變了過去“九龍治水”“各管一攤”的分散機(jī)制，優(yōu)化職能配置，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管等功能; 二是在制度建設(shè)上，通過實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，接續(xù)出臺了包括《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等在內(nèi)的40 余項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，重新修訂《環(huán)境保護(hù)法》，將生態(tài)文明建設(shè)寫入《憲法》，生態(tài)文明制度體系大廈的“四梁八柱”逐漸完整穩(wěn)固地樹立起來。

可以說，習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要“自上而下”地牢牢抓緊生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從制度設(shè)計(jì)到制度執(zhí)行層面不斷守正創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)的展開提供了具有政治確定性、政策支撐性、戰(zhàn)略指引性的全面理論保障，也為加強(qiáng)對黨的執(zhí)政地位的認(rèn)識提供了新的參照坐標(biāo)。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的認(rèn)知

以人民為中心的思想，是中國傳統(tǒng)文化中世代傳承的以人為本的治理智慧，是馬克思主義孜孜以求的實(shí)現(xiàn)人類解放的根本目標(biāo)，更是共產(chǎn)主義政黨的內(nèi)在宗旨和根本遵循。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道: “共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是: 一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益; 另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動的利益。”[⑨]中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)定位是立黨為公、執(zhí)政為民。建黨伊始，共產(chǎn)黨人就把“我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”[⑩]的人民觀確立為指導(dǎo)和衡量黨一切事業(yè)的重要價(jià)值準(zhǔn)則。在新時(shí)代，習(xí)近平生態(tài)文明思想的守正與創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，也是提升對共產(chǎn)黨執(zhí)政根本宗旨認(rèn)知程度、永葆自身旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的核心需求。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的目的在于滿足人民的美好綠色生活需要

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào): “一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背”[11]。習(xí)近平生態(tài)文明思想也始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展理念這個(gè)根本線索與邏輯軸心。在滿足人民需要的意義上，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，不僅凝聚著人民群眾深切期望的共同的綠色愿景，同時(shí)也承載著越來越多的人民群眾日益增長的美好綠色生活需要。習(xí)近平總書記在第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話中重申和強(qiáng)調(diào): “人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是執(zhí)政黨使命所在。”[12]生態(tài)環(huán)境是具有最普惠性特質(zhì)的民生福祉，因?yàn)樽鳛橐环N民生產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系著每一位人民群眾的切身利益。中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)對中國特色社會主義生態(tài)文明的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索，從本質(zhì)上就是為了探索和回應(yīng)老百姓滿不滿意、答不答應(yīng)的訴求與需求，更好地滿足人民日益增長的美好綠色生活需要這一使命追求。

良好的生態(tài)環(huán)境是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，是人民群眾所想、所盼、所急的重要民生福祉。黨的十九大報(bào)告明確提出: “我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”[13]這個(gè)判斷從根本上遵循了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念，充分印證了以人民為中心的發(fā)展理念與新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明價(jià)值觀核心理念的內(nèi)在契合性與高度一致性。不僅如此，這一判斷還實(shí)現(xiàn)了對過去認(rèn)為滿足人民日益增長的美好生活需要就是進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的狹隘理解與誤解認(rèn)識的超越，充分意識到當(dāng)前賡續(xù)不斷、竭盡全力地推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)也能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國社會主要矛盾發(fā)生了重要變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)必然要不斷著力解決好新時(shí)代社會主要矛盾中生態(tài)環(huán)境方面的問題，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的增長點(diǎn)。要不斷努力順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的美好期待，不斷處理好人與自然之間的互動關(guān)系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)需要。繼續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)就是在新時(shí)代回應(yīng)人民生態(tài)環(huán)境訴求、解決人民“綠色”民生問題的必經(jīng)之路。在生態(tài)文明建設(shè)方面，“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除”[14]。要履行和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，在生態(tài)文明建設(shè)方面就要把保證人民群眾生態(tài)福祉，為人民群眾營造良好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)、重要著力點(diǎn)與最終落腳點(diǎn)。解決人民群眾所想、所盼、所急的重大生態(tài)環(huán)境問題，生產(chǎn)與供給更多的綠色產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。在這個(gè)意義上，生態(tài)文明建設(shè)理念和實(shí)踐的不斷推進(jìn)是對共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的歷史使命與現(xiàn)實(shí)任務(wù)的透徹理解和深刻把握，同時(shí)在很大程度上也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的重大推進(jìn)。

