從1949年12月率部進(jìn)駐重慶至1952年7月調(diào)離，鄧小平作為中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員，主政西南是他輝煌人生的不朽篇章，也是他走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位的重要起點(diǎn)。正是基于鄧小平這一時(shí)期所展示的治國安邦的雄才大略和卓越不凡的政治智慧，才有了毛澤東那一句高度評(píng)價(jià)：“無論是政治，還是軍事，論文論武，鄧小平都是一把好手。”[ 汪東林：《梁漱淇與毛澤東》，吉林人民出版社1989年版，第18頁。]“一把好手”，“好”在哪里？作為最高領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞，毛澤東此語絕非虛言。本文擬通過梳理和歸納毛澤東對(duì)鄧小平報(bào)送的各類文電的批示，力求展示鄧小平主政西南時(shí)期哪些方面的成績、經(jīng)驗(yàn)、思想和方法得到毛澤東怎樣的首肯和認(rèn)可，由此探討鄧小平主政西南時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)思想和工作方法所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和風(fēng)格，這對(duì)于今天的領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平不無啟示。
一、毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期文電批示的基本特點(diǎn)
所謂毛澤東的批示，主要指針對(duì)鄧小平以西南局或個(gè)人名義向毛澤東或黨中央報(bào)送的電報(bào)、報(bào)告、計(jì)劃和決定等，毛澤東以中央或個(gè)人名義起草或?qū)徃牡母黝惻鷱?fù)，包括指示、電報(bào)、書信等，不包括其他人代中央起草的批示，也不包括毛澤東就某件事直接給鄧小平或西南局發(fā)出的電報(bào)、指示等。根據(jù)目前公開的文獻(xiàn)，比照《鄧小平年譜（1904—1974）》和《建國以來毛澤東文稿》相關(guān)內(nèi)容，初步統(tǒng)計(jì)，從1949年12月至1952年7月，毛澤東對(duì)鄧小平所送文電作出的批示共計(jì)30份。本文擬以這30份批示作為分析的基礎(chǔ)。
1．關(guān)于批示的主題。毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)文電的批示，從涉及的主題或問題來看，大體可分為兩類：一類是針對(duì)綜合性工作報(bào)告作出的批示，如《關(guān)于西南局綜合報(bào)告的復(fù)電和批語》（1950年11月15日）、《轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平關(guān)于土改、鎮(zhèn)反、抗美援朝綜合報(bào)告的批語》（1951年5月16日）等；另一類是針對(duì)某一問題或事情作出的專題性批示，其中既包括反映新中國成立初期的軍事斗爭、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)改造、黨的建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作以及民族工作等宏觀性的重大問題，也涉及一些微觀的具體事情或問題，如《轉(zhuǎn)發(fā)西南局關(guān)于組織土改工作團(tuán)下鄉(xiāng)參加土改的經(jīng)驗(yàn)的批語》（1951年10月17日）等。總體上看，毛澤東對(duì)鄧小平西南時(shí)期的文電批示所涵蓋的工作領(lǐng)域是廣泛而多面的，涉及的問題呈現(xiàn)宏觀微觀兼具的多層次特征。
2．關(guān)于批示的性質(zhì)。所謂批示的性質(zhì)，主要是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文電中所提出的工作計(jì)劃、建議、意見、方法或總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)等，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其作出的明確（肯定或否定）答復(fù)或具體指示。遍覽毛澤東對(duì)鄧小平文電的批示，基本上都屬肯定性批示，且使用頻率最高的3個(gè)詞語是“同意”、“正確”和“很好”。在毛澤東的30份批示中，有8份用了“同意”，9份用了“正確”，8份用了“很好”（或“均好”、“好的”），除去3份重復(fù)用詞，共有22份也就是2/3以上篇幅是用這3個(gè)詞語的任何—個(gè)或兩個(gè)來表明毛澤東和中共中央對(duì)鄧小平所送文電的態(tài)度。另有一些批示雖未采用這3個(gè)詞，但同屬肯定性批示，如1951年5月4日，毛澤東審改鄧小平報(bào)送的關(guān)于大學(xué)對(duì)曾參加過反動(dòng)黨團(tuán)組織人員處理辦法的指示稿時(shí)批示：“中央認(rèn)為，此問題甚為重要”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第979頁。]；1951年4月30日轉(zhuǎn)發(fā)西南局關(guān)于鎮(zhèn)反問題給川北區(qū)黨委的指示，批示西南局“指示是合于上述原則精神的”[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1988年版，第268頁。]；等等。除此之外的其他批示則直接批轉(zhuǎn)各地參考，無疑是對(duì)所報(bào)文電在更高層次上的肯定，也是下文要述及的內(nèi)容。
