熱烈慶祝新中國成立七十周年

編者按：為隆重慶祝新中國成立70周年，本刊特別推出本組系列專稿。中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長吳德剛撰寫的理論文章《在深邃的歷史中認(rèn)識黨的執(zhí)政經(jīng)驗》，以富有邏輯性的論證，系統(tǒng)闡述了我們黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗進(jìn)行了深入的思考。本期“我愛你！祖國”一組征文，是來自不同行業(yè)的作者寫給祖國母親的心聲。他們中既有功勛卓著的全國勞動模范，又有曾經(jīng)馳騁沙場、退休后又立新功的老戰(zhàn)士；既有為祖國放歌的藝術(shù)家，又有心懷報國壯志、創(chuàng)造一流佳績的科學(xué)家，他們結(jié)合自己立足工作崗位、不懈奮斗的難忘經(jīng)歷，熱情頌揚偉大祖國翻天覆地的變化，抒發(fā)了對祖國母親的無比熱愛之情。

在深邃的歷史中認(rèn)識黨的執(zhí)政經(jīng)驗

——寫在中華人民共和國成立70周年之際

中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長 吳德剛

歷史是最好的教科書，經(jīng)驗是最寶貴的財富。在新中國成立70周年之際，深刻總結(jié)我們黨治國理政的歷史經(jīng)驗，是深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，是推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。

一、善于總結(jié)歷史經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨靠總結(jié)歷史經(jīng)驗創(chuàng)造歷史，在歷史發(fā)展中把握歷史規(guī)律不斷走向未來。

（一）新民主主義革命時期對黨的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。從1921年到1949年，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了民主革命的艱難探索。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗來清算歷史錯誤，指明前進(jìn)方向。一些重大歷史轉(zhuǎn)折是在總結(jié)歷史中實現(xiàn)的，很多重要經(jīng)驗和重要思想是在總結(jié)歷史中提煉升華的。1945年，黨的六屆七中全會通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，深刻總結(jié)了建黨以來特別是六屆四中全會至遵義會議前這一階段的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)。黨的七大繼續(xù)總結(jié)歷史經(jīng)驗，概括提煉出理論和實踐相結(jié)合、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起、批評與自我批評三大作風(fēng)。革命勝利前夕的1949年，七屆二中全會總結(jié)民主革命28年的經(jīng)驗，確定建國大綱。為紀(jì)念建黨28周年，毛澤東同志發(fā)表《論人民民主專政》，系統(tǒng)總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)民主革命的經(jīng)驗，提煉出中國革命取得勝利的三件主要武器。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期不斷總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗。新中國成立后，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的問題突出地擺在全黨面前。既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，也不能照搬外來的經(jīng)驗，我們黨只能邊探索邊總結(jié)邊前進(jìn)。這一時期對執(zhí)政經(jīng)驗主要有兩次系統(tǒng)的總結(jié)。一次是1956年，黨的八大系統(tǒng)總結(jié)新中國成立7年來的執(zhí)政經(jīng)驗，認(rèn)為共產(chǎn)黨要經(jīng)受官僚主義、主觀主義、宗派主義、命令主義、分散主義、投機(jī)主義等6方面的執(zhí)政新考驗，必須提高全黨的馬克思列寧主義水平，堅持理論聯(lián)系實際、實事求是的原則，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐密切結(jié)合，從中找出規(guī)律性。另一次是1962年，七千人大會總結(jié)新中國成立后特別是“大躍進(jìn)”、人民公社化運動中的教訓(xùn)，提煉為16條重要經(jīng)驗，提出必須對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部有更高的要求，要把堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，作為保證黨和國家永不變色的根本制度加以堅持。

（三）改革開放和社會主義建設(shè)新時期對黨的執(zhí)政經(jīng)驗總結(jié)的不斷深化。改革開放40年來，歷屆黨的全國代表大會都對黨的執(zhí)政經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，得出把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義的基本結(jié)論。黨的十三大指出，在中國這樣落后的東方大國建設(shè)社會主義，是馬克思主義發(fā)展史上的新課題，照搬書本不行，照搬外國也不行，必須從中國國情出發(fā)，總結(jié)歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而提出社會主義初級階段理論和黨的基本路線。黨的十四大通過對改革開放14年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大實踐作歷史的回顧，對黨在實踐過程中形成的基本理論、基本路線和一系列戰(zhàn)略決策作出鄭重的結(jié)論，闡明了建設(shè)有中國特色社會主義理論。黨的十五大總結(jié)改革開放新時期近20年的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步闡述社會主義初級階段理論，明確提出黨在這個階段的基本綱領(lǐng)。黨的十六大，對十三屆四中全會以來的13年進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，提出10條基本經(jīng)驗，并歸結(jié)為“三個代表”重要思想。

黨的十七大報告用“十個結(jié)合起來”概括改革開放的偉大進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十七屆四中全會，用“五個堅持”總結(jié)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，要求作為重要指導(dǎo)原則長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