（二）建設(shè)生態(tài)文明必須以人民群眾為力量源泉

不可否認(rèn)的是，建設(shè)生態(tài)文明是社會主義現(xiàn)代化宏偉畫卷中不可或缺的綠色底色。繪制好這幅畫卷必然也必須依靠人民群眾主體力量的發(fā)揮，依賴千千萬萬的人民群眾在不斷對生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整升級的生動實(shí)踐中聚沙成塔、積水成淵，逐漸筑牢美麗中國的現(xiàn)實(shí)根基。

馬克思主義從理論和實(shí)踐維度都在不斷地深刻彰顯: 人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是社會實(shí)踐的主體，是推動社會歷史發(fā)展的決定性力量。中國的社會主義革命、建設(shè)和改革歷史與實(shí)踐也充分地驗(yàn)證與證明了人民群眾是我們進(jìn)行一切實(shí)踐的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接續(xù)奮力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，對人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵作用的認(rèn)識也愈加清晰。習(xí)近平生態(tài)文明思想在深刻理解與探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上更加清醒地認(rèn)識到: 生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)。具體而言，無論是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，還是推動實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)方式的綠色升級，在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)過程、每個(gè)方面，人民群眾的力量都是必不可少的。“每一個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。”[15]習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)于人民群眾建設(shè)生態(tài)文明的這些觀點(diǎn)，深刻表明了中國共產(chǎn)黨對人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)方面巨大力量的珍視與重視。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動上，習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持的是生態(tài)文明建設(shè)的全民行動觀。準(zhǔn)確而言，建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明是一項(xiàng)必然要求全員參與、全民動手、全面行動的全民性或者整體性事業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的根本路徑在于“努力把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動”[16]。習(xí)近平總書記鮮明地提出: “生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。”[17]人民群眾中蘊(yùn)含著的實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)偉大事業(yè)的磅礴偉力是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義生態(tài)文明必須依賴的可靠力量。生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型依托于人民群眾日日夜夜的生產(chǎn)實(shí)踐、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型涉及人民群眾衣食住行等方方面面的細(xì)節(jié)革命、消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型依靠人民群眾改變自身的消費(fèi)行為與消費(fèi)習(xí)慣。可以說，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)都必須緊緊依賴人民群眾的寶貴力量，都需要通過形塑人民群眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育全新的合生態(tài)的道德行為準(zhǔn)則，開展一場廣泛性、全民性、持續(xù)性的綠色斗爭才能實(shí)現(xiàn)。夯實(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的群眾之基，打贏防治污染的人民之戰(zhàn)，就要凝聚好、利用好、鞏固好偉大的人民力量，在探索生態(tài)文明建設(shè)的理論認(rèn)知和實(shí)踐行動中不斷把握規(guī)律、積極實(shí)踐、勇于革新、實(shí)現(xiàn)突破。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想拓寬了共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的新領(lǐng)域

中國共產(chǎn)黨是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性學(xué)習(xí)型政黨，也是具備長期執(zhí)政能力的世界大黨，一直以來重視加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)對中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提出了更多的挑戰(zhàn)和更高的要求。習(xí)近平生態(tài)文明思想的守正創(chuàng)新開辟了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的全新領(lǐng)域，把錘煉在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)方面的能力作為在新時(shí)代加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的使命任務(wù)，將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式深度嵌植到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體過程之中，不斷地拓展執(zhí)政能力建設(shè)的新領(lǐng)域。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是加強(qiáng)黨內(nèi)政治和組織建設(shè)的內(nèi)在要求