3．關(guān)于批示的要求。批示是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用于批轉(zhuǎn)下級(jí)工作報(bào)告時(shí)所使用的一種應(yīng)用性文體，它不只是對(duì)所送文電作出答復(fù)或表態(tài)，更重要的是進(jìn)行“轉(zhuǎn)發(fā)”或“批轉(zhuǎn)”，這是批示的核心功能，也是批示的主要意圖和根本要求。據(jù)此，可以將毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期文電的批示分為以下幾個(gè)層次。
第一，提供工作參考。毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期文電的批示，除個(gè)別批示只是針對(duì)西南局單方面的工作予以答復(fù)或進(jìn)行指示、指導(dǎo)外大部分都進(jìn)行了“轉(zhuǎn)發(fā)”，首要目的是為各地工作提供參考。如1950年11月15日，毛澤東把西南局鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的報(bào)告批轉(zhuǎn)各中央局“參照辦理，并可轉(zhuǎn)發(fā)給所屬省市區(qū)黨委作參考”[《建國以來毛澤東文稿》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1987年版，第663頁。]。1952年3月20日，針對(duì)鄧小平關(guān)于“三反”、“五反”、土改、經(jīng)濟(jì)等問題的報(bào)告，要求“各中央局和分局參酌辦理，并可在黨刊上登載”[《建國以來毛澤東文稿》第3冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1989年版，第346頁。]。
第二，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。所謂推廣典型經(jīng)驗(yàn)，是指把鄧小平所送文電中總結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法和工作經(jīng)驗(yàn)等作為標(biāo)桿和典范，要求各地直接仿照、研究或采納。如1950年5月13日，針對(duì)西南局關(guān)于整風(fēng)、春耕情況的報(bào)告中所提整風(fēng)步驟，要求各地“亦照此項(xiàng)步驟部署進(jìn)行，即先整縣委書記以上，再整廣大干部[《建國以來毛澤東文稿》第1冊(cè)，第345頁。]；1951年12月24日，針對(duì)西南局關(guān)于學(xué)校教師思想改造問題的報(bào)告，批示要求華東、中南、西北三大區(qū)也“仿照西南的辦法”[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，第627頁。]，有準(zhǔn)備地召開一次大規(guī)模的學(xué)校教師思想改造會(huì)議；等等。
第三，尋求決策依據(jù)。毛澤東批轉(zhuǎn)各類文電，一方面為各地提供工作參考和經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)也考慮為中央的大政方針尋求來自基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，以求為中央決策提供實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。1951年11月25日，鄧小平致電毛澤東和黨中央，報(bào)告1951年9月和10月的工作情況。針對(duì)新中國成立后出現(xiàn)的一些新情況、新問題，鄧小平在電報(bào)中稱，西南地區(qū)將把反貪污、反浪費(fèi)當(dāng)做1952年的重要任務(wù)之―。毛澤東11月30日在批轉(zhuǎn)該報(bào)告時(shí)說：“此電第三項(xiàng)所提反貪污、反浪費(fèi)一事，實(shí)是全黨—件大事”；“我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象，才能克服二中全會(huì)所早已料到的這種情況，實(shí)現(xiàn)二中全會(huì)防止腐蝕的方針，務(wù)請(qǐng)你們加以注意”。[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第1018頁。]12月1日，中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，“三反”斗爭由此在全國范圍內(nèi)逐步展開。毛澤東11月30日對(duì)鄧小平電報(bào)的批示是他推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)“三反”運(yùn)動(dòng)過程中的重要一環(huán)，即把“三反”運(yùn)動(dòng)作為一場大的斗爭在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行的思路是在這一批示中予以明確的。由此可見，鄧小平報(bào)送的電報(bào)是毛澤東和中共中央最終作出開展“三反”運(yùn)動(dòng)決策的重要實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)之一。
統(tǒng)觀毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期的文電批示可以看出，鄧小平的工作得到了毛澤東的充分肯定和髙度認(rèn)可，且在多數(shù)情況下贊賞有加。為什么鄧小平報(bào)送的文電能得到如此多的肯定，受到如此髙的評(píng)價(jià)？為什么西南局的工作在很多方面能夠走在全國前面，成為各地學(xué)習(xí)效仿的典范？歸根結(jié)底，這與鄧小平卓爾不群的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)密不可分。
二、從毛澤東的批示看鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)思想與工作方法
