里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，巴西卻面臨多重困難，政壇頻繁更迭、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)拖沓、國(guó)內(nèi)寨卡病毒肆虐、恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)加大，這些問(wèn)題都使巴西“未來(lái)之國(guó)”的現(xiàn)實(shí)之路面臨重重考驗(yàn)。
《巴西：未來(lái)之國(guó)》的作者奧地利作家斯蒂芬·茨威格順訪巴西的年代，恰巧是巴西自主開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程的年代。彼時(shí)起，圍繞發(fā)展與提升國(guó)際地位的現(xiàn)代化目標(biāo)，巴西努力使“未來(lái)之國(guó)”成為現(xiàn)實(shí)，在邁向大國(guó)的道路上奮勇向前。
21世紀(jì)的頭十年，巴西經(jīng)濟(jì)累計(jì)增長(zhǎng)37.3%，GDP年均增長(zhǎng)3.6%，人均GDP年增長(zhǎng)率2.4%。巴西的經(jīng)濟(jì)排名也快速上升——2005、2006、2008、2011年分別為世界第十四、第九、第八、第六大經(jīng)濟(jì)體。金磚國(guó)家之一、新興經(jīng)濟(jì)體的代表、八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家南北對(duì)話參與國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)、“三邊委員會(huì)”成員、“四國(guó)集團(tuán)”成員等彰顯著巴西的國(guó)際地位。在各種關(guān)于軟實(shí)力的考評(píng)體系中，巴西均交出不俗的答卷，在英國(guó)《單片眼鏡》雜志“全球軟實(shí)力測(cè)評(píng)報(bào)告”中，巴西2011、2012、2013年的全球軟實(shí)力排名為第21位、第17位、第19位，在金磚國(guó)家中排名最高。一切都那么美好，“未來(lái)之國(guó)”成為現(xiàn)實(shí)似乎近在咫尺。希望通過(guò)聯(lián)合會(huì)杯、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等窗口向全世界展現(xiàn)“不一樣的巴西”的巴西政府可能沒(méi)有預(yù)料到，劇情突然之間發(fā)生變化——經(jīng)濟(jì)低迷、腐敗丑聞、政治僵局、社會(huì)動(dòng)蕩、寨卡病毒、奧運(yùn)門票滯銷，等等。“未來(lái)之國(guó)”怎么了？了解巴西政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然條件、地緣環(huán)境等方面的一些情況，或許有助于我們更為全面地看待相關(guān)問(wèn)題。
政治領(lǐng)域，民主鞏固和發(fā)展過(guò)程中遭遇困境
自上世紀(jì)80年代軍政府還政于民以來(lái)，巴西的政治體制一直保持正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，民主制度不斷鞏固和發(fā)展。但也存在政黨虛弱、政黨制度碎片化等問(wèn)題。圍繞總統(tǒng)彈劾案形成的政治僵局乃至政治危機(jī)將原來(lái)潛藏的一些問(wèn)題放大，引發(fā)各界擔(dān)憂。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得顯著成績(jī)，但尚未找到適合自身特點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
上世紀(jì)中后葉的軍政府時(shí)期，巴西即初步建立了較為完整的工業(yè)體系，用不到50年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代中期起，巴西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期。通過(guò)以“雷亞爾計(jì)劃”為中心的一系列改革，巴西努力推動(dòng)由內(nèi)向發(fā)展模式向外向發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。目前，巴西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給，還是農(nóng)產(chǎn)品和食品凈出口國(guó)，是世界最大甘蔗、咖啡出口國(guó)；巴西工業(yè)是拉美地區(qū)最為發(fā)達(dá)的，在汽車、鋼鐵、航空等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)；巴西的服務(wù)業(yè)也較為成熟并且多樣。巴西經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切。在過(guò)去的10年里，巴西注重與不同的國(guó)家、地區(qū)和貿(mào)易集團(tuán)加強(qiáng)往來(lái)，發(fā)展不同的貿(mào)易伙伴。換句話說(shuō)，巴西的國(guó)際經(jīng)濟(jì)布局是全球性的，呈現(xiàn)出發(fā)展中大國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家并重、貿(mào)易布局覆蓋全球的特征。巴西近幾年的經(jīng)濟(jì)低迷，除了世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境方面的原因外，也折射出巴西自身經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不少問(wèn)題，這些問(wèn)題的根源在于巴西尚未找到適合自身特點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