習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)與組織建設(shè)中必須貫穿的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。如果說，以凸顯和確保中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位為目的的全面制度設(shè)計(jì)是主動而為的話，把生態(tài)文明建設(shè)作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)的重要方面，則更多的是從約束性維度采取的一種倒逼機(jī)制。

習(xí)近平生態(tài)文明思想創(chuàng)新性地將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)提升到黨內(nèi)政治建設(shè)的重要高度，并且逐漸塑造和形成了呈現(xiàn)顯著“綠色化”特質(zhì)的政績觀和政治生態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平生態(tài)文明思想要求使生態(tài)文明建設(shè)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)的重要領(lǐng)域，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治建設(shè)維度出發(fā)，以高度的敏銳性重視提升生態(tài)環(huán)境問題的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記在談到生態(tài)環(huán)境問題的重要政治意蘊(yùn)時(shí)強(qiáng)調(diào):“社會反映十分強(qiáng)烈，這既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去也必然是重大政治問題。”[18]可以說，進(jìn)入新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐層面和制度維度全面立體地將改善環(huán)境質(zhì)量、解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題、維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益、提供良好的環(huán)境明確作為重要職責(zé)和使命。提供良好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境不僅是對各級黨政機(jī)關(guān)的規(guī)定動作要求，更是要深刻成為推進(jìn)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨比以往任何歷史時(shí)期都更加重視生態(tài)建設(shè)的重大歷史責(zé)任。全黨上下更加清醒地認(rèn)識到浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、粗放發(fā)展的結(jié)果必然也將是自嘗苦果，不僅會損害人民群眾的身體健康，使百姓的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)消減，也會導(dǎo)致黨的權(quán)威性受損、公信力式微、執(zhí)政力削弱，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)阻礙。

事實(shí)上，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)組織建設(shè)日益凸顯生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向的鮮明趨勢的確引人關(guān)注。這些組織建設(shè)的制度化探索集中體現(xiàn)在把“綠色”約束深深嵌入到黨紀(jì)黨規(guī)等黨內(nèi)制度之中。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平生態(tài)文明思想對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識深化主要體現(xiàn)在組織制度層面對領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任的約束力度和管理強(qiáng)度顯著增強(qiáng)，強(qiáng)化落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制”等制度形式，以規(guī)范化、制度化、程序化的有效手段，全面加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任的全面考核與多層治理。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào): “領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨治國理政的骨干力量”[19]，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部”[20]。習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要切實(shí)重視和加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要成為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人[21]，嚴(yán)肅告誡全黨“對生態(tài)環(huán)境污染問題，各級黨委和政府必須高度重視，要正視問題、著力解決問題”[22]。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的制度建設(shè)方面的關(guān)鍵地位和抓手作用得到充分重視，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)政主體進(jìn)行常態(tài)化、細(xì)節(jié)化的管理。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的: “只有真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)，制度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’。”[23]習(xí)近平生態(tài)文明思想從政治站位、責(zé)任意識等方面為嚴(yán)格規(guī)定、嚴(yán)厲約束、嚴(yán)密壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任提供了根本遵循和方向指引。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在組織制度設(shè)計(jì)層面守正出新，探索研究并制定出臺了不少管用的“強(qiáng)招”“實(shí)招”，制度趨緊的倒逼機(jī)制使各級黨政機(jī)關(guān)切實(shí)樹立起“失責(zé)必追究，追責(zé)到終身”的使命擔(dān)當(dāng)意識。比如，2013 年中組部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》開創(chuàng)性地從制度機(jī)制建設(shè)層面對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)權(quán)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，文件明確了對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中要進(jìn)一步突出和加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等綠色指標(biāo)的考量權(quán)重。而2015 年中組部和監(jiān)察部共同印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法( 試行) 》則更加精準(zhǔn)地明確了對領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)方面的失職行為的認(rèn)定，并對失職行為的追責(zé)程序進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)設(shè)置了不可觸碰的“制度高壓線”。2018 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》的出臺，把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的落實(shí)主體責(zé)任原則和嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)的考核問責(zé)原則牢固確立起來，標(biāo)志著對習(xí)近平生態(tài)文明的貫徹執(zhí)行進(jìn)入了全新階段，為新形勢下打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了更精細(xì)化的政治制度保障。黨內(nèi)相關(guān)制度的密集出臺，呈現(xiàn)出在新時(shí)代嚴(yán)格加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境責(zé)任量化管理的政治要求，一定程度上有助于校正與保證在新時(shí)代政治建設(shè)中堅(jiān)持正確的生態(tài)文明方向。