早在新中國成立前的土改運(yùn)動(dòng)中，毛澤東就多次采用鄧小平提供的材料和建議，他曾，可見，鄧小平的報(bào)告，就像吃冰糖葫蘆。”[ 何立波、宋鳳英：《共和國成立前的鄧小平與毛澤東》，《黨史博覽》2004年第8期。]可見，鄧小平的報(bào)告的確有滋有味，耐人咀嚼。透過毛澤東的批示，又能折射出鄧小平怎樣的領(lǐng)導(dǎo)方法與為政風(fēng)范呢？
（一）勤于動(dòng)筆——毛澤東批示的頻度折射出鄧小平匯報(bào)的密度
毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期報(bào)送文電作出的批示為30份，但并不等于鄧小平報(bào)送給毛澤東或中共中央的文電只有30份。根據(jù)《鄧小平年譜（1904—1974）》公布材料的初步統(tǒng)計(jì)，從1949年12月至1952年7月，鄧小平報(bào)送給毛澤東或中共中央的文電共計(jì)99份（其中1950年39份，1951年39份，1952年21份），按照鄧小平在西南的工作時(shí)間32個(gè)月計(jì)算，平均每個(gè)月至少報(bào)送3份[《鄧小平年譜（1904—1974）》第一次公開出版，不可能窮盡所有資料，也不可能亊無巨細(xì)公布全部資料，因此，這里用“至少”應(yīng)是一種保守估計(jì)。]，其中明確由鄧小平起草的文電達(dá)75份之多。換句話說，99份中有2/3以上的文電都是由鄧小平親自起草、修改或?qū)徲喌摹?/p>
就鄧小平報(bào)告的主題來看，不僅包括新中國成立初期鄧小平領(lǐng)導(dǎo)西南廣大軍民開展進(jìn)行的剿匪、反霸、減租、退押、土改、鎮(zhèn)反、“三反”、“五反”、抗美援朝、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等大的社會(huì)主題，還包括日常工作中關(guān)涉行政效率和改進(jìn)工作作風(fēng)等一些內(nèi)容，如1950年8月8日，鄧小平和劉伯承、賀龍致電劉少奇、周恩來，報(bào)告關(guān)于處理轉(zhuǎn)發(fā)文件問題的意見和做法。中共中央8月17日復(fù)電：“關(guān)于上面文件，凡與本身工作無關(guān)的一律不要轉(zhuǎn)發(fā)下去，中央同意你們的意見，并已將你們來電轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局、中央各部委，要他們轉(zhuǎn)告各級(jí)黨委一律照此辦理。”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第935頁。]
就鄧小平報(bào)告的時(shí)間來說，除了事關(guān)重大、復(fù)雜或敏感性問題在第一時(shí)間向中央?yún)R報(bào)外，還嚴(yán)格履行每兩個(gè)月向中央作一次綜合報(bào)告的工作慣例，也就是說，鄧小平把不定期匯報(bào)和定期匯報(bào)很好地結(jié)合了起來。前者如1951年4月27日，鄧小平在一天之內(nèi)連續(xù)起草三封報(bào)送中央的電報(bào)：一是西南局批轉(zhuǎn)中共川西區(qū)委關(guān)于鎮(zhèn)反問題的報(bào)告，二是西南局批轉(zhuǎn)川北區(qū)閬中縣鎮(zhèn)反工作的報(bào)告，三是西南局批轉(zhuǎn)中共川北區(qū)委關(guān)于開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)情況的簡報(bào)。[ 參見《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第981—982頁。]關(guān)于后者，以1951年為例，5月9日起草給毛澤東并中共中央的西南局3月、4月兩個(gè)月的綜合報(bào)告；6月27日致電報(bào)告5月、6月兩個(gè)月的工作情況；9月10日起草關(guān)于7月、8月兩個(gè)月的工作情況報(bào)告；11月25日致電報(bào)告9月、10月兩個(gè)月的工作情況；1952年1月4日致電報(bào)告1951年11月、12月兩個(gè)月的工作情況。[ 參見《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第983、995、100、1017、1028頁。]每兩個(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告，這是解放戰(zhàn)爭時(shí)期為適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展需要，中共中央于1948年1月發(fā)出的《關(guān)于建立報(bào)告制度》中規(guī)定的。鄧小平不僅在大別山區(qū)的緊張戰(zhàn)斗環(huán)境中嚴(yán)格執(zhí)行這一指示，在新中國成立后的和平建設(shè)時(shí)期仍然一以貫之，實(shí)屬難能可貴。
不論報(bào)告涉及主題的寬泛，還是報(bào)送文電時(shí)間的密集，得出的結(jié)論都是一致的，那就是鄧小平十分勤于動(dòng)筆，極其重視用“筆桿子”思考工作得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這不僅踐行了他主政西南時(shí)倡導(dǎo)的“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法”[《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第145頁。]的思想方法，也充分體現(xiàn)了他高度重視向中央?yún)R報(bào)工作，重視讓中央及時(shí)了解并掌握自己主政地區(qū)的各方面情況，基本初衷自然是希望中央能給予更多的指導(dǎo)或更好的建議，以使自己的工作能夠沿著正確的軌道和方向前進(jìn)。西南地區(qū)在新中國成立初期能取得各方面的發(fā)展成就，得到毛澤東的多次肯定和贊賞，主要是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋ぞI(yè)業(yè)、一絲不茍工作的結(jié)果，當(dāng)然，鄧小平及時(shí)向中共中央和毛澤東匯報(bào)工作也發(fā)揮了一定的作用。