社會(huì)領(lǐng)域，微觀社會(huì)得到發(fā)展的同時(shí)，依然存在不少問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，兩極分化等社會(huì)問(wèn)題一直困擾著巴西。針對(duì)困擾巴西的社會(huì)頑疾，勞工黨執(zhí)政后采取了涉及就業(yè)、社會(huì)救援和收入再分配等方面的系列政策。這些政策使發(fā)展成果得以較好地惠及民眾，促進(jìn)了微觀社會(huì)的發(fā)展，其成效頗為顯著——2003至2010年，巴西的家庭年均收入的增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，大約有4870萬(wàn)巴西人脫離貧困，半數(shù)貧困人口的收入增長(zhǎng)了68%，是金磚國(guó)家中財(cái)富分配做得最好的國(guó)家。但是情況的改善不意味著問(wèn)題的解決。兩極分化及其附帶問(wèn)題依然是巴西需要面對(duì)的難題，解決不好會(huì)極大影響巴西社會(huì)的穩(wěn)定性。2013年以來(lái)的各種社會(huì)抗議活動(dòng)的根源還是在于巴西經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域存在的各種問(wèn)題。
文化領(lǐng)域，多樣包容的文化傳遞著積極的國(guó)家形象
多次大規(guī)模的海外移民，多民族大融合，使巴西文化具有多樣性和包容性。約瑟夫·奈2012年指出，如果觀察巴西文化及其影響，會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家的形象本身就是積極的。多樣包容的巴西文化向世界傳遞出積極的國(guó)家形象。
自然條件方面，優(yōu)厚的自然條件使巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛力與無(wú)限可能
巴西是拉丁美洲最大的國(guó)家，其國(guó)土面積和人口均居世界第五位。“領(lǐng)土非常大，人口又非常多”的巴西擁有極為優(yōu)厚的自然條件與豐富的自然資源——有著地球上生物多樣性最為豐富的亞馬遜熱帶雨林、最大的淡水庫(kù)、豐富的礦產(chǎn)資源，等等。優(yōu)厚的自然條件與豐富的自然資源曾經(jīng)在很大程度上影響了巴西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（尤其是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）、巴西在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的位置，初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)、“外圍國(guó)家”昭示著巴西經(jīng)濟(jì)的脆弱性及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的弱勢(shì)地位。雖然經(jīng)過(guò)努力，情況有所改觀，但相關(guān)影響仍不容小覷。同時(shí)，優(yōu)厚的自然條件與豐富的自然資源也為巴西經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期取得較大成就作出了不可替代的貢獻(xiàn)；也使巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛力與無(wú)限可能。
地緣環(huán)境方面，相對(duì)和平的周邊提供了難得的發(fā)展空間。巴西是鄰國(guó)較多的國(guó)家，與除厄瓜多爾、智利之外的所有南美洲國(guó)家都接壤。早在20世紀(jì)初，巴西即已通過(guò)和平談判的方式解決了所有邊界問(wèn)題。而且，南美洲是一個(gè)地緣環(huán)境相對(duì)和平的大陸。在獨(dú)立后近三百年的較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，巴西甚少被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)中。
國(guó)際領(lǐng)域，巴西的國(guó)際地位尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生變化，國(guó)際影響也越來(lái)越大
經(jīng)過(guò)上世紀(jì)末以來(lái)（特別是勞工黨執(zhí)政以來(lái)）努力減少全球化的消極影響并擴(kuò)大其積極效應(yīng)的一套組合拳，巴西的國(guó)際地位尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位正在發(fā)生變化，其國(guó)際影響越來(lái)越大。“巴西政府作出決定，要以主要大國(guó)的身份融入全球事務(wù)……我們不愿意再按照以往的方式參與國(guó)際事務(wù)，似乎我們是拉美的貧困小國(guó)，一個(gè)第三世界的小國(guó)……巴西是一個(gè)偉大的國(guó)家，與世界上其他國(guó)家一樣平等。”盧拉在2003年對(duì)巴西外交官的這段講話頗能說(shuō)明問(wèn)題。
鑒于巴西政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然條件、地緣環(huán)境等方面的情況，可以形成以下認(rèn)識(shí)：上個(gè)世紀(jì)末尤其是21世紀(jì)以來(lái)，巴西總體上呈上行態(tài)勢(shì)。讓“未來(lái)之國(guó)”成為現(xiàn)實(shí)的努力在許多方面均取得顯著成效，巴西在邁向大國(guó)的道路上穩(wěn)步向前。但巴西政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的問(wèn)題與不足及國(guó)際風(fēng)云的變幻，使巴西“未來(lái)之國(guó)”的現(xiàn)實(shí)之路面臨重重考驗(yàn)，注定難以一帆風(fēng)順。有時(shí)會(huì)進(jìn)入快車道，有時(shí)會(huì)步履蹣跚，甚至有時(shí)可能會(huì)陷入泥沼。巴西一位評(píng)論家曾斷言，文化和人民是巴西最寶貴的財(cái)富之一，不論巴西經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治局勢(shì)風(fēng)云如何變幻，它們都能泰然處之。“當(dāng)我向全世界發(fā)出邀請(qǐng)，我要讓你們看到我能行。歡呼，痛苦，微笑，尖叫。無(wú)論結(jié)果怎樣，高擎旗幟，直破云天。”重溫巴西世界杯主題曲，或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，困難與考驗(yàn)對(duì)天性樂(lè)觀的巴西人來(lái)說(shuō)可能不算什么。
（原載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年08月01日）