習(xí)近平生態(tài)文明思想從生態(tài)建設(shè)的政治責(zé)任高度高瞻遠(yuǎn)矚，著重完善與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和具體制度規(guī)定，從權(quán)與責(zé)相統(tǒng)一、約束與激勵(lì)并舉的角度，將綠色政績觀作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的“緊箍咒”與“照妖鏡”的約束功能與震懾作用逐步形塑起來，明確了生態(tài)文明建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力、奮力擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治�?zé)任。

（二）以生態(tài)文明建設(shè)拓寬共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的建設(shè)領(lǐng)域

習(xí)近平生態(tài)文明思想全面地刷新和拓寬了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政領(lǐng)域。在新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要素，同時(shí)也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念的內(nèi)在維度。

習(xí)近平生態(tài)文明思想拓寬黨的執(zhí)政能力建設(shè)領(lǐng)域的核心要義集中體現(xiàn)在“把生態(tài)文明建設(shè)放到全局的突出地位，把生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”[24]。習(xí)近平生態(tài)文明思想深度闡釋了生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)之間的高度關(guān)聯(lián)性，提出生態(tài)文明建設(shè)不只是“自掃門前雪”式的孤軍奮戰(zhàn)，而且是全面聯(lián)動、協(xié)同共建的系統(tǒng)工程，這也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的首創(chuàng)性貢獻(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)與其他“四位”的不同之處在于其納入總體布局所產(chǎn)生的是化學(xué)反應(yīng)式的復(fù)合結(jié)果，不是簡單求和的“4 + 1”公式，而是全面代入與深度融合的“1 × 4 + 1”。顯然，生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)節(jié)繁多、機(jī)制復(fù)雜、系統(tǒng)巨大的綜合工程，這不僅意味著要以“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁”[25]不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，還意味著各級黨政機(jī)關(guān)需要在生動火熱的實(shí)踐工作中將生態(tài)文明建設(shè)作為貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)等不同領(lǐng)域具體工作中的重要內(nèi)容進(jìn)行推進(jìn)，合理分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)。這就要求從把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的整體進(jìn)程的高度出發(fā)，為錘煉黨的執(zhí)政能力提供更大空間，把國內(nèi)國外兩個(gè)大局、世情國情黨情統(tǒng)籌起來，把政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)五大文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌起來。