（二）善于用筆——毛澤東批示的性質(zhì)反映出鄧小平匯報(bào)的質(zhì)量
為什么毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期的文電批示基本上都表示肯定甚至贊賞有加？是鄧小平匯報(bào)工作“報(bào)喜不報(bào)憂”？還是西南地區(qū)情況簡單、工作易開展？或者說鄧小平遭遇復(fù)雜、棘手問題的機(jī)會(huì)較少？答案顯然是否定的。問題并不在鄧小平匯報(bào)的是成績還是問題，喜訊還是困難，關(guān)鍵在于不管成績還是問題，鄧小平都有不同尋常的匯報(bào)方式和請(qǐng)示辦法。換句話說，鄧小平十分善于撰寫工作報(bào)告，這也是毛澤東為什么說看鄧小平的報(bào)告“就像吃冰糖葫蘆”的緣由之一。試舉幾例。
1．關(guān)于工作進(jìn)展的匯報(bào)。1950年4月27日，鄧小平就部隊(duì)縮編問題和劉伯承、賀龍致電中共中央：“我們已遵照中央意圖確定了將所有干部縮減到八十萬的初步實(shí)施方案，并決心貫徹執(zhí)行。估計(jì)是不會(huì)出大亂子的。現(xiàn)已決定于四月底開全區(qū)的軍事會(huì)議（各軍區(qū)負(fù)責(zé)者都到）討論上述問題，詳情后報(bào)。”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第907頁。]關(guān)于部隊(duì)縮編，應(yīng)該說關(guān)鍵是結(jié)果，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展就向中央?yún)R報(bào)，一般可能會(huì)認(rèn)為意義不大或沒什么必要。而鄧小平把西南局的階段性工作進(jìn)展向中央?yún)R報(bào)，寥寥幾語，便把已經(jīng)做的（“確定初步實(shí)施方案”）和將要做的（“召開全區(qū)軍事會(huì)議”），以及西南局領(lǐng)導(dǎo)的主觀思想認(rèn)識(shí)（“決心貫徹執(zhí)行”）和對(duì)客觀情勢的基本判斷（“估計(jì)不會(huì)出大亂子”）交代得一清二楚，充分顯示了鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的西南局貫徹執(zhí)行中央政策和意圖的堅(jiān)定性、及時(shí)性以及西南工作部署的有序性。這樣的匯報(bào)無疑是必要的，也是中央需要并希望了解的。于是，毛澤東在第二天（4月28日）即把該電批轉(zhuǎn)各地參考。一份關(guān)于工作階段性進(jìn)展的報(bào)告能得到毛澤東如此重視，實(shí)屬鮮見，也充分反映出鄧小平匯報(bào)工作的不同尋常。
2．關(guān)于工作成績的匯報(bào)。1951年1月6日，鄧小平和賀龍等致電毛澤東和中央軍委，報(bào)告1950年剿匪情況。28日，毛澤東復(fù)電：“路線正確，方法適當(dāng)，剿滅匪眾八十五萬，繳槍四十余萬枝，成績極大，甚為欣慰，望即通令所屬，予以嘉獎(jiǎng)。”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第962頁。]西南地區(qū)的剿匪工作得到了毛澤東的大力表彰，“成績極大，甚為欣慰”，毛澤東的興奮與痛快可謂躍然紙上，但他并非只是看重“八十五萬”的剿匪戰(zhàn)果，還有一個(gè)重要前提是“路線正確，方法適當(dāng)”。由此不難推斷，鄧小平的報(bào)告不單是匯報(bào)戰(zhàn)績，還總結(jié)了取得成績的主要經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，鄧小平在報(bào)告中只用了一兩句話來講成績，大部分篇幅都用來匯報(bào)開展剿匪斗爭所遵循的指導(dǎo)思想、基本思路和采取的措施方法等。如關(guān)于措施方法，鄧小平總結(jié)了五條：組織了一元化的剿匪斗爭；集中兵力進(jìn)剿；組織軍事進(jìn)剿，政治攻勢，發(fā)動(dòng)群眾三者之間密切協(xié)同；開展捕捉匪首運(yùn)動(dòng)與鎮(zhèn)壓匪首工作；爭取少數(shù)民族參加剿匪等。[ 參見《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第962頁。]可見，關(guān)于工作成績的匯報(bào)，鄧小平不僅注重結(jié)果，更注重過程；不單匯報(bào)成績，更注重分析原因并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法。成績是客觀事實(shí)和具體現(xiàn)象，經(jīng)驗(yàn)則是由具體到抽象的理性分析和概括；成績只是歸納過去，經(jīng)驗(yàn)則可以指導(dǎo)未來。有了好的經(jīng)驗(yàn)和方法，不僅有助于進(jìn)一步做好自己的工作，還可推廣開來供他人借鑒學(xué)習(xí)，其作用和實(shí)際效果往往是難以估量的。作為統(tǒng)領(lǐng)全局的中央決策核心，毛澤東無疑會(huì)認(rèn)為閱看這樣的報(bào)告有味道、耐咀嚼，由此在嘉獎(jiǎng)西南局的同時(shí)也把此報(bào)告批轉(zhuǎn)給了華東、中南、西北各軍區(qū)以及福建、廣東和廣西軍區(qū)供他們參考。