二、習(xí)近平把黨治國理政歷史經(jīng)驗的總結(jié)提高到新的境界

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記身體力行科學(xué)總結(jié)歷史，把黨治國理政歷史經(jīng)驗的總結(jié)提高到新的境界。黨的十八屆六中全會總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)新形勢下要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。會議汲取歷史上的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合新實踐新要求，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了重要遵循。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中全面系統(tǒng)提出新時代中國特色社會主義思想，用“三個認(rèn)識到”總結(jié)我們黨走過的近百年歷程，即“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定”；“必須建立符合我國實際的先進(jìn)社會制度”；“必須合乎時代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動力”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。2018年12月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年大會上，進(jìn)一步從9個方面總結(jié)了改革開放40年取得的寶貴經(jīng)驗，即必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；必須堅持走中國特色社會主義道路，不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義；必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；必須堅持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運共同體；必須堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。改革開放40年的寶貴經(jīng)驗，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)經(jīng)驗的重要組成部分。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富，對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的啟示與思考

歷史和實踐證明，黨對歷史經(jīng)驗的每一次總結(jié)，都使得全黨在認(rèn)識上實現(xiàn)提升和飛躍，都推進(jìn)了黨在政治上更加成熟，使黨的事業(yè)更加發(fā)展壯大，黨的各項工作也不斷開創(chuàng)嶄新的局面。新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺地重視新的經(jīng)驗的整理、概括和提煉，不斷深化治國理政的規(guī)律性認(rèn)識。

（一）黨對歷史經(jīng)驗的每一次總結(jié)，都更加空前地促進(jìn)了黨內(nèi)的思想統(tǒng)一，進(jìn)一步深化了對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識；黨所經(jīng)歷的每一次重大考驗，都使得我們黨更加成熟。對于中國共產(chǎn)黨來說，近一個世紀(jì)中所經(jīng)受的各種無數(shù)困難、考驗、挑戰(zhàn)，無疑對黨的成長壯大都是一次次的磨礪。正因為我們黨在面對這些考驗時，沒有退縮和氣餒，而是以堅強(qiáng)的自信和定力，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力把握規(guī)律，集思廣益制定正確的方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民共克艱難，才使得一個個危機(jī)得到成功化解，黨的執(zhí)政能力不斷得到增強(qiáng)。正如1962年毛澤東同志在七千人大會上所指出的，民主革命時期，經(jīng)過兩次勝利、兩次失敗的反復(fù)比較，中國共產(chǎn)黨人才認(rèn)識了中國這個客觀世界。

（二）黨對歷史經(jīng)驗的每一次系統(tǒng)總結(jié)，對黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的每一次深化，都是對黨的建設(shè)目標(biāo)和重點的進(jìn)一步明晰，也是為黨的執(zhí)政提供更明確的方向和更堅強(qiáng)的保證。回顧黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)歷史，在每次總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)時，都會鮮明地提出新階段黨的建設(shè)的目標(biāo)和重點任務(wù)。比如，1939年，毛澤東同志提出要建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。1982年，黨的十二大提出“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心”。2002年，黨的十六大提出堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。2012年，黨的十八大提出，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。2017年，黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，要求把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）在各種復(fù)雜矛盾、重大考驗中總結(jié)教訓(xùn)，是研究黨執(zhí)政經(jīng)驗的重要方法。我們黨認(rèn)識和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，主要是對黨面臨的各種矛盾運動規(guī)律的認(rèn)識和把握，從應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中長見識、長智慧，尋經(jīng)驗、找規(guī)律。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，在一定意義上說，就是一部在應(yīng)對矛盾和困難的考驗中，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、摸索客觀規(guī)律、不斷發(fā)展壯大的歷史。在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的28年中，中國共產(chǎn)黨成功應(yīng)對了四次比較重大的考驗：一是大革命失敗的考驗。中國共產(chǎn)黨在絕境中奮起，提出“槍桿子里面出政權(quán)”等著名論斷，突破“城市中心論”等束縛，逐步形成農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。二是第五次反“圍剿”失利的考驗。在中央紅軍被迫退出中央根據(jù)地，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的危急中，黨在政治上走向成熟，形成了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從此革命面貌煥然一新。三是日本帝國主義全面侵華導(dǎo)致民族危亡的考驗。我們黨準(zhǔn)確分析國際國內(nèi)形勢變化，提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持全面抗戰(zhàn)和敵后抗戰(zhàn)等正確策略方針，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。四是抗日戰(zhàn)爭勝利后復(fù)雜局面的考驗，為國內(nèi)和平而努力，贏得全國人民的同情和支持，為解放戰(zhàn)爭的勝利贏得有利條件。這四次危機(jī)應(yīng)對，為我們黨在全國執(zhí)政奠定了堅實基礎(chǔ)。黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程中，應(yīng)對的重大考驗主要有五次：一是新中國成立初期困難局面的考驗，我們黨以“趕考”的精神進(jìn)入城市、執(zhí)掌全國政權(quán)、從事新中國建設(shè)，在勝利面前保持清醒頭腦，繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。二是探索社會主義建設(shè)道路的考驗，在“以蘇為鑒”中探索建設(shè)適合中國國情的社會主義道路，從“大躍進(jìn)”和人民公社化運動的挫折中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)繼續(xù)前進(jìn)，在“文化大革命”的教訓(xùn)中痛定思痛。三是“文化大革命”后百廢待興困難局面的考驗，重新確立實事求是的思想路線，作出黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移和進(jìn)行改革開放的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。四是國內(nèi)政治風(fēng)波和蘇東劇變的考驗，我們科學(xué)觀察國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持把注意力集中在辦好我們自己的事情上面，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，并成功地推向21世紀(jì)。五是新形勢下的“四大考驗”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措應(yīng)對考驗和危險，以壯士斷腕、刮骨療傷的政治勇氣和自我革命精神破除一切損害黨的純潔性、先進(jìn)性的不合時宜的思想障礙和體制機(jī)制弊端，使我們黨得到又一次洗禮革新。