對于中國共產(chǎn)黨而言，生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)全新的執(zhí)政領(lǐng)域也是鍛造全方位執(zhí)政能力和彰顯執(zhí)政優(yōu)勢的關(guān)鍵空間。具體而言，在國內(nèi)層面就是:在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以綠色發(fā)展理念繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)方式的全面升級; 在政治建設(shè)上，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，加大制度供給，全面提升國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平; 在文化建設(shè)上，大力塑造社會主義生態(tài)文明價(jià)值觀，培育人民的綠色生活方式，激活和釋放綠色科技創(chuàng)新的潛能與活力; 在社會建設(shè)上，建設(shè)環(huán)境友好的公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造健康活力的社會生態(tài)，充分保障生態(tài)公平與生態(tài)民生，匯集生態(tài)文明建設(shè)的社會合力。從人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā)，習(xí)近平生態(tài)文明思想提出中國要在國際層面成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，這就要求中國共產(chǎn)黨持續(xù)地領(lǐng)導(dǎo)探索構(gòu)建融通中外的生態(tài)文明話語，爭取生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的國際話語權(quán)，引導(dǎo)國際環(huán)境治理秩序深刻重構(gòu)、深刻變革、深刻發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想還突出了在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中不同部門之間的聯(lián)動合作的總體要求，提出要形成和塑造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理全新格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào): “組織部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門、監(jiān)察部門等都要把這個(gè)事情落實(shí)好”[26]，充分匯集成生態(tài)文明建設(shè)合力。在新時(shí)代的實(shí)踐創(chuàng)新中，習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)不斷向縱深推進(jìn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨從全方位、多維度強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力水平建設(shè)，全面拓寬黨的執(zhí)政領(lǐng)域，為提升黨的執(zhí)政境界與執(zhí)政格局提供了精準(zhǔn)的方向指引與理論前瞻。

四、習(xí)近平生態(tài)文明思想深化了探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的世界意義

中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明及推動、參與、引導(dǎo)全球生態(tài)文明建設(shè)的歷史任務(wù)，既實(shí)踐性地豐富了人類建設(shè)生態(tài)文明的模式與樣態(tài)，又理論性地深化、強(qiáng)化、細(xì)化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，同時(shí)也為世界上其他國家執(zhí)政黨和共產(chǎn)黨的生態(tài)執(zhí)政和生態(tài)參政提供了可參照的生動現(xiàn)實(shí)模板。

首先，習(xí)近平生態(tài)文明思想對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深化探索為世界上不同制度國家的執(zhí)政黨和政府提升生態(tài)環(huán)境治理能力、建設(shè)生態(tài)文明積累了重要的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和治理智慧。人類文明是多樣的，文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動力; 不同的文明在本質(zhì)上又是相通的，多樣文明的交流互鑒是各國人民的共同愿望。對于生態(tài)文明而言，亦是如此。全世界人民對美麗世界景象的美好憧憬與建設(shè)美麗中國的中國夢之間也是相通相融、互利互贏的。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐取得了令人矚目的巨大成效，中國特色社會主義生態(tài)文明理論創(chuàng)新匯聚并生成了豐碩的生態(tài)智慧，不僅為當(dāng)今世界各國共同面對和解決生態(tài)環(huán)境問題提供了可操作性強(qiáng)、可執(zhí)行度高的實(shí)踐性模板，也為國際生態(tài)治理話語和理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國思想。中國成為世界上第一個(gè)大規(guī)模開展PM2. 5 治理并具有全世界最大的污水處理能力的發(fā)展中大國，生態(tài)文明建設(shè)的中國模式為書寫構(gòu)建世界生態(tài)文明的鴻篇巨制源源不斷地提供著靈感思路與創(chuàng)作素材。不論是連續(xù)三年被授予聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”的塞罕壩林場建設(shè)者的感人故事、浙江省的“千村示范、萬村整治”環(huán)保工程，以及支付寶平臺創(chuàng)新推出的“螞蟻森林”項(xiàng)目，還是被寫入聯(lián)合國宣言的庫布齊沙漠生態(tài)治沙的經(jīng)典模式，抑或是被聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報(bào)告充分褒獎(jiǎng)的北京治霾經(jīng)驗(yàn)，無不是鮮明凸顯世界生態(tài)文明建設(shè)過程中富有成果、樂于分享的中國經(jīng)驗(yàn)、中國模式和中國貢獻(xiàn)的佳話。