3．關(guān)于反映問題的匯報(bào)。1952年2月22日，鄧小平致電毛澤東并中共中央及陳云、薄一波等，反映并請(qǐng)示如何處理“三反”和“五反”運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的新問題。鄧小平的報(bào)告全文1000多言，三個(gè)段落。報(bào)告第一句話直入主題，“三反五反運(yùn)動(dòng)開展后，無論內(nèi)部和外部，都產(chǎn)生了一些新的問題”，接著講外部問題“工商業(yè)停滯現(xiàn)象”并分析“停滯的原因”，第二段提出西南決定采取的五條“緊急措施”，第三段講內(nèi)部問題即一些工作“無人接替”、一些部門缺少“骨干”以及西南想到的三個(gè)辦法。[ 參見《鄧小平西南工作文集》，中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社2006年版，第490—492頁。]如果單看報(bào)告主題“反映并請(qǐng)示如何處理……問題”，一般會(huì)認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容大致是列舉一系列問題或困難，目的主要是提請(qǐng)中央給出解決問題的辦法。鄧小平的報(bào)告則完全不然。他不僅提出問題和遭遇的困難，還深入分析問題產(chǎn)生的根源，并對(duì)癥下藥地先行提出應(yīng)對(duì)局勢解決困難的具體辦法和舉措。換句話說，鄧小平不是在向中央反映問題，而是請(qǐng)示西南局采取的解決問題的方法是否妥當(dāng)，措施是否合適。鄧小平“問題——原因——辦法”的嚴(yán)密思維和周到考慮，贏得了中共中央“完全同意”的首肯。“三反”和“五反”是全國性運(yùn)動(dòng)，鄧小平遇到的問題可能不是個(gè)別現(xiàn)象。因此，毛澤東在中央給鄧小平的復(fù)電稿上專門加寫了一句話：“請(qǐng)各中央局嚴(yán)重地注意解決鄧小平同志電報(bào)所提出的那些同樣的問題。”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第1041頁。]鄧小平善于抓住帶普遍性的問題并主動(dòng)解決的領(lǐng)導(dǎo)思想和方法由此成為各地學(xué)習(xí)、效仿的榜樣。根據(jù)西南局的建議和各地反映的情況，中央及時(shí)調(diào)整了“五反”運(yùn)動(dòng)的工作部署，并在運(yùn)動(dòng)后期進(jìn)行了第二次工商業(yè)調(diào)整。
4．關(guān)于工作計(jì)劃的匯報(bào)。1951年11月24日，毛澤東把西南局1952年工作要點(diǎn)批轉(zhuǎn)各中央局：“西南局委員會(huì)于1951年11月9日通過的工作要點(diǎn)很好，請(qǐng)你們加以研究，作為自己規(guī)定1952年工作計(jì)劃的參考。”[ 毛澤東批示（1951年11月24日），中共中央文獻(xiàn)研究室保存。]“工作要點(diǎn)”實(shí)際就是工作計(jì)劃。一般來說，制訂工作計(jì)劃須因地制宜，各省區(qū)各地市社情、民情不同，所處的環(huán)境各異，面對(duì)的問題千差萬別，要完成的任務(wù)自然也是千差萬別；即便如此，毛澤東還是把鄧小平的工作計(jì)劃批轉(zhuǎn)各地“研究”和“參考”。看來，毛澤東欣賞的不只是鄧小平制定的計(jì)劃本身，更多地是其制訂計(jì)劃的方法和思路。分析鄧小平的報(bào)告[ 參見《鄧小平西南工作文集》，第447—451頁。]，不難看出其幾個(gè)突出特點(diǎn)：第一，大局觀念。報(bào)告第一段話就提出了制訂計(jì)劃的兩個(gè)立足點(diǎn)，一個(gè)是抗美援朝，一個(gè)是1953年全國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)，前者指向當(dāng)前，后者指向未來，兩者都是全國的大局、中央的大盤。制訂地方工作計(jì)劃，從中央的大政方針著眼，可見鄧小平看問題的高度和定計(jì)劃時(shí)的大局觀、全局觀。第二，計(jì)劃周密，條分縷析。報(bào)告第二段話用一句話“因此，明年須完成下列工作任務(wù)”作為過渡，開啟報(bào)告的主體內(nèi)容（共九項(xiàng)）：増產(chǎn)節(jié)約、土改及農(nóng)村工作、城市工作、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育、鎮(zhèn)反、整黨整風(fēng)、干部調(diào)配、政治學(xué)習(xí)。九項(xiàng)內(nèi)容，全面周到，不穿靴戴帽，不拖泥帶水，要言不繁，條分縷析，給人求真務(wù)實(shí)、果敢干練、真抓實(shí)干之感。第三，有辦法、有步驟、有時(shí)限。盡管只是一個(gè)工作要點(diǎn)，且內(nèi)容簡短，但鄧小平還是在多項(xiàng)工作中提出了完成任務(wù)要采取的步驟、方法或預(yù)計(jì)時(shí)間，如關(guān)于農(nóng)村完成土改后的民主建政問題，報(bào)告詳述了八條關(guān)于建立“鄉(xiāng)人民代表會(huì)議制度”的舉措和考慮事項(xiàng)；關(guān)于政治學(xué)習(xí)，明確提出“與黨外人士一道組織《毛澤東選集》學(xué)習(xí)會(huì)或研究會(huì)”的具體方法；關(guān)于時(shí)限，如“省區(qū)以上黨委一律于明年五月將領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市”，鎮(zhèn)反中的淸理中層“在明年六月以前完成”；等等。有了方法、步驟和時(shí)間，就等于在可能與現(xiàn)實(shí)、未知與已知之間搭起了一座橋梁，讓人感到計(jì)劃本身的可行、可靠與可信。因此，這樣的工作計(jì)劃自然會(huì)讓人過目難忘、印象深刻，能贏得毛澤東“很好”的贊賞并成為各地“參考”的范本確實(shí)是有其充分理由的。
（三）勇于開拓——毛澤東批示的要求彰顯鄧小平過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和為政風(fēng)范