（四）認(rèn)識黨的執(zhí)政規(guī)律的根本目的在于更好地指導(dǎo)執(zhí)政的具體實踐。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，無論是一般規(guī)律還是特殊規(guī)律，都是在解決現(xiàn)實具體問題中被發(fā)現(xiàn)、被認(rèn)識的。越是生命力強(qiáng)的規(guī)律，越是能夠體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向。我們必須在聯(lián)系實際、解決問題中研究黨的執(zhí)政規(guī)律，著眼于黨治國理政的具體實踐、具體案例，從活生生的現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、提煉規(guī)律，總結(jié)和把握好黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。從黨執(zhí)政的一般規(guī)律來看，我們要處理好政黨與社會、政黨與國家、政府與市場等關(guān)系問題。在處理與社會的關(guān)系中，重點解決脫離群眾的問題，要深入社會中去，回應(yīng)群眾訴求，贏得群眾支持；在處理與國家的關(guān)系中，重點解決黨政關(guān)系問題，堅持黨對國家政權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；在處理與市場的關(guān)系中，重點解決領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力問題，堅持公平正義原則，及時協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。從黨執(zhí)政的特殊規(guī)律來看，要堅持從中國的具體國情出發(fā)，科學(xué)處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，把黨的建設(shè)置于中國特色社會主義總體布局中去籌劃；根據(jù)黨的建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境條件的變化，科學(xué)處理好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；及時根據(jù)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定行之有效的新舉措新辦法，確保黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終為黨和人民的中心工作做好服務(wù)。

（五）以黨的重要會議和以作出《決議》方式集思廣益專門總結(jié)研究黨的執(zhí)政經(jīng)驗是彌足珍貴的重要方法。實踐證明，以黨的重要會議和作出《決議》專門總結(jié)研究黨的執(zhí)政經(jīng)驗，是一條重要方法和寶貴經(jīng)驗。比如，1945年，黨中央召開六屆七中全會，通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，總結(jié)建黨以來特別是六屆四中全會至遵義會議前這一階段的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，就起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用。再比如，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，用“十個必須”全面科學(xué)總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗。黨的十四屆四中全會總結(jié)歷史經(jīng)驗，作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。此外，黨的歷次代表大會和相關(guān)主題的中央全會，都對黨的執(zhí)政經(jīng)驗進(jìn)行過系統(tǒng)的總結(jié)。如黨的十六屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，用“六個必須堅持”總結(jié)新中國成立55年來黨執(zhí)政的6條歷史經(jīng)驗，深化對三大規(guī)律的認(rèn)識，特別是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。黨的十七屆四中全會，用“五個堅持”總結(jié)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，要求作為重要指導(dǎo)原則長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

（六）對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識把握是堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的過程。黨的事業(yè)發(fā)展沒有止境，對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識和把握也沒有止境，需要在實踐中不斷深化、最大程度地接近真理。準(zhǔn)確認(rèn)識規(guī)律，既要堅持實事求是，又要解放思想、與時俱進(jìn)。今天，我們黨執(zhí)政的歷史環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化，特別是社會已進(jìn)入利益格局多元、社會群體多元、社會價值多元的時期，最典型的是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，信息傳遞的速度越來越快，黨執(zhí)政的國內(nèi)外環(huán)境，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、安全的、軍事的環(huán)境日趨復(fù)雜。從黨的自身建設(shè)來看，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，給黨員、干部隊伍帶來的變化也十分明顯。正如習(xí)近平總書記指出的，“黨內(nèi)貪圖安逸享受、不愿艱苦奮斗的人逐漸多了起來，想利用執(zhí)政黨的地位和威信謀求個人私利的人逐漸多了進(jìn)來，高高在上、脫離實際、脫離群眾的人逐漸多了起來”。所有這些，都表明黨加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，對黨執(zhí)政規(guī)律性的認(rèn)識和把握尤其需要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。