其次，習(xí)近平生態(tài)文明思想對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深化探索為世界社會主義國家共產(chǎn)黨探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)提供了重要參照和借鑒范本。東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，世界社會主義陣營遭受嚴(yán)重挫折。新時(shí)代中國特色社會主義從道路、理論、制度和文化維度實(shí)現(xiàn)了對社會主義建設(shè)事業(yè)的全面創(chuàng)新，不斷探索社會主義制度建設(shè)的新領(lǐng)域，持續(xù)開辟社會主義制度發(fā)展的新境界，無疑是為當(dāng)下國際上較為低迷的社會主義運(yùn)動和社會主義制度建設(shè)開出了一劑“強(qiáng)心”的良方。特別是進(jìn)入新時(shí)代，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)取得的巨大成就為現(xiàn)存的社會主義制度國家共產(chǎn)黨探索與開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理事業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的引領(lǐng)效應(yīng)和示范作用。社會主義國家普遍意識到貧窮不是社會主義，現(xiàn)在也愈來愈清醒地認(rèn)識到環(huán)境污染、生態(tài)破壞依然不是社會主義。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏的中國模式振奮和提升了由共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家的發(fā)展“士氣”，一定程度上開辟了社會主義制度發(fā)展完善的廣闊前景。

再次，對于資本主義國家的共產(chǎn)黨而言，探索共產(chǎn)黨自身的黨內(nèi)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)社會主義政治訴求的雙重目標(biāo)也要求其在政治綱領(lǐng)中納入更多的生態(tài)文明元素，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中對生態(tài)文明的探索無疑也在政黨建設(shè)和發(fā)展路徑層面給予其重要的靈感。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)模式受到各國共產(chǎn)黨的高度贊賞，可以說，引發(fā)了一股“向東看”的趨勢。如美國共產(chǎn)黨主席約翰·巴切特爾( John Bachtell) 高度評價(jià)中國在世界能源轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)者角色，特別是在巴黎氣候協(xié)定中的堅(jiān)定立場。資本主義制度體制下，生態(tài)環(huán)境治理前景極為堪憂，特別是奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的特朗普政府單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》，嚴(yán)重沖擊和破壞了逐漸成型的國際氣候治理體系，這顯然是資本主義國家在資本邏輯主導(dǎo)下的狹隘之心與失信之舉。當(dāng)然，這也再次向世界充分顯示，資本主義的生產(chǎn)方式造成了生態(tài)環(huán)境的損害和惡化，卻無法提供有效的解決或替代方案，若要根本性徹底性地解決生態(tài)環(huán)境問題只有在社會主義制度下才能實(shí)現(xiàn)。正如巴切特爾所言，在資本主義國家的共產(chǎn)黨作為民眾型政黨必須持續(xù)為社會的可持續(xù)發(fā)展而積極作為，生態(tài)文明是“全世界人民的訴求，也是人類未來生存的關(guān)鍵”，在資本主義國家“人們不可能等到社會主義到來之后才著手解決這些問題，我們必須現(xiàn)在就積極作出改變，只有解決這些問題才有實(shí)現(xiàn)社會主義的可能性”。[27]對于資本主義國家的共產(chǎn)黨來說，中國共產(chǎn)黨的綠色執(zhí)政方略和經(jīng)驗(yàn)為其探索和發(fā)展治黨戰(zhàn)略和政治主張注入了新的活力和重要信心，也為其實(shí)現(xiàn)政治訴求開啟與拓寬了全新的視域。

中國的社會主義生態(tài)文明建設(shè)必然是一個(gè)長期的歷史過程，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索同樣也將是一個(gè)長期的歷史過程。進(jìn)入新時(shí)代，中國生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肓税l(fā)展的快速航道，同時(shí)也進(jìn)入了三期疊加的“歷史交匯期”。生態(tài)環(huán)境治理之路，“道阻且長，行則將至”。我們要運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論武器，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握時(shí)代賦予的機(jī)遇，應(yīng)對實(shí)踐生成的挑戰(zhàn)，化解防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一，持續(xù)深入地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與黨的執(zhí)政規(guī)律的雙重探索，流暢雋永地書寫筑牢美麗中國之基、構(gòu)建全球生態(tài)文明之夢的新篇章。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）

（原載《當(dāng)代世界與社會主義》（雙月刊） 2020 年第3 期）