毛澤東對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期文電的批示，90%以上都屬“批轉(zhuǎn)”性質(zhì)，或?yàn)楣ぷ鲄⒖迹驗(yàn)榈湫徒?jīng)驗(yàn)，或?yàn)闆Q策依據(jù)。在毛澤東和中共中央看來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的西南局工作，開展得不單是到位不到位、合格不合格的問題，而是在多方面已然成為全國的榜樣，一定程度上發(fā)揮著引領(lǐng)和表率作用。為什么西南局工作能夠達(dá)到這種境地，歸根結(jié)底，這同鄧小平一貫的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法、思想方法密切相聯(lián)。換句話說，西南局能取得不菲成就，首先取決于鄧小平卓爾不群的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。
1．精明強(qiáng)干，善于探索，具有極強(qiáng)的獨(dú)立解決問題的能力。早在革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平出色的工作能力和辦事能力就曾給毛澤東留下深刻印象。鄧小平在戰(zhàn)爭年代創(chuàng)造和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，取得的輝煌戰(zhàn)績和開拓工作的新局面，曾多次受到毛澤東的欣賞、贊頌、表揚(yáng)和推廣。他這種獨(dú)立自主地應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理棘手問題的能力在主政西南時(shí)期，更趨得心應(yīng)手、游刃有余，如1950年解決西藏問題。當(dāng)時(shí)西藏情況復(fù)雜，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，要完成進(jìn)軍西藏任務(wù)，卻沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。鄧小平指示部隊(duì)成立政策研究室，進(jìn)行調(diào)查研究，提出了“政治重于軍事”、“補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”等重要原則，親自起草進(jìn)軍守則。在西南局向中央報(bào)告解決西藏問題4條方針的基礎(chǔ)上，親自主持起草了作為和平談判基礎(chǔ)的10項(xiàng)政策。這份歷史性文件受到中共中央和毛澤東的高度贊賞。后來和平解決西藏辦法的17條協(xié)議，就是以鄧小平的10條為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。再比如，劉鄧大軍進(jìn)入西南后，先是消滅了蔣介石的正規(guī)部隊(duì)，解放了重慶、成都重鎮(zhèn)，爾后指揮部隊(duì)追剿土匪頑敵。在剿匪工作中，鄧小平特別注意貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和民族政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，分化原來敵人營壘中一切可能分化的人，謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地消除歷史遺留下來的民族隔閡，堅(jiān)持民族平等和團(tuán)結(jié)，促成了西南地區(qū)各民族的團(tuán)結(jié)，順利完成了土改和其他各項(xiàng)社會(huì)改革，加強(qiáng)了各級(jí)政權(quán)建設(shè)，在西南地區(qū)創(chuàng)造了穩(wěn)定的新局面。毛澤東高度稱贊西南地區(qū)的剿匪戰(zhàn)績，并把鄧小平的剿匪工作報(bào)告批轉(zhuǎn)各地學(xué)習(xí)，還專門致信時(shí)任民盟中央主席、中央人民政府副主席的張瀾閱看。30多年后，鄧小平在同原二野老同志座談時(shí)，仍對(duì)西南剿匪感到欣慰：“進(jìn)軍西南，同胡宗南那一仗很容易，同宋希濂也沒有打多少仗。真正打了一場的是剿匪戰(zhàn)斗，打得很漂亮。”[ 張繼祿、周銳京主編《鄧小平與巴蜀》，四川人民出版社2004年版，第217頁。]作為主政一方的地方大員，鄧小平堅(jiān)持不等、不靠、不要的基本理念，時(shí)刻立足于獨(dú)立自主探索應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決棘手問題的思路、辦法和途徑。可以說，正是這種領(lǐng)導(dǎo)思想和工作作風(fēng)鍛煉、考驗(yàn)了鄧小平，同時(shí)也發(fā)展、成就了鄧小平。
2．敢作敢為，勇于開拓，具有敢為人先的氣魄和膽略。鄧小平主政西南時(shí)期的不少文電被毛澤東批轉(zhuǎn)全黨，并要求各地或研究鄧小平的報(bào)告、采納鄧小平的意見，或仿照西南辦法、遵照西南步驟，或汲取西南的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的西南局在諸多工作方面已然成為“領(lǐng)頭羊”。顯然，這主要取決于鄧小平敢想敢為、勇于開拓與創(chuàng)造的氣魄和膽識(shí)。如1951年3月13日，鄧小平向中央和毛澤東匯報(bào)提出西南軍政機(jī)關(guān)“留用人員非常復(fù)雜”、“新招收的靑年和知識(shí)分子也很復(fù)雜”這一問題。鄧小平以高度的政治敏銳性和洞察力，不僅較早發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)到“軍政機(jī)關(guān)不純”問題的嚴(yán)重性、危險(xiǎn)性，同時(shí)提出了處理這一問題的基本方法與手段，即從思想觀念上“引起高度的警惕”，從行動(dòng)上“采取妥善而穩(wěn)重的步驟分清好壞”[《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），第970—971頁。]。報(bào)告得到毛澤東的充分肯定。3月20日，毛澤東復(fù)電：“你的意見是正確的，已轉(zhuǎn)發(fā)全黨仿行”，同時(shí)批轉(zhuǎn)“各中央局，各大軍區(qū)，并轉(zhuǎn)分局，省委，大中市委，區(qū)黨委，省軍區(qū)，兵團(tuán)及軍，并告志愿軍黨委，中央軍委各部門首長”，“這個(gè)報(bào)告是完全正確的，請(qǐng)你們加以研究”。[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，第178—179頁。]一句“完全正確”，一個(gè)“全黨仿行”，充分反映出鄧小平報(bào)告的分量和質(zhì)量，彰顯了鄧小平所提問題的典型性與普遍性，體現(xiàn)了鄧小平高明的政治識(shí)見和預(yù)斷。
再如，1950年12月21日，西南局召開第一次城市工作會(huì)議，鄧小平在會(huì)上作總結(jié)報(bào)告。中共七屆二中全會(huì)雖提出了黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的大政方針，但具體的城市工作究竟如何開展，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。西南局在全國率先召開城市工作專題會(huì)議，不僅開啟了新中國成立以來城市工作會(huì)議的先河，且鄧小平的《在西南局城市工作會(huì)議上的報(bào)告提綱》也成為老一輩中共領(lǐng)導(dǎo)人在新中國成立之初專門講城市工作方針政策的不可多得之作。報(bào)告根據(jù)中共七屆二中全會(huì)和三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合西南地區(qū)城市工作實(shí)際，系統(tǒng)而又獨(dú)創(chuàng)性地闡明了黨對(duì)城市工作的一系列方針政策以及領(lǐng)導(dǎo)和管理城市工作的一系列措施辦法。這篇報(bào)告在一定意義上可稱得上新中國成立初期中共關(guān)于城市工作理論與實(shí)踐的奠基之作。鄧小平這種創(chuàng)造性地開展工作的氣魄得到了毛澤東的充分肯定：“你們的第一次城市工作會(huì)議開得有成績，甚好。”盡管當(dāng)時(shí)全國各地普遍處于土改和鎮(zhèn)反工作的高潮，毛澤東還是要求各中央局仿照西南做法，再忙也要騰出時(shí)間“召開一次城市工作會(huì)議”。[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，第49頁。]同時(shí)，毛澤東還致信張瀾：“西南局書記鄧小平同志給我的報(bào)告一件，送上請(qǐng)察閱（可要您的秘書念給您聽）。”[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，第58頁。]張瀾重疾在身，還希望秘書念給他聽。如此迫切期待別人看到鄧小平的工作成績，可見毛澤東對(duì)鄧小平工作的極端看重，同時(shí)也是對(duì)鄧小平敢作敢為、勇于創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)氣魄的由衷贊賞。有如此杰出的開拓型領(lǐng)導(dǎo)干部，毛澤東的自豪之情可想而知。
3．高瞻遠(yuǎn)矚，慮事周全，具有抓大事、謀大局的戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。鄧小平的文電，不論是作為工作參考或典型經(jīng)驗(yàn)被毛澤東批轉(zhuǎn)各地，還是直接作為中央作出重大決策的實(shí)踐基礎(chǔ)和客觀依據(jù)，都從不同側(cè)面表明了西南局的工作經(jīng)驗(yàn)以及鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)思路對(duì)全國工作所具有的參考價(jià)值、指導(dǎo)意義和啟示作用。歸根結(jié)底，這取決于鄧小平善于抓大事、謀大局、看大勢的大局觀、全局觀，這是他戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范的根本體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
第一，對(duì)于中央的方針、政策或指示、意見等，能夠在思想上積極擁護(hù)的同時(shí)，主動(dòng)及時(shí)、堅(jiān)定有力地貫徹執(zhí)行，不管實(shí)踐中遭遇多大的困難和阻力，都會(huì)想方設(shè)法克服困難去解決問題和落實(shí)政策。如1951年5月9日，鄧小平就西南地區(qū)的土改、退押、鎮(zhèn)反和抗美援朝等問題向毛澤東和中共中央報(bào)告，毛澤東不僅批示“報(bào)告很好”，還在報(bào)告中批注了九條意見，如第一條，在報(bào)告談到西南的淮海戰(zhàn)役（即清匪、反霸、減租、退押運(yùn)動(dòng)）和土地改革取得了巨大勝利處批注：“所有這些都很好，都值得慶賀，一切尚未做到這一步的地方，都應(yīng)這樣做”；第二條，在報(bào)告談到進(jìn)行土改的地方，都必須堅(jiān)持復(fù)查、減退、懲治不法地主，適當(dāng)滿足貧雇農(nóng)要求，改造農(nóng)會(huì)和鄉(xiāng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成分的方針處批注：“所有這些都是正確的，各地都應(yīng)這樣做”；第八條，報(bào)告談到通過發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)擴(kuò)兵如此容易出人意料之外，引發(fā)毛澤東對(duì)另外兩件“出人意料”之事的思考，并寫下200多言的批注。[ 參見《鄧小平西南工作文集》，第370—373頁。]應(yīng)該說，土改、退押、鎮(zhèn)反和抗美援朝是全國性運(yùn)動(dòng)，但西南局的做法能得到毛澤東的如此肯定與高度贊賞，要求各中央局負(fù)責(zé)人以及分局、省委、區(qū)黨委、大中市委負(fù)責(zé)人都要“研究”鄧小平的報(bào)告，充分說明鄧小平深入貫徹落實(shí)中央政策和精神的堅(jiān)定、到位和徹底。
第二，立足全局，看主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)全局工作的展開。1951年12月13日，西南局致電中央，報(bào)告開展“三反”運(yùn)動(dòng)的部署和安排。根據(jù)以往反貪污的教訓(xùn)，報(bào)告提出：過去反貪污斗爭之所以效果很小，是“由于沒有像鎮(zhèn)壓反革命一樣大張旗鼓地作為一個(gè)普遍的運(yùn)動(dòng)來發(fā)動(dòng)，借此形成一種有力的社會(huì)輿論和群眾威力”，為此西南局研究規(guī)定了六項(xiàng)具體辦法來避免重蹈覆轍并推動(dòng)“三反”運(yùn)動(dòng)的開展。相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾并依靠群眾，是鄧小平進(jìn)軍西南伊始就提出的克服困難的三大法寶之一。西南局的認(rèn)識(shí)深得中共中央賞識(shí)，毛澤東不僅批示“完全正確”，還把報(bào)告批轉(zhuǎn)各地“參考”，并要求“在黨內(nèi)刊物上予以登載，使科長以上的干部都有機(jī)會(huì)閱讀”。[《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，第586頁。]這樣，西南局關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)的部署和安排就成為全國各地開展“三反”運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)性文件。作為西南局領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平這種抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握主要矛盾，由點(diǎn)到面推動(dòng)全局工作展開的根本作用得到了有力展現(xiàn)。
第三，想大局、顧大局、為大局，一切從大局出發(fā)，一切以大局為重。縱觀鄧小平的一生，無論在中央工作，還是在地方或軍隊(duì)工作，始終善于從戰(zhàn)略全局的高度認(rèn)識(shí)和處理問題，—切著眼于戰(zhàn)略全局，一切服從戰(zhàn)略全局。周恩來曾評(píng)價(jià)說，鄧小平舉重若輕，善于從戰(zhàn)略上考慮問題。1949年9月20日，鄧小平在第二野戰(zhàn)軍及赴西南做地方工作的區(qū)、營級(jí)以上干部會(huì)議上講話，一開始就從戰(zhàn)略高度講了接管西南的艱巨任務(wù)：“西南人口七千萬，是全國戰(zhàn)略的大后方，建設(shè)條件也很好，是將來的大工業(yè)區(qū)之一”。兩句話，一個(gè)空間，一個(gè)時(shí)間，一個(gè)指向現(xiàn)實(shí)，一個(gè)指向未來，從縱橫兩方面說明了建設(shè)西南的極端重要，由此提出實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大而艱巨任務(wù)的三個(gè)法寶：搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)、依靠西南人民、搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線。[ 參見《鄧小平西南工作文集》，第4—9頁。]鄧小平舉重若輕，實(shí)質(zhì)就是把具體工作放手讓別人做，以主要精力潛心抓大事、謀全局、把方向。從清匪、反霸、減租、退押、鎮(zhèn)反、整黨、統(tǒng)戰(zhàn)到解放西藏、抗美援朝、“三反”、“五反”等，西南工作的方方面面都曾得到毛澤東和中共中央的肯定，充分說明鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和治理西南作出的杰出貢獻(xiàn)。1951年9月3日，毛澤東同梁漱溟共進(jìn)晚餐，談到鄧小平治理下的西南地區(qū)，梁漱溟說：“解放不過兩年，四川能出現(xiàn)這樣安定的情勢，不容易。解放前我在四川若干年，那是一個(gè)很亂很復(fù)雜的地方，變化這么快，出乎我意料。四川這一局面的取得，首先得推劉、鄧治下有方，他們是當(dāng)?shù)氐膱?zhí)政者，軍政大員。特別是鄧小平年輕、能干，所見所聞，印象深刻。”毛澤東大聲贊同說：“梁先生看得蠻準(zhǔn)，無論是政治，還是軍事，論文論武，鄧小平都是一把好手。”[ 汪東林：《梁漱淇與毛澤東》，第17—18頁。]
—位曾在西南局工作過的新華社記者說：小平同志“高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使人不禁想起《莊子·庖丁解牛》的故事……他純熟地掌握了領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)律，真可謂‘游刃有余’矣”[ 劉金田主編《鄧小平的歷程：一個(gè)偉人和他的一個(gè)世紀(jì)》（下），解放軍文藝出版社1994年版，第38—39頁。]。美國著名作家索爾茲伯里這樣描述，1949年，鄧小平“負(fù)責(zé)中國西南部以重慶為中心方圓150萬平方公里的廣大地區(qū)……為了執(zhí)行毛的命令，他表現(xiàn)出一種驚人的才干。毛為他的工作態(tài)度再次受到感動(dòng)，把鄧召回北京”[〔美〕索爾茲伯里著，康軍編譯《索爾茲伯里筆下的鄧小平》，《國外中共黨史研究動(dòng)態(tài)》1991年第5期。]。主政大西南的確是鄧小平展現(xiàn)卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要時(shí)期，并由此成為鄧小平革命生涯實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段，也成為他走上中央領(lǐng)導(dǎo)崗位的重要起點(diǎn)。
（原載《中共黨史研究》2012年第6期）